本文是一篇對外貿(mào)易類論文范文，選自期刊重慶郵電大學學報，與此同類的期刊還有《經(jīng)濟視角》雜志（ISSN1672-3309，CN22-1225/F）是吉林省發(fā)展和改革委員會信息發(fā)布平臺，省一級期刊。為了促進學術(shù)交流和發(fā)展， 更好地為經(jīng)濟建設服務，《經(jīng)濟視角》適時追趕當今學術(shù)發(fā)展潮流，力求具有前瞻性，捕捉經(jīng)濟熱點，注重學術(shù)性和權(quán)威性。經(jīng)濟視角雜志社特向廣大讀、作者征 稿。熱忱歡迎大家踴躍投稿。
　　【摘要】近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，服務貿(mào)易發(fā)展迅速，服務貿(mào)易外匯收支規(guī)模不斷擴大，服務貿(mào)易形式日趨多元化，本文結(jié)合2010年至2012年嘉峪關(guān)市服務貿(mào)易數(shù)據(jù)，以轄區(qū)重點工業(yè)企業(yè)為例，在簡要分析轄區(qū)服務貿(mào)易外匯管理工作的基礎上，重點對轄區(qū)服務貿(mào)易項下外匯業(yè)務特點和存在問題進行闡述，并結(jié)合實際進一步提出政策建議。

　　【關(guān)鍵詞】服務貿(mào)易,外匯管理

　　隨著涉外經(jīng)濟的發(fā)展，轄區(qū)服務貿(mào)易業(yè)務日益增多，交易形式趨于多元化，外匯收支總額逐年增長，服務貿(mào)易外匯均衡管理難度與日俱增。對此，嘉峪關(guān)市中心支局結(jié)合轄區(qū)服務貿(mào)易外匯業(yè)務及收支特點，對服務貿(mào)易外匯管理中發(fā)現(xiàn)的問題進行了總結(jié)，并提出進一步完善服務貿(mào)易監(jiān)管工作的建議。

　　一、嘉峪關(guān)市近三年服務貿(mào)易發(fā)展情況

　　（一）服務貿(mào)易跨境收支保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，收支逆差進一步加大

　　2010年，嘉峪關(guān)市服務貿(mào)易跨境收支總額195.14萬美元，其中，收入71.66萬美元，同比下降96.97%；支出123.48萬美元，同比下降54.86%。服務貿(mào)易跨境收支逆差51.82萬美元。2011年，服務貿(mào)易跨境收支總額484.98萬美元，其中，收入255.21萬美元，同比上升256.14%；支出229.77萬美元，同比上升86.08%。服務貿(mào)易跨境收支順差25.44萬美元。2012年，服務貿(mào)易跨境收支總額1952.55萬美元，其中，收入774.03萬美元，同比上升203.3%；支出1178.52萬美元，同比上升412.91%。服務貿(mào)易跨境收支逆差404.59萬美元。2010至2012年，轄區(qū)服務貿(mào)易累計跨境收入1100.9萬美元，跨境支出1531.77萬美元，逆差430.87萬美元。

　�。ǘ�）服務貿(mào)易結(jié)售匯呈現(xiàn)大幅逆差形勢

　　2010年至2012年，服務貿(mào)易累計結(jié)售匯總額500.21萬美元，其中服務貿(mào)易結(jié)匯24.83萬美元（主要是2012年酒鋼天風不銹鋼公司充分利用其從德國西門子公司進口先進設備的優(yōu)勢，為英國等外方勞務人員提供培訓收入的結(jié)匯）；售匯475.38萬美元，同比增長19倍，結(jié)售匯逆差450.55萬美元，同比增長了17倍，與轄區(qū)銀行結(jié)售匯長期逆差形勢保持一致。

　　二、服務貿(mào)易重點企業(yè)業(yè)務開展情況

　　（一）交易主體基本情況

　　酒泉鋼鐵（集團）有限責任公司，是西北地區(qū)最具核心競爭力的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，該公司以嘉峪關(guān)本部為基礎，山西翼城鋼廠和蘭州榆中鋼廠兩個異地鋼廠為延伸，形成了具有普碳鋼、高碳鋼、焊絲鋼、焊條鋼及不銹鋼板、帶、材的鋼鐵生產(chǎn)基地。目前，已經(jīng)擁有年采掘鐵礦石475萬噸、石灰石172萬噸、生產(chǎn)生鐵609萬噸、鋼700萬噸、材680萬噸的綜合生產(chǎn)能力，鐵、鋼、材技術(shù)裝備水平邁入了國內(nèi)同行業(yè)先進行列。目前酒鋼公司主要負責綜合管理、設備進口、冷軋不銹鋼出口（該產(chǎn)品出口份額較�。�，生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)主要由宏興公司負責。

　　甘肅酒鋼集團宏興鋼鐵股份有限公司（以下簡稱宏興公司）為酒泉鋼鐵（集團）有限責任公司上市子公司。宏興公司主要負責原材料進口、原材料加工及碳鋼（包括冷軋與鍍鋅）的出口，就整體業(yè)務量狀況而言，宏興公司所占份額比酒鋼大。公司進口產(chǎn)品主要為球團礦、鐵精粉、粉礦、塊礦、錳礦等大宗鋼材生產(chǎn)原材料，主要生產(chǎn)產(chǎn)品為三類，為熱軋（包括線材和板材）、冷軋（碳鋼冷軋及鍍鋅）和不銹鋼（分為熱軋不銹鋼和冷軋不銹鋼），出口產(chǎn)品主要為碳鋼冷軋卷和鍍鋅卷。

　�。ǘ�）服務貿(mào)易業(yè)務開展情況

　　2010年至2012年，酒鋼集團公司服務貿(mào)易跨境收入434.35萬美元，跨境支出425.29萬美元，服務貿(mào)易跨境收支順差8.96萬美元。酒鋼公司跨境收入主要為進口鐵礦石取得的傭金。三年來跨境支出僅有82.67萬美元為向外支付的傭金，剩余均為引進碳鋼冷軋生產(chǎn)線產(chǎn)生的技術(shù)服務費，共計342.62萬美元。其中，碳鋼冷軋生產(chǎn)線設備（產(chǎn)品和裝置）安裝調(diào)試費243萬美元、進口設備技術(shù)文件及服務費80萬美元、境內(nèi)技術(shù)服務培訓費19.62萬美元。

　　2010年至2012年，酒鋼宏興服務貿(mào)易跨境收入620.77萬美元，跨境支出1095.45萬美元，服務貿(mào)易跨境收支逆差474.68萬美元。通過調(diào)查了解到，宏興公司為加快企業(yè)發(fā)展腳步，進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模，從法國引進不銹鋼二期生產(chǎn)線，并于2009年與該公司簽訂了為期兩年的合同。由于所需的機器設備從簽訂合同開始，到全部付款完成，耗時需2-3年左右，按慣例，宏興公司已向法國支付一部分貨款，到2012年生產(chǎn)線基本安裝調(diào)試完畢，開始支付剩余尾款和期間所有的技術(shù)服務費，共計1013萬美元。其中新生產(chǎn)線設備調(diào)試（產(chǎn)品和裝置）安裝費723.8萬美元、**服務費10.7萬美元、境內(nèi)技術(shù)服務培訓費185萬美元、管理咨詢服務費75.5萬美元、境內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)（專利）保護費18萬美元。

　�。ㄈ�）主要交易幣種和國別

　　服務貿(mào)易交易以美元為主，交易國主要為新加坡和法國。2010年至2012年，從交易國別（地區(qū)）來看，服務貿(mào)易跨境交易收入總額前三位為新加坡、南非、中國香港，收入金額分別為635.57萬美元、410.77萬美元和6.94萬美元，分別占收入總額的57.73%、37.31%、0.6%；支出總額前三位為法國、臺灣、韓國，交易金額分別為1001.16萬美元、148.67萬美元和59.48萬美元，分別占支出總額的65.4%、9.7%和3.9%。從交易幣種來看，99%的跨境交易以美元結(jié)算，少部分以歐元、港幣或日元結(jié)算。

　�。ㄋ模┲饕�項目分析

　　服務貿(mào)易主要集中在其他商業(yè)服務、運輸、保險和金融服務項下。2010年至2012年，其他商業(yè)服務、運輸、保險和金融服務項下跨境收支金額為2543.62萬美元，占服務貿(mào)易跨境收支總額的99%。服務貿(mào)易逆差主要來自其他商業(yè)服務、運輸和金融服務項目，逆差分別為392.28萬美元、16.76萬美元和25.12萬美元。

　　1.其他商業(yè)服務

　　其他商業(yè)服務項下收入主要來源是酒鋼集團公司從南非國際鐵合金公司獲得傭金收入。酒鋼公司具有其南非境外投資公司——國際鐵合金公司的出口代理權(quán)，國際鐵合金公司向中國大陸及臺灣出口鉻鐵及爐料，按照合同規(guī)定，酒鋼公司以整貨值（FOB價格）為基數(shù)抽取3%的傭金，三年共計299.22萬美元。其他商業(yè)服務項下支出主要包括：一是酒鋼集團公司和酒鋼宏興向韓國、香港、臺灣出口鋼材支付了一定數(shù)量的傭金。二是酒鋼公司向德國、英國、奧地利等國進口的新生產(chǎn)線，除支付正常的設備款之外，還需支付生產(chǎn)設備的調(diào)試費、安裝人員的技術(shù)服務費、培訓費等費用。三是酒鋼宏興公司向法國支付了進口不銹鋼二期項目的技術(shù)服務費等。四是因進口的貨物延期產(chǎn)生的港口滯期費等。

　　2.運輸服務

　　2010年至2012年，全轄運輸項下收支總額67.62萬美元，其中，收入25.43萬美元，支出42.19萬美元，逆差16.76萬美元。運輸項下收入主要是轄內(nèi)重點企業(yè)酒鋼公司進口鐵礦石簽訂的合同大多以國際波羅的海航交所綜合運費指數(shù)（BDI）作為標準簽訂運輸成本，隨著該指數(shù)的大幅下跌，使運輸價格下降明顯，其供貨商必和必拓公司退回了部分酒鋼公司承擔的運費；另外，酒鋼公司在進口鐵粉礦石過程中，能夠及時在卸貨港卸運貨物，必和必拓公司按照港口規(guī)定向酒鋼公司支付了一定數(shù)量的速遣費。在速遣費和運費退匯收入的共同影響下，轄區(qū)服務貿(mào)易運輸收入有了一定幅度的增長。造成逆差的主要原因是2011年酒鋼集團公司和酒鋼宏興鋼材出口量較大，向外支付運費共計21.09萬美元，占三年支出總額的50%。

　　3.金融服務

　　近年來，隨著轄區(qū)酒鋼集團公司和酒鋼宏興公司的快速發(fā)展，企業(yè)資金運營壓力也明顯增加。為此，轄內(nèi)外匯指定銀行提供了“進口預付貨款融資+海外代付”，“進口TT融資+海外代付”等多項貿(mào)易融資產(chǎn)品，特別是“進口預付貨款融資+海外代付”產(chǎn)品，銀行提供預付貨款融資業(yè)務，由于時間跨度比較長，有效的緩解了企業(yè)的資金壓力，促使轄區(qū)海外代付業(yè)務明顯增長。據(jù)統(tǒng)計，2012年轄區(qū)海外代付等貿(mào)易融資17391.62萬美元，同比增長29.14%，同時由于海外代付需要向國外銀行購匯還本付息，促使金融服務手續(xù)費支出業(yè)務有所增長。

　　三、服務貿(mào)易工作中遇到的突出問題

　�。ㄒ唬┓�務貿(mào)易外匯收支資料真實性判斷難

　　服務貿(mào)易具有種類多、涉及面廣、專業(yè)性強、商品無形等特點，服務貿(mào)易項下發(fā)生的外匯收支是沒有貨物伴隨的外匯資金流動，對收支審核不像貨物貿(mào)易那樣有海關(guān)把關(guān)，可以將進出口貨物報關(guān)單作為貨物流憑據(jù)來判斷和審核其應收和應付的外匯，審核資料主要依據(jù)交易主體提供的合同或協(xié)議、發(fā)票或支付通知、稅務憑證（規(guī)定需要時提供）等等，而合同或協(xié)議、發(fā)票或支付通知完全由交易主體隨意愿提供，其交易真實性審核的難度和復雜程度均遠遠高于貨物貿(mào)易等有形貿(mào)易，進一步增加了審核難度。

　�。ǘ�）服務貿(mào)易外匯管理法規(guī)滯后于形勢發(fā)展的需要

　　近年來，服務貿(mào)易發(fā)展十分迅速，新的交易主體和交易形式不斷出現(xiàn)，法規(guī)無規(guī)定的業(yè)務日益增多，現(xiàn)行的服務貿(mào)易外匯管理在政策規(guī)定及監(jiān)管效果方面已無法適應新形勢發(fā)展的需要。如服務貿(mào)易收結(jié)匯管理處于“真空”，外匯指定銀行只能憑主觀判斷**業(yè)務；對于一些諸如網(wǎng)上交易、網(wǎng)絡虛擬交易等新業(yè)務尚無具體規(guī)定；非現(xiàn)場監(jiān)管配套法規(guī)及操作細則尚未出臺，非現(xiàn)場監(jiān)管工作無章可循等。

　�。ㄈ�）服務貿(mào)易非現(xiàn)場監(jiān)管手段和指導有待強化

　　目前，服務貿(mào)易業(yè)務監(jiān)管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)準確性、及時性和分析功能完備性等無法滿足非現(xiàn)場監(jiān)管需要。例如，服務貿(mào)易非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)不能查詢服務貿(mào)易項下明細情況，必須進入綜合查詢系統(tǒng)了解明細數(shù)據(jù)，并且通過綜合查詢系統(tǒng)獲取的數(shù)據(jù)存在與服務貿(mào)易系統(tǒng)數(shù)據(jù)不一致的情況，如轄區(qū)2011年4季度金融服務收入21.5萬美元，但是服務貿(mào)易非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)中卻無該項數(shù)據(jù)詳細情況，在國際收支申報綜合查詢系統(tǒng)中也無法查詢。另外，由于總局未設定統(tǒng)一的監(jiān)管標準，導致服務貿(mào)易非貿(mào)易核查和分析的針對性不強，效果有限。

　�。ㄋ模┫到y(tǒng)網(wǎng)絡響應速度慢，數(shù)據(jù)查詢功能不完善

　　目前，由于網(wǎng)絡響應慢，對業(yè)務量較小的地方，因為數(shù)據(jù)較少，系統(tǒng)難以進行定性和定量分析，加之系統(tǒng)分析原理是數(shù)理統(tǒng)計工具，在運用上難以熟練掌握。另外在實際操作當中，經(jīng)常會遇到進入金宏系統(tǒng)后不能正常登錄服務貿(mào)易非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)的情況，而且在查詢嘉峪關(guān)轄區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)時，常會出現(xiàn)含有其他地區(qū)數(shù)據(jù)的情況，例如在“一般統(tǒng)計分析”的“主體分析”菜單欄下，點擊查詢嘉峪關(guān)市跨境交易情況，但出現(xiàn)了蘭州、平?jīng)�、定西、張掖、酒泉等地區(qū)數(shù)據(jù)，多次刷新后才會顯示本地情況。

　　四、政策建議

　　（一）進一步完善和梳理服務貿(mào)易外匯管理政策

　　全面梳理服務貿(mào)易有關(guān)政策規(guī)定，建議將服務貿(mào)易有關(guān)的法規(guī)、辦法及實施細則等規(guī)定加以整合，同時補充部分常用的專業(yè)性強的服務貿(mào)易、特殊服務貿(mào)易的審核材料和操作規(guī)程，出臺新的服務貿(mào)易收支管理辦法及實施細則，加強對服務貿(mào)易外匯收支的真實性審核，增強法規(guī)的系統(tǒng)性、操作性，為外匯指定銀行提供政策依據(jù)及審核手段，在實現(xiàn)外匯資金流入、流出均衡管理的同時，防范異常資金借道流動風險。

　　（二）不斷改進和完善服務貿(mào)易監(jiān)管手段

　　進一步改善服務貿(mào)易外匯業(yè)務數(shù)據(jù)系統(tǒng)，提升服務貿(mào)易外匯監(jiān)管手段，研發(fā)實時、實用、有效的監(jiān)管平臺。如可以有效整合現(xiàn)有的“經(jīng)常項目外匯賬戶管理信息系統(tǒng)”、“國際收支申報綜合查詢系統(tǒng)”和“服務貿(mào)易外匯業(yè)務非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)”，以便形成功能更強大、使用更高效的服務貿(mào)易外匯業(yè)務監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)實時獲取完整和準確的監(jiān)管信息，從而實現(xiàn)對服務貿(mào)易外匯資金的實時監(jiān)測，切實提升監(jiān)管效果。

　　（三）積極聯(lián)系相關(guān)行政主管部門，加強服務貿(mào)易監(jiān)督管理

　　外匯管理部門要進一步加強與有關(guān)行政主管部門的溝通聯(lián)系，建立與稅務、海關(guān)等部門的協(xié)作關(guān)系；外匯指定銀行要認真把關(guān)，加強對服務貿(mào)易售付匯憑證的真實性審核。服務貿(mào)易交易憑證種類繁雜且單證較多，對業(yè)務人員的工作能力和業(yè)務水平要求較高，因此外匯管理部門和外匯指定銀行在相互協(xié)作的基礎上，要積極開展有針對性的服務貿(mào)易專項培訓，共同研究日常業(yè)務中出現(xiàn)的新情況、新問題，尤其要側(cè)重風險預警手段方面的培訓，提高服務貿(mào)易經(jīng)辦人員捕捉風險點的敏銳性和洞察力，杜絕服務貿(mào)易項下一切違規(guī)交易。

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