隨著Internet網(wǎng)絡(luò)的普及，以Internet為代表的全球性信息化浪潮日趨高漲，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用日益普及和廣泛，應(yīng)用層次正在深入，應(yīng)用領(lǐng)域從傳統(tǒng)的、小型業(yè)務(wù)系統(tǒng)逐漸向大型、關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)擴(kuò)展，典型的如行政部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)、金融業(yè)務(wù)系統(tǒng)、企業(yè)商務(wù)系統(tǒng)等。政府及事業(yè)單位一直是中國信息化的先行者，政府網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)已經(jīng)比較完善。隨著“電子政務(wù)”建設(shè)的進(jìn)一步深入，從2003年以來、政府信息化建設(shè)重點(diǎn)變化明顯，電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的受重視程度繼續(xù)加強(qiáng);而辦公自動化、信息安全和政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的受重視程度顯著加強(qiáng)。同時(shí)信息化的發(fā)展也正在改變著企事業(yè)單位傳統(tǒng)的運(yùn)作方式。越來越多的企事業(yè)單位都在逐步依靠計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)來開展業(yè)務(wù)，同時(shí)利用Internet來開展更多的商務(wù)活動。

　　一、中心現(xiàn)有信息化服務(wù)功能的分析

　　杭州市建設(shè)工程交易中心(以下簡稱交易中心)自2000年以來，建立了杭州建工交易網(wǎng)，開發(fā)了杭州市建設(shè)工程計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)。一直致力于開發(fā)和創(chuàng)新投標(biāo)人和中心內(nèi)部管理系統(tǒng)的開發(fā)和利用，經(jīng)過幾年的運(yùn)作，網(wǎng)站的瀏覽量在全國同類網(wǎng)站中名列前矛，并先后針對投標(biāo)人開發(fā)了網(wǎng)上自助報(bào)名、自助服務(wù)、IC卡報(bào)名等系統(tǒng)，針對內(nèi)部管理系統(tǒng)開發(fā)了評標(biāo)專家語音通知系統(tǒng)、評標(biāo)專家指紋簽到系統(tǒng)、開評標(biāo)安排系統(tǒng)、評標(biāo)專家抽取系統(tǒng)、等系統(tǒng)，基本上實(shí)現(xiàn)了從信息發(fā)布、投標(biāo)報(bào)名、開評標(biāo)安排、中標(biāo)結(jié)果公示等招投標(biāo)全過程的信息化管理。

　　由于信息化建設(shè)的迅猛發(fā)展，對信息技術(shù)的內(nèi)涵和功能不斷提出新的要求，由于中心信息工程開發(fā)起步早，存在以下方面問題：

　　信息化建設(shè)中服務(wù)對象定位不完善

　　對中心內(nèi)部依托各個子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了全過程信息化管理，通過網(wǎng)上報(bào)名、企業(yè)自維護(hù)等互動系統(tǒng)使交易過程的信息化程度大提高，通過網(wǎng)絡(luò)這個不可缺少的工具，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)名，減輕工作量，緩解工作壓力的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中心工作人員**事項(xiàng)已完全實(shí)現(xiàn)在內(nèi)部管理系統(tǒng)上操作，投標(biāo)人通過網(wǎng)上報(bào)名和自助報(bào)名已超過全部報(bào)名次數(shù)的95%以上。而同時(shí)，作為招投標(biāo)主體的招標(biāo)人方面， 從報(bào)名清單領(lǐng)取、投標(biāo)人入圍、項(xiàng)目經(jīng)理核對等，均需到窗口**相關(guān)手續(xù)。存在重管理、重投標(biāo)人，而輕招標(biāo)人服務(wù)的現(xiàn)象。

　　系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合度不足

　　管理系統(tǒng)在開發(fā)初期著重于建設(shè)工程招投標(biāo)系統(tǒng)，后來逐步開發(fā)了材料設(shè)備、勘察設(shè)計(jì)等管理系統(tǒng)，由于原庫結(jié)構(gòu)上沒有考慮專業(yè)系統(tǒng)，現(xiàn)只能采用另行開發(fā)，造成管理系統(tǒng)沒有統(tǒng)一的構(gòu)思，系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)零散，數(shù)據(jù)的分設(shè)在各個庫內(nèi)，庫與庫之間關(guān)聯(lián)度較差，系統(tǒng)整體性較差。如施工、監(jiān)理在原管理系統(tǒng)內(nèi)，后又開發(fā)了材料設(shè)備、勘察設(shè)計(jì)專業(yè)管理系統(tǒng)，在物業(yè)進(jìn)場后，在專業(yè)管理系統(tǒng)內(nèi)又加了物業(yè)項(xiàng)目的管理界面。

　　數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析、利用率低。

　　由于系統(tǒng)在逐步修改和完善，導(dǎo)致管理系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分析方面功能較弱，在系統(tǒng)開發(fā)初期，著重于系統(tǒng)的使用性，對系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)、分析功能僅注重于相關(guān)報(bào)表的輸出，對個性化的數(shù)據(jù)分析功能，特別對數(shù)據(jù)的二次分析，以及對中心的下一步工作指導(dǎo)缺乏深層次的研究和利用。中心現(xiàn)有數(shù)據(jù)以億計(jì)，仍處于最基本的運(yùn)用和分析，對交易項(xiàng)目的類別、特點(diǎn)、中標(biāo)單位、項(xiàng)目經(jīng)理(總監(jiān))的情況不能進(jìn)行分析等等。

　　系統(tǒng)的兼容性不足。

　　誠如第2點(diǎn)所說，原庫結(jié)構(gòu)上沒有考慮專業(yè)系統(tǒng)，因此在專業(yè)項(xiàng)目進(jìn)場后，只能使用統(tǒng)一模式的專業(yè)信息發(fā)布，對專業(yè)項(xiàng)目個性化要求在信息發(fā)布上不能完整體現(xiàn)，投標(biāo)人根據(jù)信息在很多時(shí)候不能判斷是否適合報(bào)名，在勘察設(shè)計(jì)等項(xiàng)目上表現(xiàn)尤為突出，需到業(yè)主(代理機(jī)構(gòu))處再次確認(rèn)項(xiàng)目的詳細(xì)情況后，再決定報(bào)名與否。

　　二、對服務(wù)功能需求的分析

　　從目前管理系統(tǒng)和網(wǎng)站使用情況，結(jié)合近年來中心在座談會、上門走訪反饋的意見分析，用戶對網(wǎng)站自服務(wù)系統(tǒng)的需求，還是非常迫切的。針對用戶單位的需要，在網(wǎng)站相應(yīng)服務(wù)區(qū)提供相應(yīng)的服務(wù)功能，能提升中心對外的服務(wù)形象，數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行初步處理，能縮短窗口辦事時(shí)間，也便招標(biāo)人(代理公司)，減少在中心—業(yè)主之間奔波的次數(shù)，提高辦事效率，是中心用戶的心聲。在實(shí)際使用過程中，用戶的需求主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　對招標(biāo)人(代理機(jī)構(gòu))服務(wù)功能需求。

　　中心的系統(tǒng)一直存在著對招標(biāo)人(代理機(jī)構(gòu))服務(wù)盲點(diǎn)，從管理定位上來看，一直定位于中心以對投標(biāo)人的管理和服務(wù)為主，因此現(xiàn)網(wǎng)站中招標(biāo)人專區(qū)沒有相應(yīng)服務(wù)內(nèi)容。在實(shí)際工作中，反映在建設(shè)單位(招標(biāo)人)在中心**的事項(xiàng)均需到中心窗口**，如：領(lǐng)取報(bào)名清單、項(xiàng)目經(jīng)理(總監(jiān))審核等，特別是項(xiàng)目經(jīng)理(總監(jiān))核對必需到中心預(yù)審后，方可正式謄寫，且有可能填錯，造成二次返工。在操作中集中反映出：一是招標(biāo)人抄寫工作量大，二是窗口工作人員每次需重復(fù)核對，無效勞動多，三是交通擁堵，造成大量的時(shí)間浪費(fèi)在路上等現(xiàn)實(shí)問題，從而使招標(biāo)人(代理公司)辦事效率低下，使招標(biāo)時(shí)間人為延長。

　　投標(biāo)人自助服務(wù)功能。

　　投標(biāo)人自助服務(wù)功能需進(jìn)一步開發(fā)、完善。自助服務(wù)功能應(yīng)隨著市場的變化不斷的推陳出新，并不斷隨著市場的需求進(jìn)行完善和修改。如：項(xiàng)目經(jīng)理專區(qū)開發(fā)內(nèi)容原主要針對項(xiàng)目經(jīng)理自維護(hù)需要，以及提供企業(yè)對本公司的項(xiàng)目經(jīng)理承接任務(wù)情況的管理，在實(shí)際使用中，對近年來新增的IC卡、B證等多方位信息在查詢，對基本信息的變更管理實(shí)現(xiàn)有效的互動管理，投標(biāo)人有進(jìn)一步的使用需求，希望實(shí)現(xiàn)更便捷互動服務(wù)。

　　多層次查詢服務(wù)功能需求。

　　一方面對招標(biāo)人(代理機(jī)構(gòu))來說，在實(shí)際招投標(biāo)過程中，專項(xiàng)工程招標(biāo)越來越多，招標(biāo)人(代理機(jī)構(gòu))在對市場中潛在投標(biāo)人的數(shù)量、質(zhì)量和類似招標(biāo)項(xiàng)目等信息需求無處可查，在網(wǎng)站中沒有有專門的系統(tǒng)可查詢，而內(nèi)部管理系統(tǒng)中相關(guān)查詢功能也較弱，選項(xiàng)和導(dǎo)出功能不強(qiáng)。另一方面投標(biāo)人對企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理在中心的在投、在建、中標(biāo)、完、竣工項(xiàng)目的管理實(shí)現(xiàn)按需求分類管理，需要企業(yè)的經(jīng)營人員重新建立臺賬進(jìn)行管理，而相應(yīng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在中心的內(nèi)部數(shù)據(jù)庫內(nèi)齊全而準(zhǔn)確，存在重復(fù)勞動，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)現(xiàn)象。同時(shí)由于提供數(shù)據(jù)不全，投標(biāo)人不能詳細(xì)了解項(xiàng)目經(jīng)理存在的問題或項(xiàng)目投標(biāo)進(jìn)程，只能通過電話等方式進(jìn)行咨查詢，不能在第一時(shí)間解決問題。

　　三、意見和建議

　　對建設(shè)單位(招標(biāo)人)服務(wù)功能的開發(fā)和服務(wù)、完善查詢、投標(biāo)人服務(wù)將是中心信息化系統(tǒng)今后改造的重點(diǎn)�？梢詮囊韵聨讉�方面著手考慮：

　　身份驗(yàn)證問題。

　　招標(biāo)人(代理機(jī)構(gòu))的服務(wù)內(nèi)容來說，大部分內(nèi)容是具有保密性的，因此，對招標(biāo)人(代理機(jī)構(gòu))需進(jìn)行身份驗(yàn)證后，才可以提供相應(yīng)的服務(wù)�？刹捎妹艽a鎖驗(yàn)證和用戶密碼驗(yàn)證兩種方式進(jìn)行。兩種方式的比較如下表：

　　驗(yàn)證方法 采用方式 優(yōu)點(diǎn) 缺點(diǎn)

　　密碼鎖驗(yàn)證 交納網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)后發(fā)放密碼鎖 可控制使用人數(shù)，不能隨意轉(zhuǎn)讓，保密性能較好，方便管理。

　　不用記取密碼，不易丟失。

　　適合項(xiàng)目較多的招標(biāo)人(代理機(jī)構(gòu))。 密碼鎖需要成本，需收取相應(yīng)的成本費(fèi)。

　　用戶密碼項(xiàng)目受理時(shí)，產(chǎn)生用戶名和隨機(jī)密碼。 可在受理時(shí)隨機(jī)產(chǎn)生，使用方便。

　　可針對項(xiàng)目單獨(dú)產(chǎn)生，操作方便。 用戶名和密碼容易丟失，易造成一個用戶名，多人使用的情況，不利于保密。

　　以上兩種方案各有利弊，針對用戶群使用頻率，建議兩種方案混合使用，對有大量項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(招標(biāo)人)等單位，采用自愿購買密碼鎖，對其它招標(biāo)人(代理機(jī)構(gòu))則使用用戶密碼，但限制使用范圍：如僅開通報(bào)名清單打印、報(bào)名單位電子表格導(dǎo)出等基本功能。

　　構(gòu)建招標(biāo)人(代理機(jī)構(gòu))自助服務(wù)系統(tǒng)。

　　為進(jìn)一步提高對招標(biāo)人(代理機(jī)構(gòu))的服務(wù)質(zhì)量和效率，應(yīng)加快構(gòu)建招標(biāo)人(代理機(jī)構(gòu))自助服務(wù)系統(tǒng)的建立和完善。一是開通報(bào)名清單打印和報(bào)名單位電子表格導(dǎo)出功能。招標(biāo)人(代理機(jī)構(gòu))通過身份驗(yàn)證后，在報(bào)名截止后可通過身份驗(yàn)證，通過網(wǎng)絡(luò)自行打印報(bào)名清單，同時(shí)導(dǎo)出網(wǎng)上報(bào)名單位的電子表格，中心報(bào)名單位的書面資料可在事后到中心確認(rèn)時(shí)領(lǐng)取。二是開通網(wǎng)上項(xiàng)目經(jīng)理(總監(jiān))資格核對預(yù)審。在確認(rèn)投標(biāo)人后，招標(biāo)人(代理機(jī)構(gòu))可在身份驗(yàn)證后，通過網(wǎng)絡(luò)將擬申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理(總監(jiān))在網(wǎng)上提出預(yù)審，中心工作人員在收到信息后，進(jìn)行審核后鎖定，鎖定后的項(xiàng)目經(jīng)理(總監(jiān))招標(biāo)人(代理機(jī)構(gòu))可通過網(wǎng)上直接打印項(xiàng)目經(jīng)理(總監(jiān))資格核對表，蓋章后到中心確認(rèn)。三是評標(biāo)專家網(wǎng)上抽取。在確定投標(biāo)人后，由中心負(fù)責(zé)做好評標(biāo)專家回避工作，招標(biāo)人(代理機(jī)構(gòu))明確評標(biāo)專家抽取類別后，經(jīng)中心核對無誤，在評標(biāo)前半天，招標(biāo)人(代理機(jī)構(gòu))可通過身份驗(yàn)證后，在網(wǎng)上抽取評標(biāo)專家，由中心負(fù)責(zé)實(shí)施通知。資格核對預(yù)審、評標(biāo)專家網(wǎng)上抽取功能建議僅開通**加密鎖功能的招標(biāo)人(代理機(jī)構(gòu))。

　　2、完善投標(biāo)人自助服務(wù)系統(tǒng)。

　　在現(xiàn)有投標(biāo)人自助服務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，完善投標(biāo)人自助服務(wù)系統(tǒng)。一是完善企業(yè)、人員基本信息上傳功能。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，身份驗(yàn)證后，對企業(yè)基本信息如聯(lián)系人、聯(lián)系方式、聯(lián)系地址，人員基本信息項(xiàng)目經(jīng)理(總監(jiān))的B證，C證信息的上傳，經(jīng)中心核對后正式入庫使用。二是加強(qiáng)企業(yè)自我服務(wù)功能�？稍黾悠髽I(yè)報(bào)名清單導(dǎo)出、入圍項(xiàng)目清單查詢和導(dǎo)出、項(xiàng)目經(jīng)理(總監(jiān))使用情況的查詢和導(dǎo)出功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自我管理和使用。

　　3、完善查詢系統(tǒng)。

　　查詢系統(tǒng)功能的完善可分為兩大類，一是針對有加密鎖的會員單位，提供歷年來的項(xiàng)目基礎(chǔ)情況查詢，如根據(jù)項(xiàng)目詳細(xì)、投標(biāo)人資質(zhì)情況及歷史中標(biāo)情況的查詢，對招標(biāo)人(代理機(jī)構(gòu))可提供在1-2年內(nèi)中標(biāo)數(shù)據(jù)、的查詢，而對投標(biāo)人可只提供針對本企業(yè)中標(biāo)數(shù)據(jù)的查詢。二是針對一般用戶，可提供常用的法律、法規(guī)的分類常規(guī)查詢。

　　以上的建議和意見僅是根據(jù)近段時(shí)間來，中心窗口工作的情況，結(jié)合與招標(biāo)人(代理機(jī)構(gòu))在溝通中提出的一些需求，整理的初步想法，在實(shí)際使用上，因涉及雙方互動，如何處理在細(xì)節(jié)上的問題，還需進(jìn)一步的探討和研究，如評標(biāo)專家類別的確定，單位的回避等等，可能還存在著現(xiàn)實(shí)的問題。但個人認(rèn)為，如何充分利用我們信息的優(yōu)勢，為服務(wù)對象提供更快、更有效的服務(wù)，將是中心下一步努力的目標(biāo)和方向。

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