本文是一篇對(duì)外貿(mào)易類論文范文，選自期刊重慶郵電大學(xué)學(xué)報(bào)，與此同類的期刊還有《經(jīng)濟(jì)視角》雜志（ISSN1672-3309，CN22-1225/F）是吉林省發(fā)展和改革委員會(huì)信息發(fā)布平臺(tái)，省一級(jí)期刊。為了促進(jìn)學(xué)術(shù)交流和發(fā)展， 更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，《經(jīng)濟(jì)視角》適時(shí)追趕當(dāng)今學(xué)術(shù)發(fā)展潮流，力求具有前瞻性，捕捉經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，注重學(xué)術(shù)性和權(quán)威性。經(jīng)濟(jì)視角雜志社特向廣大讀、作者征 稿。熱忱歡迎大家踴躍投稿。
　　【摘要】近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，服務(wù)貿(mào)易外匯收支規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)貿(mào)易形式日趨多元化，本文結(jié)合2010年至2012年嘉峪關(guān)市服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)，以轄區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)為例，在簡(jiǎn)要分析轄區(qū)服務(wù)貿(mào)易外匯管理工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下外匯業(yè)務(wù)特點(diǎn)和存在問題進(jìn)行闡述，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步提出政策建議。

　　【關(guān)鍵詞】服務(wù)貿(mào)易,外匯管理

　　隨著涉外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，轄區(qū)服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)日益增多，交易形式趨于多元化，外匯收支總額逐年增長(zhǎng)，服務(wù)貿(mào)易外匯均衡管理難度與日俱增。對(duì)此，嘉峪關(guān)市中心支局結(jié)合轄區(qū)服務(wù)貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)及收支特點(diǎn)，對(duì)服務(wù)貿(mào)易外匯管理中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了總結(jié)，并提出進(jìn)一步完善服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管工作的建議。

　　一、嘉峪關(guān)市近三年服務(wù)貿(mào)易發(fā)展情況

　�。ㄒ唬┓�務(wù)貿(mào)易跨境收支保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，收支逆差進(jìn)一步加大

　　2010年，嘉峪關(guān)市服務(wù)貿(mào)易跨境收支總額195.14萬(wàn)美元，其中，收入71.66萬(wàn)美元，同比下降96.97%；支出123.48萬(wàn)美元，同比下降54.86%。服務(wù)貿(mào)易跨境收支逆差51.82萬(wàn)美元。2011年，服務(wù)貿(mào)易跨境收支總額484.98萬(wàn)美元，其中，收入255.21萬(wàn)美元，同比上升256.14%；支出229.77萬(wàn)美元，同比上升86.08%。服務(wù)貿(mào)易跨境收支順差25.44萬(wàn)美元。2012年，服務(wù)貿(mào)易跨境收支總額1952.55萬(wàn)美元，其中，收入774.03萬(wàn)美元，同比上升203.3%；支出1178.52萬(wàn)美元，同比上升412.91%。服務(wù)貿(mào)易跨境收支逆差404.59萬(wàn)美元。2010至2012年，轄區(qū)服務(wù)貿(mào)易累計(jì)跨境收入1100.9萬(wàn)美元，跨境支出1531.77萬(wàn)美元，逆差430.87萬(wàn)美元。

　　（二）服務(wù)貿(mào)易結(jié)售匯呈現(xiàn)大幅逆差形勢(shì)

　　2010年至2012年，服務(wù)貿(mào)易累計(jì)結(jié)售匯總額500.21萬(wàn)美元，其中服務(wù)貿(mào)易結(jié)匯24.83萬(wàn)美元（主要是2012年酒鋼天風(fēng)不銹鋼公司充分利用其從德國(guó)西門子公司進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備的優(yōu)勢(shì)，為英國(guó)等外方勞務(wù)人員提供培訓(xùn)收入的結(jié)匯）；售匯475.38萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)19倍，結(jié)售匯逆差450.55萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)了17倍，與轄區(qū)銀行結(jié)售匯長(zhǎng)期逆差形勢(shì)保持一致。

　　二、服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)業(yè)務(wù)開展情況

　�。ㄒ唬┙灰字黧w基本情況

　　酒泉鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，是西北地區(qū)最具核心競(jìng)爭(zhēng)力的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，該公司以嘉峪關(guān)本部為基礎(chǔ)，山西翼城鋼廠和蘭州榆中鋼廠兩個(gè)異地鋼廠為延伸，形成了具有普碳鋼、高碳鋼、焊絲鋼、焊條鋼及不銹鋼板、帶、材的鋼鐵生產(chǎn)基地。目前，已經(jīng)擁有年采掘鐵礦石475萬(wàn)噸、石灰石172萬(wàn)噸、生產(chǎn)生鐵609萬(wàn)噸、鋼700萬(wàn)噸、材680萬(wàn)噸的綜合生產(chǎn)能力，鐵、鋼、材技術(shù)裝備水平邁入了國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)行列。目前酒鋼公司主要負(fù)責(zé)綜合管理、設(shè)備進(jìn)口、冷軋不銹鋼出口（該產(chǎn)品出口份額較�。�，生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)主要由宏興公司負(fù)責(zé)。

　　甘肅酒鋼集團(tuán)宏興鋼鐵股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱宏興公司）為酒泉鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司上市子公司。宏興公司主要負(fù)責(zé)原材料進(jìn)口、原材料加工及碳鋼（包括冷軋與鍍鋅）的出口，就整體業(yè)務(wù)量狀況而言，宏興公司所占份額比酒鋼大。公司進(jìn)口產(chǎn)品主要為球團(tuán)礦、鐵精粉、粉礦、塊礦、錳礦等大宗鋼材生產(chǎn)原材料，主要生產(chǎn)產(chǎn)品為三類，為熱軋（包括線材和板材）、冷軋（碳鋼冷軋及鍍鋅）和不銹鋼（分為熱軋不銹鋼和冷軋不銹鋼），出口產(chǎn)品主要為碳鋼冷軋卷和鍍鋅卷。

　�。ǘ�）服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)開展情況

　　2010年至2012年，酒鋼集團(tuán)公司服務(wù)貿(mào)易跨境收入434.35萬(wàn)美元，跨境支出425.29萬(wàn)美元，服務(wù)貿(mào)易跨境收支順差8.96萬(wàn)美元。酒鋼公司跨境收入主要為進(jìn)口鐵礦石取得的傭金。三年來跨境支出僅有82.67萬(wàn)美元為向外支付的傭金，剩余均為引進(jìn)碳鋼冷軋生產(chǎn)線產(chǎn)生的技術(shù)服務(wù)費(fèi)，共計(jì)342.62萬(wàn)美元。其中，碳鋼冷軋生產(chǎn)線設(shè)備（產(chǎn)品和裝置）安裝調(diào)試費(fèi)243萬(wàn)美元、進(jìn)口設(shè)備技術(shù)文件及服務(wù)費(fèi)80萬(wàn)美元、境內(nèi)技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)費(fèi)19.62萬(wàn)美元。

　　2010年至2012年，酒鋼宏興服務(wù)貿(mào)易跨境收入620.77萬(wàn)美元，跨境支出1095.45萬(wàn)美元，服務(wù)貿(mào)易跨境收支逆差474.68萬(wàn)美元。通過調(diào)查了解到，宏興公司為加快企業(yè)發(fā)展腳步，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，從法國(guó)引進(jìn)不銹鋼二期生產(chǎn)線，并于2009年與該公司簽訂了為期兩年的合同。由于所需的機(jī)器設(shè)備從簽訂合同開始，到全部付款完成，耗時(shí)需2-3年左右，按慣例，宏興公司已向法國(guó)支付一部分貨款，到2012年生產(chǎn)線基本安裝調(diào)試完畢，開始支付剩余尾款和期間所有的技術(shù)服務(wù)費(fèi)，共計(jì)1013萬(wàn)美元。其中新生產(chǎn)線設(shè)備調(diào)試（產(chǎn)品和裝置）安裝費(fèi)723.8萬(wàn)美元、**服務(wù)費(fèi)10.7萬(wàn)美元、境內(nèi)技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)費(fèi)185萬(wàn)美元、管理咨詢服務(wù)費(fèi)75.5萬(wàn)美元、境內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）保護(hù)費(fèi)18萬(wàn)美元。

　　（三）主要交易幣種和國(guó)別

　　服務(wù)貿(mào)易交易以美元為主，交易國(guó)主要為新加坡和法國(guó)。2010年至2012年，從交易國(guó)別（地區(qū)）來看，服務(wù)貿(mào)易跨境交易收入總額前三位為新加坡、南非、中國(guó)香港，收入金額分別為635.57萬(wàn)美元、410.77萬(wàn)美元和6.94萬(wàn)美元，分別占收入總額的57.73%、37.31%、0.6%；支出總額前三位為法國(guó)、臺(tái)灣、韓國(guó)，交易金額分別為1001.16萬(wàn)美元、148.67萬(wàn)美元和59.48萬(wàn)美元，分別占支出總額的65.4%、9.7%和3.9%。從交易幣種來看，99%的跨境交易以美元結(jié)算，少部分以歐元、港幣或日元結(jié)算。

　�。ㄋ模┲饕�項(xiàng)目分析

　　服務(wù)貿(mào)易主要集中在其他商業(yè)服務(wù)、運(yùn)輸、保險(xiǎn)和金融服務(wù)項(xiàng)下。2010年至2012年，其他商業(yè)服務(wù)、運(yùn)輸、保險(xiǎn)和金融服務(wù)項(xiàng)下跨境收支金額為2543.62萬(wàn)美元，占服務(wù)貿(mào)易跨境收支總額的99%。服務(wù)貿(mào)易逆差主要來自其他商業(yè)服務(wù)、運(yùn)輸和金融服務(wù)項(xiàng)目，逆差分別為392.28萬(wàn)美元、16.76萬(wàn)美元和25.12萬(wàn)美元。

　　1.其他商業(yè)服務(wù)

　　其他商業(yè)服務(wù)項(xiàng)下收入主要來源是酒鋼集團(tuán)公司從南非國(guó)際鐵合金公司獲得傭金收入。酒鋼公司具有其南非境外投資公司——國(guó)際鐵合金公司的出口代理權(quán)，國(guó)際鐵合金公司向中國(guó)大陸及臺(tái)灣出口鉻鐵及爐料，按照合同規(guī)定，酒鋼公司以整貨值（FOB價(jià)格）為基數(shù)抽取3%的傭金，三年共計(jì)299.22萬(wàn)美元。其他商業(yè)服務(wù)項(xiàng)下支出主要包括：一是酒鋼集團(tuán)公司和酒鋼宏興向韓國(guó)、香港、臺(tái)灣出口鋼材支付了一定數(shù)量的傭金。二是酒鋼公司向德國(guó)、英國(guó)、奧地利等國(guó)進(jìn)口的新生產(chǎn)線，除支付正常的設(shè)備款之外，還需支付生產(chǎn)設(shè)備的調(diào)試費(fèi)、安裝人員的技術(shù)服務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等費(fèi)用。三是酒鋼宏興公司向法國(guó)支付了進(jìn)口不銹鋼二期項(xiàng)目的技術(shù)服務(wù)費(fèi)等。四是因進(jìn)口的貨物延期產(chǎn)生的港口滯期費(fèi)等。

　　2.運(yùn)輸服務(wù)

　　2010年至2012年，全轄運(yùn)輸項(xiàng)下收支總額67.62萬(wàn)美元，其中，收入25.43萬(wàn)美元，支出42.19萬(wàn)美元，逆差16.76萬(wàn)美元。運(yùn)輸項(xiàng)下收入主要是轄內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)酒鋼公司進(jìn)口鐵礦石簽訂的合同大多以國(guó)際波羅的海航交所綜合運(yùn)費(fèi)指數(shù)（BDI）作為標(biāo)準(zhǔn)簽訂運(yùn)輸成本，隨著該指數(shù)的大幅下跌，使運(yùn)輸價(jià)格下降明顯，其供貨商必和必拓公司退回了部分酒鋼公司承擔(dān)的運(yùn)費(fèi)；另外，酒鋼公司在進(jìn)口鐵粉礦石過程中，能夠及時(shí)在卸貨港卸運(yùn)貨物，必和必拓公司按照港口規(guī)定向酒鋼公司支付了一定數(shù)量的速遣費(fèi)。在速遣費(fèi)和運(yùn)費(fèi)退匯收入的共同影響下，轄區(qū)服務(wù)貿(mào)易運(yùn)輸收入有了一定幅度的增長(zhǎng)。造成逆差的主要原因是2011年酒鋼集團(tuán)公司和酒鋼宏興鋼材出口量較大，向外支付運(yùn)費(fèi)共計(jì)21.09萬(wàn)美元，占三年支出總額的50%。

　　3.金融服務(wù)

　　近年來，隨著轄區(qū)酒鋼集團(tuán)公司和酒鋼宏興公司的快速發(fā)展，企業(yè)資金運(yùn)營(yíng)壓力也明顯增加。為此，轄內(nèi)外匯指定銀行提供了“進(jìn)口預(yù)付貨款融資+海外代付”，“進(jìn)口TT融資+海外代付”等多項(xiàng)貿(mào)易融資產(chǎn)品，特別是“進(jìn)口預(yù)付貨款融資+海外代付”產(chǎn)品，銀行提供預(yù)付貨款融資業(yè)務(wù)，由于時(shí)間跨度比較長(zhǎng)，有效的緩解了企業(yè)的資金壓力，促使轄區(qū)海外代付業(yè)務(wù)明顯增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年轄區(qū)海外代付等貿(mào)易融資17391.62萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)29.14%，同時(shí)由于海外代付需要向國(guó)外銀行購(gòu)匯還本付息，促使金融服務(wù)手續(xù)費(fèi)支出業(yè)務(wù)有所增長(zhǎng)。

　　三、服務(wù)貿(mào)易工作中遇到的突出問題

　�。ㄒ唬┓�務(wù)貿(mào)易外匯收支資料真實(shí)性判斷難

　　服務(wù)貿(mào)易具有種類多、涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、商品無形等特點(diǎn)，服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下發(fā)生的外匯收支是沒有貨物伴隨的外匯資金流動(dòng)，對(duì)收支審核不像貨物貿(mào)易那樣有海關(guān)把關(guān)，可以將進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單作為貨物流憑據(jù)來判斷和審核其應(yīng)收和應(yīng)付的外匯，審核資料主要依據(jù)交易主體提供的合同或協(xié)議、發(fā)票或支付通知、稅務(wù)憑證（規(guī)定需要時(shí)提供）等等，而合同或協(xié)議、發(fā)票或支付通知完全由交易主體隨意愿提供，其交易真實(shí)性審核的難度和復(fù)雜程度均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于貨物貿(mào)易等有形貿(mào)易，進(jìn)一步增加了審核難度。

　�。ǘ�）服務(wù)貿(mào)易外匯管理法規(guī)滯后于形勢(shì)發(fā)展的需要

　　近年來，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展十分迅速，新的交易主體和交易形式不斷出現(xiàn)，法規(guī)無規(guī)定的業(yè)務(wù)日益增多，現(xiàn)行的服務(wù)貿(mào)易外匯管理在政策規(guī)定及監(jiān)管效果方面已無法適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。如服務(wù)貿(mào)易收結(jié)匯管理處于“真空”，外匯指定銀行只能憑主觀判斷**業(yè)務(wù)；對(duì)于一些諸如網(wǎng)上交易、網(wǎng)絡(luò)虛擬交易等新業(yè)務(wù)尚無具體規(guī)定；非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管配套法規(guī)及操作細(xì)則尚未出臺(tái)，非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作無章可循等。

　　（三）服務(wù)貿(mào)易非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段和指導(dǎo)有待強(qiáng)化

　　目前，服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、及時(shí)性和分析功能完備性等無法滿足非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管需要。例如，服務(wù)貿(mào)易非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)不能查詢服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下明細(xì)情況，必須進(jìn)入綜合查詢系統(tǒng)了解明細(xì)數(shù)據(jù)，并且通過綜合查詢系統(tǒng)獲取的數(shù)據(jù)存在與服務(wù)貿(mào)易系統(tǒng)數(shù)據(jù)不一致的情況，如轄區(qū)2011年4季度金融服務(wù)收入21.5萬(wàn)美元，但是服務(wù)貿(mào)易非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)中卻無該項(xiàng)數(shù)據(jù)詳細(xì)情況，在國(guó)際收支申報(bào)綜合查詢系統(tǒng)中也無法查詢。另外，由于總局未設(shè)定統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易非貿(mào)易核查和分析的針對(duì)性不強(qiáng)，效果有限。

　�。ㄋ模┫到y(tǒng)網(wǎng)絡(luò)響應(yīng)速度慢，數(shù)據(jù)查詢功能不完善

　　目前，由于網(wǎng)絡(luò)響應(yīng)慢，對(duì)業(yè)務(wù)量較小的地方，因?yàn)閿?shù)據(jù)較少，系統(tǒng)難以進(jìn)行定性和定量分析，加之系統(tǒng)分析原理是數(shù)理統(tǒng)計(jì)工具，在運(yùn)用上難以熟練掌握。另外在實(shí)際操作當(dāng)中，經(jīng)常會(huì)遇到進(jìn)入金宏系統(tǒng)后不能正常登錄服務(wù)貿(mào)易非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的情況，而且在查詢嘉峪關(guān)轄區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)，常會(huì)出現(xiàn)含有其他地區(qū)數(shù)據(jù)的情況，例如在“一般統(tǒng)計(jì)分析”的“主體分析”菜單欄下，點(diǎn)擊查詢嘉峪關(guān)市跨境交易情況，但出現(xiàn)了蘭州、平?jīng)�、定西、張掖、酒泉等地區(qū)數(shù)據(jù)，多次刷新后才會(huì)顯示本地情況。

　　四、政策建議

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善和梳理服務(wù)貿(mào)易外匯管理政策

　　全面梳理服務(wù)貿(mào)易有關(guān)政策規(guī)定，建議將服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的法規(guī)、辦法及實(shí)施細(xì)則等規(guī)定加以整合，同時(shí)補(bǔ)充部分常用的專業(yè)性強(qiáng)的服務(wù)貿(mào)易、特殊服務(wù)貿(mào)易的審核材料和操作規(guī)程，出臺(tái)新的服務(wù)貿(mào)易收支管理辦法及實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易外匯收支的真實(shí)性審核，增強(qiáng)法規(guī)的系統(tǒng)性、操作性，為外匯指定銀行提供政策依據(jù)及審核手段，在實(shí)現(xiàn)外匯資金流入、流出均衡管理的同時(shí)，防范異常資金借道流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　（二）不斷改進(jìn)和完善服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管手段

　　進(jìn)一步改善服務(wù)貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，提升服務(wù)貿(mào)易外匯監(jiān)管手段，研發(fā)實(shí)時(shí)、實(shí)用、有效的監(jiān)管平臺(tái)。如可以有效整合現(xiàn)有的“經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶管理信息系統(tǒng)”、“國(guó)際收支申報(bào)綜合查詢系統(tǒng)”和“服務(wù)貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)”，以便形成功能更強(qiáng)大、使用更高效的服務(wù)貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)獲取完整和準(zhǔn)確的監(jiān)管信息，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)貿(mào)易外匯資金的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，切實(shí)提升監(jiān)管效果。

　　（三）積極聯(lián)系相關(guān)行政主管部門，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易監(jiān)督管理

　　外匯管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)行政主管部門的溝通聯(lián)系，建立與稅務(wù)、海關(guān)等部門的協(xié)作關(guān)系；外匯指定銀行要認(rèn)真把關(guān)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易售付匯憑證的真實(shí)性審核。服務(wù)貿(mào)易交易憑證種類繁雜且單證較多，對(duì)業(yè)務(wù)人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平要求較高，因此外匯管理部門和外匯指定銀行在相互協(xié)作的基礎(chǔ)上，要積極開展有針對(duì)性的服務(wù)貿(mào)易專項(xiàng)培訓(xùn)，共同研究日常業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的新情況、新問題，尤其要側(cè)重風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警手段方面的培訓(xùn)，提高服務(wù)貿(mào)易經(jīng)辦人員捕捉風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的敏銳性和洞察力，杜絕服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下一切違規(guī)交易。

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