一、項(xiàng)目概述
　　2006年以來，南江縣在縣委、政府及相關(guān)NGO組織的關(guān)心支持下，爭取到國際小母牛組織《大巴山扶貧》、《南江緩解貧困》兩個(gè)項(xiàng)目，總投資額近150萬元，由南江縣南江黃羊發(fā)展專業(yè)協(xié)會及秦巴山新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展協(xié)會分別在楊壩、橋亭、南江鎮(zhèn)、流壩、天池共5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5個(gè)村，向283戶農(nóng)戶初始投放各類牲畜1464頭（只），其中；向113戶農(nóng)戶投放種豬244頭，向60戶農(nóng)戶投放肉牛120頭，向80戶農(nóng)戶投放南江黃羊1100只。通過發(fā)展所投放的牲畜量已增至近6000頭（只），同時(shí)帶動項(xiàng)目區(qū)周邊1000余戶農(nóng)戶發(fā)展各類牲畜達(dá)10萬頭（只）。2006年首批項(xiàng)目在楊壩鎮(zhèn)牡丹村和橋亭鄉(xiāng)落埡村向60戶農(nóng)戶投放的900只種羊（戶均15只），于去年8月底前全面完成了禮品傳遞任務(wù)。通過禮品傳遞由原來的2個(gè)鄉(xiāng)的2個(gè)村覆蓋到3個(gè)鄉(xiāng)的7個(gè)村，并計(jì)劃在2010年底將進(jìn)行第三輪禮品傳遞。通過本項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目村和受益農(nóng)戶受到了表層、深層及外部三個(gè)層面的重大影響.項(xiàng)目實(shí)施成功得到了資助方的好評及眾多NGO組織的認(rèn)可。特別是實(shí)施機(jī)制與方法得到了政府和相關(guān)部門的肯定，并予以借鑒，為我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧起到了一定的推動作用。項(xiàng)目已成為中國的樣板和楷模，先后接待了美國、越南、印度、香港、愛爾蘭等8個(gè)國家和地區(qū)及國內(nèi)30多個(gè)市（縣）的300多人次前來考察、學(xué)習(xí)
　　二、項(xiàng)目做法
　　1、了解農(nóng)戶的真實(shí)需求。在項(xiàng)目實(shí)施前，首先對項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行全面了解，綜合考察，組織農(nóng)戶座談，做到戶戶見面，從而掌握本村的資源優(yōu)勢及發(fā)展前景，按照農(nóng)民的真實(shí)需求去確立要發(fā)展的項(xiàng)目。最終確立了在高山村發(fā)展南江黃羊，中山村發(fā)展肉牛,產(chǎn)糧區(qū)發(fā)展養(yǎng)豬，在城郊村發(fā)展禽業(yè)生產(chǎn)。
　　2、建立社區(qū)和成立互助組。在村兩委的指導(dǎo)下，召開村民大會，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，打破村界甚至鄉(xiāng)界建立社區(qū)和互助小組，民主選舉社區(qū)負(fù)責(zé)人和互助組組長。同時(shí)還有意識地特別注重女能人的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)。橋亭鄉(xiāng)落埡村及周邊村有千余人在陜西省西安市務(wù)工，為此協(xié)會又根據(jù)本社區(qū)的實(shí)際，在西安市成立了務(wù)工人員社區(qū)，采取農(nóng)村社區(qū)和務(wù)工人員社區(qū)互動促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這也是國內(nèi)成立的第一個(gè)農(nóng)民工社區(qū)，目前又著手在上海市建立農(nóng)民工社區(qū)。
　　3、制定發(fā)展規(guī)劃和行動計(jì)劃。在村兩委的指導(dǎo)下，由社區(qū)負(fù)責(zé)人和互助小組長召開村民會議或小組農(nóng)戶會議，利用互動方式，討論社區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃及制定年度、季度行動計(jì)劃。同時(shí)還制定了相應(yīng)的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)項(xiàng)目村都建有社區(qū)活動室和互助小組活動室，并將制度和規(guī)劃上墻，讓所有農(nóng)戶參與監(jiān)督、管理和各項(xiàng)工作的落實(shí)到位。
　　4、綜合培訓(xùn)。由村兩委指導(dǎo)，社區(qū)負(fù)責(zé)人主持，再由項(xiàng)目伙伴對農(nóng)戶進(jìn)行全方位的分期、分段綜合培訓(xùn)，包括陳舊觀念的更新培訓(xùn)、新的理念接受培訓(xùn)、誠實(shí)守信的教育培訓(xùn)、項(xiàng)目實(shí)施的機(jī)制方法培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息及技能培訓(xùn)，每期培訓(xùn)結(jié)束時(shí)都進(jìn)行一次培訓(xùn)效果的評估。
　　5、項(xiàng)目農(nóng)戶的確定。在經(jīng)過反復(fù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，讓農(nóng)民朋友真正明白為什么要發(fā)展，怎樣去發(fā)展。由農(nóng)戶自行提出申請，召開村民大會，互動討論，張榜公示，并要求進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施兌現(xiàn)承諾，對真正需要幫助的農(nóng)戶進(jìn)行扶持。具體要求是：由項(xiàng)目下達(dá)機(jī)構(gòu)將項(xiàng)目牲畜以禮品的形式投放給初始受援戶，通過2—3年的發(fā)展后，將同樣的品種、同等的質(zhì)量和數(shù)量的牲畜后代傳遞給別外需要幫助的農(nóng)戶。同時(shí)還要將新的觀念、理念、方法和技術(shù)予以傳遞。以此循環(huán)使項(xiàng)目牲畜長期傳遞，永續(xù)發(fā)展，從而達(dá)到產(chǎn)業(yè)提升，農(nóng)民思想素質(zhì)提高，思想觀念更新，項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的效果
　　6、按質(zhì)投放項(xiàng)目牲畜。項(xiàng)目農(nóng)戶確立后，召開項(xiàng)目農(nóng)戶會，討論項(xiàng)目牲畜的購賣方法和品種，按照“良種為先，本地為先，無疫為先，優(yōu)質(zhì)為先”的原則，由項(xiàng)目農(nóng)戶代表協(xié)同項(xiàng)目伙伴，透明購買種畜，簽定項(xiàng)目實(shí)施和禮品傳遞承諾，發(fā)放項(xiàng)目牲畜，從而保障項(xiàng)目發(fā)展的真正效果。
　　7、強(qiáng)化項(xiàng)目管理。項(xiàng)目牲畜投入后，開展探索相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和交流活動。包括每個(gè)農(nóng)戶家庭人員結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)狀況，文化衛(wèi)生及相關(guān)需求等，實(shí)行分類的指導(dǎo)，逐步提高。項(xiàng)目技術(shù)人員駐村入戶對項(xiàng)目跟蹤管理，每季度進(jìn)行項(xiàng)目評估，如發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。同時(shí)，優(yōu)先向農(nóng)戶提供市場信息，讓農(nóng)戶的產(chǎn)品能賣個(gè)好價(jià)錢，保證項(xiàng)目農(nóng)戶有效發(fā)展。
　　8、禮品傳遞是核心。要保證項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展，就必須抓好禮品傳遞這一核心要求。如楊壩鎮(zhèn)牡丹村于2006年底至2007年初向40戶初始受援農(nóng)戶每戶投放南江黃羊種羊15只，共計(jì)600只，價(jià)值30多萬元。2009年8月底首批受援農(nóng)戶提前半年向本村及周邊的柳壩、灌壩、硝洞、桂花等6個(gè)村的40戶農(nóng)戶傳遞了同等數(shù)量與質(zhì)量的種羊600只。9月5日，由社區(qū)主持召開了隆重的“小母牛禮品傳遞表彰大會”，對初始40戶受援農(nóng)戶頒發(fā)了禮品傳遞證書和獎品，全體受援農(nóng)戶由于養(yǎng)羊增加了收入，改善了環(huán)境，又遵守了誠信諾言，大家喜笑顏開。
　　三、項(xiàng)目影響
　　1、表層影響。通過小母牛項(xiàng)目的實(shí)施，社區(qū)農(nóng)戶首先是精神面貌大有改觀，大家都把精力集中到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上了，實(shí)行科學(xué)養(yǎng)畜，項(xiàng)目戶年均增收達(dá)到萬元以上，是項(xiàng)目實(shí)施前的2—3倍。全村新購摩托車20余輛，改建和新建房屋30余幢，新購手機(jī)100余部，個(gè)別戶還購置了汽車。項(xiàng)目實(shí)施以來，村內(nèi)沒有發(fā)生過一次治安案件。
　　2、深層影響。由于項(xiàng)目的科學(xué)實(shí)施，累計(jì)舉辦各類培訓(xùn)、學(xué)習(xí)達(dá)100期次，組織社區(qū)農(nóng)戶到縣外、市外、省外參觀、考察、學(xué)習(xí)，使他們的思想觀念和思想意識都發(fā)生了改變，去掉了不良陋習(xí)，改變了傳統(tǒng)落后的思想觀念。社區(qū)內(nèi)成立了文藝宣傳隊(duì)，包括老年山歌隊(duì)、少兒合唱團(tuán)、籃球隊(duì)，同時(shí)還成立了養(yǎng)羊、養(yǎng)豬專業(yè)協(xié)會及扶貧互助促進(jìn)會。杜絕賭博，義務(wù)維修村道公路，幫助貧困戶助耕，向?yàn)?zāi)區(qū)捐資，拾金不昧等好人好事層出無窮，所有農(nóng)戶干勁足，團(tuán)結(jié)緊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展快。
　　3、外部影響。由于項(xiàng)目實(shí)施成功，到南江考察學(xué)習(xí)小母牛項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的國家和地區(qū)及國內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)是絡(luò)繹不絕，有8個(gè)國家和國內(nèi)的30多個(gè)市（縣）及NGO組織300多人的考察、學(xué)習(xí)。國際小母牛第三批項(xiàng)目已有投資意向，眾多NGO組織支持協(xié)會的項(xiàng)目，包括南都基金會、全球消除貧困聯(lián)盟、四川省團(tuán)委卓卓網(wǎng)、李連杰壹基金及縣級相關(guān)部門都給予協(xié)會大力支持。縣委領(lǐng)導(dǎo)在2009年全縣扶貧工作啟動會上強(qiáng)調(diào)：“全縣扶貧工作的方法、機(jī)制就是要像做國際小母牛項(xiàng)目那樣，走村串戶，戶戶見面，把工作落到實(shí)處，推進(jìn)全縣扶貧工作的進(jìn)程”。牡丹社區(qū)2008年獲國際小母牛中國辦“互助組行獎”，該村被評為四川省南江黃羊“一村一品專業(yè)村”，支部書記張正方被評為“四川省優(yōu)秀村支部書記”。實(shí)施本項(xiàng)目的南江黃羊發(fā)展專業(yè)協(xié)會2009年連奪5金。市科協(xié)授于“巴中市農(nóng)村科普示范基地”、“專業(yè)協(xié)會先進(jìn)集體”，國際小母牛中國辦授于“優(yōu)秀項(xiàng)目伙伴獎”、“最佳宣傳獎”及李連杰壹基金授予“潛力典范獎”。中國社會科學(xué)院三農(nóng)專家楊團(tuán)教授2009年10月31日晚在李連杰壹基金典范工程獎的頒獎晚會現(xiàn)場直播上講：四川南江的項(xiàng)目做得很好！很成功！值得學(xué)習(xí)推廣，下步將把四川南江縣作為全國綜合農(nóng)協(xié)試點(diǎn)縣。
　　總之，通過國際小母牛項(xiàng)目實(shí)施，把項(xiàng)目村真正建成了“和諧的社區(qū)，友愛的村莊，團(tuán)結(jié)的鄰里，熱情的村民，互助的集體”。

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