提要
　　本文通過對上海市私車牌照拍賣的調(diào)研，認(rèn)為在目前各種社會經(jīng)濟(jì)要素的綜合作用下，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出不同特征，這些特征是城市設(shè)計(jì)中經(jīng)濟(jì)性考慮的基礎(chǔ)，是有機(jī)聯(lián)系的必然結(jié)果，文章針對目前的問題結(jié)合城市設(shè)計(jì)理論進(jìn)行分析。
　　關(guān)鍵詞：牌照拍賣，經(jīng)濟(jì)，供需關(guān)系
　　在上海，最貴的鋁皮莫過于一塊塊私車牌照了。如果按重量計(jì)，上海私車牌照每盎司鋁皮的價(jià)格已經(jīng)超過黃金，成為世界上最貴重的金屬之一。有關(guān)爭論已經(jīng)持續(xù)了很久，下面我們就該問題的根源與目前對策進(jìn)行分析。
　　1、牌照競拍制度的改革政策
　　近期汽車產(chǎn)業(yè)研究室給相關(guān)部門提出的“多次出價(jià)”建議，可能在近期會被采納并實(shí)施，即讓額度競拍者可以看到其他拍牌者出價(jià)的金額，在一個(gè)月進(jìn)行一次私車額度拍賣不變的情況下，把拍牌者一個(gè)月只能出價(jià)一次改變?yōu)樵谝欢〞r(shí)期內(nèi)可以多次出價(jià)，拍牌截止前可以自由修改出價(jià)。但是上述政策的施行，無法改變目前牌照價(jià)格的上升趨勢
　　從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理分析：拍照的競拍，證明了拍照實(shí)際上就是一個(gè)社會商品。社會商品的價(jià)格是由社會供給與社會需求的關(guān)系決定的，當(dāng)此商品的社會供給與社會需求出現(xiàn)矛盾時(shí)，價(jià)格杠桿就會起到調(diào)節(jié)作用。也就是說，價(jià)格杠桿是調(diào)節(jié)市場供需矛盾的重要因素。
　　2、牌照的社會供需關(guān)系
　　牌照的社會供給就是政府的每月牌照發(fā)放數(shù)量；牌照的需求，就是購車的消費(fèi)者對滬牌的需求。當(dāng)供給不變或者保持基本不變、或供給的增量小于需求增量的時(shí)候；商品的需求量就會持續(xù)增長。按照價(jià)格形成原理，此商品的社會價(jià)格則必定上漲。
　　2.1牌照的供給量影響因素
　　牌照的供給量取決于政府的相關(guān)政策，現(xiàn)在政府的基調(diào)依舊是多次表態(tài)——控制！假如牌照的發(fā)放量增至每月15000個(gè)甚至更高，那以通過拍賣牌照來控制私車的購買量增長的政策就不能成立了。當(dāng)然，從環(huán)境保護(hù)的角度分析，控制私車的調(diào)空手段，直接制約著政府增加每月牌照的發(fā)放量。所以近幾年，牌照的每月的發(fā)放量還是會在8000-10000之間徘徊，參拍人數(shù)和牌照發(fā)放數(shù)之比還將衡持在1.2-1.4：1的關(guān)系上。
　　2.2牌照的需求量的影響因素
　　牌照的需求取決于多種社會因素，人民生活水平、車價(jià)、出行環(huán)境、國家經(jīng)濟(jì)形勢對百姓的影響、人們的消費(fèi)觀念等因素，直接影響牌照需求的發(fā)展趨勢�？傮w而言，根據(jù)現(xiàn)階段社會的消費(fèi)能力及消費(fèi)意識，牌照的需求量是增長的。這是大勢所趨，是客觀規(guī)律，不是一個(gè)調(diào)控政策能夠調(diào)節(jié)的！
　　人民群眾的生活水平總是在持續(xù)提高的，物價(jià)的持續(xù)上漲，人民的社會購買力也在逐年加大。汽車行業(yè)的市場競爭，總是在誘導(dǎo)消費(fèi)者購買車輛。而另方面，政府出臺的把車牌作為商品標(biāo)價(jià)出售的做法，雖然是希望控制汽車的增加，但是，如果一個(gè)有經(jīng)濟(jì)能力購車的消費(fèi)者，是不在乎牌照的價(jià)格的。因此，政府增加牌照費(fèi)用，雖然可以抑制一部分中低檔購車人群對汽車的需求，但是，一味抬高價(jià)格，或者縮少牌照數(shù)量，并不能長期有效的控制牌照的供需矛盾。
　　3、私車牌照：有代價(jià)的利益博弈
　　3.1車牌拍賣的依據(jù)
　　上海現(xiàn)行的車牌拍賣制度的法律依據(jù)是２０００年上海市人大制定的《上海市機(jī)動車管理?xiàng)l例》，這部法規(guī)自《道路交通安全法》頒布起，就已經(jīng)自動失效。上海的私車牌照拍賣依據(jù)的是《上海市城市交通白皮書》，從可持續(xù)發(fā)展的角度來說，是一種臨時(shí)性、階段性的措施。
　　3.2牌照拍賣的市場現(xiàn)象分析
　　私車牌照拍價(jià)太高是事實(shí)，這是由供求關(guān)系決定的，其中也不乏汽車經(jīng)銷商從中炒作。
　　在《汽車消費(fèi)政策》方案沒有正式出臺前，誰也無法判斷手中的牌照究竟價(jià)值幾何�？梢哉f，政策面的影響使得市場依然面臨著較大的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。
　　從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來分析，道路是一種準(zhǔn)公共品，是具有排他性的，政府的作用在于將占用道路的車流量降下來，將準(zhǔn)公共品變成實(shí)際的公共品，而這其中的代價(jià)就是開車的人需要付出更高的成本取得牌照。
　　4、牌照拍賣政策的發(fā)展與交通負(fù)荷的協(xié)調(diào)
　　隨著上海私車牌照價(jià)格的逐月攀升，已引起各方關(guān)注。近期從國家發(fā)改委傳出消息，正在修訂中的《汽車消費(fèi)政策》將禁止地方不得拍賣汽車牌照，如果該法規(guī)一旦實(shí)施，將會加劇上海私車拍牌的社會矛盾。由于人口密度過于集中，汽車牌照拍賣是上海在交通管理方面實(shí)行的一項(xiàng)特殊政策，但是，上海城市交通還是比較擁堵。
　　4.1拍照拍賣制度的優(yōu)勢
　　按照《上海城市交通白皮書》的規(guī)劃，上海在中心城區(qū)范圍內(nèi)新增機(jī)動車要進(jìn)行適度的總量控制，根據(jù)這一原則，有序地發(fā)展小汽車交通。繼續(xù)堅(jiān)持完善公共交通優(yōu)先的政策、交通區(qū)域差別的政策、道路車輛的協(xié)調(diào)政策，以保持汽車發(fā)展與道路容量的平衡協(xié)調(diào)。
　　4.2牌照拍賣制度的利弊
　　拍牌制度自實(shí)施以來一直存在諸多不利，一方面私車牌照價(jià)格的攀升無疑抬高了汽車消費(fèi)的門檻，違背了國家鼓勵私車消費(fèi)的政策，而作為全國汽車最大的制造中心，生產(chǎn)與消費(fèi)的不和諧也將逐步凸現(xiàn)出來；另一方面，車牌拍賣制度不僅限制了汽車市場的發(fā)展，也使上海流失大量稅費(fèi)，如：購置附加稅、年檢費(fèi)、通行費(fèi)、車船使用費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。以10萬元汽車為例，每輛車上海要損失1.2萬左右的稅費(fèi)。
　　4.3交通擁堵與私車消費(fèi)的矛盾協(xié)調(diào)
　　此前曾盛傳通過發(fā)行債券的形式發(fā)放車牌，但這樣只要有錢就能擁有車牌，與“保持小汽車與道路容量的平衡增長”的原則相違背，同時(shí)效果也并不會比拍賣政策好多少。
　　借鑒國外汽車發(fā)達(dá)地區(qū)的相應(yīng)策略。在解決交通問題方面，韓國漢城自1988年奧運(yùn)會開始便禁止自行車和助動車在道路上行駛，自行車只能出現(xiàn)在公園里。同時(shí)有些城市采取中心地區(qū)高額的停車費(fèi)來限制私車進(jìn)入市中心。同時(shí)，還可以考慮借鑒西方一些城市關(guān)于機(jī)動車在市中心一律只能“小轉(zhuǎn)”的規(guī)則，也可以緩解部分交通難題。另外，上海在城市規(guī)劃中，已有在地鐵樞紐站建大型停車場的設(shè)想，以此來吸引有車族泊車換乘地鐵進(jìn)入市中心。
　　綜述
　　社會的生產(chǎn)力決定了社會的發(fā)展，社會的發(fā)展影響人們的生活水平。隨著人們?nèi)找嬖鲩L的社會需求與社會和諧發(fā)展的矛盾關(guān)系，決定著社會經(jīng)濟(jì)是否健康穩(wěn)定發(fā)展。
　　如今，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度飛快，在調(diào)和與人們?nèi)找嬖鲩L的社會需求關(guān)系的實(shí)踐中，產(chǎn)生了各種一時(shí)無法調(diào)和的矛盾。車牌拍賣的制度就是在這個(gè)特定的，快速發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)社會中體現(xiàn)的一種調(diào)和人們對車輛的需求量日益增長與城市交通負(fù)荷嚴(yán)重這兩個(gè)矛盾的政策。由于中國汽車消費(fèi)市場過熱，而導(dǎo)致汽車銷售的畸形發(fā)展，無形中產(chǎn)生了刺激汽車消費(fèi)市場的“隱型催化劑”。人們對汽車的需求量加大，使得此政策的發(fā)展偏向畸形，導(dǎo)致車牌的數(shù)量與人們對車牌的需求產(chǎn)生了更加嚴(yán)重的矛盾，甚至變成了惡性的拍牌行為，最終，人們的消費(fèi)觀念已經(jīng)認(rèn)同了車牌拍賣的政策，而車牌的價(jià)格，就如其他一些供不應(yīng)求的社會商品一樣，持續(xù)上漲。
　　這個(gè)政策是暫時(shí)性的，并不能徹底解決此矛盾。只有中國經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展，正確引導(dǎo)廣大消費(fèi)者的消費(fèi)觀念的時(shí)候，這對矛盾才有可能緩解。

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