【摘 要】國際工程承包是指一個(gè)國家的政府部門、公司、企業(yè)或項(xiàng)目所有人(一般稱工程業(yè)主或發(fā)包人)委托國外的工程承包人負(fù)責(zé)按規(guī)定的條件承擔(dān)完成某項(xiàng)工程任務(wù)。本文通過總結(jié)公路工程國際施工合同中存在的一些容易忽視和產(chǎn)生糾紛的細(xì)節(jié)，給從事國際工程施工的單位提供一定的借鑒。

　　【關(guān)鍵詞】國際 公路工程 施工 合同

　　背景

　　隨著我國高速公路事業(yè)20多年的蓬勃發(fā)展，我國公路建設(shè)的技術(shù)也日臻完善，經(jīng)驗(yàn)也日益豐富，一個(gè)個(gè)實(shí)力強(qiáng)勁的公路建設(shè)單位也隨之形成。在今后日益激烈的市場競爭中，如何能夠繼續(xù)發(fā)展是每一個(gè)企業(yè)所面臨的難題�！傲⒆闶�內(nèi)、面向全國、走向世界”的經(jīng)營戰(zhàn)略，為眾多企業(yè)指明了方向。根據(jù)國家的戰(zhàn)略部署，對一些第三世界國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和技術(shù)支持，進(jìn)行支援建設(shè)可以說是一條出路。但是正是因?yàn)檫@些國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)相對落后，導(dǎo)致了他們在國際招標(biāo)及國際化的項(xiàng)目管理上還欠缺一定的經(jīng)驗(yàn)，或者說由于角色的不同，在合同的操作上必定導(dǎo)致不可能的完全公平，這就是日后產(chǎn)生糾紛的根源。

　　投標(biāo)之前的注意事項(xiàng)

　　在進(jìn)行投標(biāo)之前，最重要的就是對招標(biāo)文件的研究，這主要體現(xiàn)在對合同專用條件(Conditions of Particular Application)以及技術(shù)規(guī)范(Technical Specifications)的仔細(xì)閱讀和研究。由于招標(biāo)文件的通用條款(General Conditions)只是講述了該工程的一些一般性質(zhì)的規(guī)定，這些規(guī)定通常來說與菲迪克條款沒有很大出入，因此對投標(biāo)的指導(dǎo)意義不如專用條件和技術(shù)規(guī)范大。

　　專用條件中通常會(huì)講明本項(xiàng)目對通用條款的修改和補(bǔ)充，這是合同簽訂后履行的依據(jù)。技術(shù)規(guī)范通常會(huì)按照工程量清單(Bill of Quantities，簡稱“BOQ”)對整個(gè)項(xiàng)目中每一個(gè)施工細(xì)目分章節(jié)進(jìn)行描述。它會(huì)詳細(xì)講明各個(gè)工程細(xì)目的工作范圍、施工的材料要求、施工要求、參考標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)以及最重要的計(jì)量支付方式等信息。有時(shí)候工程量清單中并沒有一些工程細(xì)目，但是技術(shù)規(guī)范里面對其進(jìn)行了闡述，并有可能將這一部分的工作內(nèi)容放入到了相近或者相關(guān)聯(lián)的工程細(xì)目中，而且不單獨(dú)計(jì)量，因此這部分施工費(fèi)用在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)要進(jìn)行考慮。還有一種情況是，該項(xiàng)目的計(jì)量方式與國內(nèi)或者正常的方式不一樣，比如說軟基處理當(dāng)中的垂直排水井計(jì)量長度時(shí)樁底和樁頂標(biāo)高的位置確定要求等等，如果忽視了這些細(xì)節(jié)問題都可能給承包商帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失或產(chǎn)生糾紛。

　　合同談判期間的注意事項(xiàng)

　　合同談判可以認(rèn)為是承包商爭取自己利益的最后的一關(guān)。業(yè)主通常會(huì)盡量避開合同中提前設(shè)置的一些敏感問題，如果承包商關(guān)于談判的內(nèi)容沒有自己的主見，很可能不會(huì)取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，這就要求在進(jìn)行談判之前，承包商應(yīng)該仔細(xì)研究通用條款和專用條款，對其中一些對今后工程施工不利的條款提出進(jìn)行談判，而對于技術(shù)范本中與國際慣例不相符的地方，無論這一部分在進(jìn)行報(bào)價(jià)時(shí)是否曾予以考慮都可以提出要求重新談判。其中影響較大而且較容易忽視的地方一般為變更、索賠的范圍以及當(dāng)?shù)胤�律發(fā)生變動(dòng)時(shí)合同執(zhí)行情況的規(guī)定，比如業(yè)主可能早已預(yù)見到了征地和拆遷的困難性，因此在專用條款中寫明“承包商不能因?yàn)檎鞯鼗虿疬w的延誤向業(yè)主進(jìn)行任何費(fèi)用和時(shí)間的索賠”，也有可能業(yè)主根據(jù)資金準(zhǔn)備情況對付款期限以及遲付款利息計(jì)算等問題作出一些調(diào)整，通常這些調(diào)整都會(huì)出現(xiàn)在專用條款中。

　　進(jìn)行合同談判的時(shí)候一定要注意仲裁條款的訂立，由于在國外進(jìn)行施工，畢竟從法律支持到人為因素的影響都會(huì)對承包商不利，因此確定仲裁地點(diǎn)和法律語言有利于維護(hù)合同的公正，通常選取第三國為仲裁地點(diǎn)，語言應(yīng)該選取自己有把握的一種。

　　進(jìn)行合同談判必須產(chǎn)生會(huì)議紀(jì)要，而且必須明確規(guī)定會(huì)議紀(jì)要的優(yōu)先權(quán)要高于專用條款等其他文件，對于合同中的內(nèi)容雙方均有權(quán)在規(guī)定期限內(nèi)提出異議并在約定期限內(nèi)進(jìn)行解決。

　　合同履行中的注意事項(xiàng)

　　招標(biāo)成交的國際工程承包合同不是采取單一合同方式，而是采取另一種合同方式，這種合同是由一些有關(guān)文件組成的，通常稱為合同文件(contract documents)。合同文件包括：招標(biāo)通知書、投標(biāo)須知、合同條件、投標(biāo)書、中標(biāo)通知書和協(xié)議書等。按照國際上通用的“合同條件”，一般情況下應(yīng)該重點(diǎn)研究以下幾個(gè)方面以免造成違約或認(rèn)為造成工作困難。

　　熟悉監(jiān)理工程師及監(jiān)理工程師代表的權(quán)責(zé)

　　監(jiān)理工程師是發(fā)包人的代理人，在監(jiān)理工程師中選定監(jiān)理工程師代表負(fù)責(zé)監(jiān)督工程施工和處理履約中出現(xiàn)的問題。因此，對于承包商而言，熟悉監(jiān)理工程師的權(quán)責(zé)將是工作的一條基本要求。

　　研究工程承包的轉(zhuǎn)讓和分包條款

　　合同一般規(guī)定，承包人未經(jīng)發(fā)包人或其代理人同意，不得將全部合同、合同的任何部分、合同的任何利益和權(quán)益轉(zhuǎn)讓給第三者。經(jīng)發(fā)包人或其代理人同意，承包人方可把部分工程分包給他人，但原承包人仍對全部工程負(fù)責(zé)。

　　熟悉承包人的一般義務(wù)

　　承包人應(yīng)該熟悉自己的義務(wù)，知道自己的工作范圍和要求，避免出現(xiàn)因此產(chǎn)生的低級錯(cuò)誤。

　　認(rèn)真研究特殊自然條件和人為障礙條款

　　工程承包合同，一般來說履行合同時(shí)間較長，在履行合同中，可能會(huì)由于特殊自然條件和人為原因給工程的施工帶來困難，必須采取一定的措施才能排除，例如，增加施工機(jī)械設(shè)備、勞動(dòng)力、材料等，這樣就要增加承包費(fèi)用或推遲工程進(jìn)度。以上問題須經(jīng)監(jiān)理工程師或監(jiān)理工程師的代表確認(rèn)，發(fā)包人才能償付額外增加的費(fèi)用或同意工程延期。施工中做好相應(yīng)的資料搜集工作，包括天氣記錄、影像資料、施工日志等。

　　熟悉竣工和推遲竣工條款

　　合同中規(guī)定竣工時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)，工程完成后承包人經(jīng)監(jiān)理工程師或其代表驗(yàn)收無誤后發(fā)給竣工證明，標(biāo)志著工程項(xiàng)目已全部竣工。如果出現(xiàn)一些特殊情況，如工程變更、自然條件變化、人為障礙使工程延誤，承包人經(jīng)監(jiān)理工程師同意，可以延長工程的竣工期限。

　　維修條款

　　合同中的維修條款是說明維修期限和維修費(fèi)用的負(fù)擔(dān)問題。維修期限一般是從竣工證書簽發(fā)之日起計(jì)算，一般土木工程維修期為十二個(gè)月。在維修期內(nèi)，承包人應(yīng)按監(jiān)理工程師的要求，對工程缺陷進(jìn)行維修、返工或彌補(bǔ)等。如果工程的缺陷是由于承包人的疏忽造成，由承包人負(fù)擔(dān)由此而引起的費(fèi)用。如果由于其他原因造成，由發(fā)包人負(fù)擔(dān)費(fèi)用。

　　仔細(xì)研究并熟悉工程變更及索賠條款

　　合同簽訂后，發(fā)包人或監(jiān)理工程師有權(quán)改變合同中規(guī)定的工程項(xiàng)目，承包人應(yīng)按變更后的工程項(xiàng)目要求進(jìn)行施工。因工程變更增加或減少的費(fèi)用，應(yīng)在合同的總價(jià)中予以調(diào)整，工期也要相應(yīng)改變。

　　對于能夠進(jìn)行索賠的事項(xiàng)，合同中也會(huì)有明確的規(guī)定，從這種事件發(fā)生開始在規(guī)定的時(shí)效期限內(nèi)，承包商應(yīng)初次提交索賠意向給監(jiān)理工程師，并且提供相應(yīng)的證明材料。

　　支付條款

　　支付條款一般規(guī)定在合同條件的專用條款之中，主要包括：預(yù)付款、臨時(shí)結(jié)算、支付期限、遲付加息等，在施工時(shí)，可以根據(jù)相關(guān)條款的要求爭取自己的合法權(quán)益。

　　熟悉違約責(zé)任及仲裁條款

　　合同項(xiàng)目中的雙方當(dāng)事人在履行合同過程中，可能會(huì)出現(xiàn)違約的行為，針對各方違約的情況，相應(yīng)的都會(huì)有違約責(zé)任條款。熟悉雙方的違約責(zé)任，才能保證雙方都在平等的基礎(chǔ)上履行合同，一旦產(chǎn)生了重大的分歧和合同糾紛，還要根據(jù)仲裁條款進(jìn)行仲裁。

　　結(jié)束語

　　隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，國際化的工程合作標(biāo)準(zhǔn)也將會(huì)日臻完善，認(rèn)真研究并運(yùn)用先進(jìn)的知識(shí)為工程服務(wù)，才能使建設(shè)項(xiàng)目各方在平等互利的基礎(chǔ)上達(dá)到共贏的目的。

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