淺談建設(shè)工程合同管理
　　田金鐲
　�。�陜西省機(jī)械施工公司,江蘇南京210046）
　　【摘要】合同管理作為建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，已成為與質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理并列的一大管理職能。在合同管理中稍有失誤即會導(dǎo)致工程虧本，如何保證工程施工的順利完成，爭取更大的經(jīng)濟(jì)效益，也變得越來越具有挑戰(zhàn)性。
　　【關(guān)鍵詞】合同管理問題對策
　　引言：隨著許多企業(yè)逐步與國際接軌，一些由于合同不善管理而影響企業(yè)運(yùn)營及收益的問題也開始顯現(xiàn)，而解決這一環(huán)的關(guān)鍵就是逐步建立科學(xué)的項(xiàng)目合同管理體制，加快合同信息化管理，加強(qiáng)合同索賠執(zhí)法力度。
　　一、建立健全合同管理體制
　　根據(jù)我國《合同法》和相關(guān)法規(guī)以及企業(yè)自身的實(shí)際情況，大多數(shù)施工企業(yè)必須建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度，主要做好以下工作：
　　1、要建立合同管理的工作程序。合同管理的主要環(huán)節(jié)包括：合同的草擬、洽談、評審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。在工程實(shí)施過程中，合同管理的日常事物性工作很多，要協(xié)調(diào)好各個(gè)方面的關(guān)系，使合同的實(shí)施工作程序化、規(guī)范化。
　　2、要建立文檔系統(tǒng)。文檔系統(tǒng)建立與管理對日后工程的索賠與反索賠有重要意義，合同管理人員負(fù)責(zé)各種合同資料和相關(guān)的工程資料的收集、整理和保存。建立合同目錄、編碼和檔案，列入永久保存資料，從而有利于合同的存放和查找，并且為查詢、檢索合同條款，分解、綜合合同條款等高層次服務(wù)提供方便。
　　3、建立報(bào)告和行文制度�？偝邪�商和業(yè)主、監(jiān)理工程師、分包商之間的溝通都應(yīng)該以書面形式進(jìn)行，或以書面形式為最終依據(jù)。這既是合同的要求，也是經(jīng)濟(jì)法律的要求，更是工程管理的需要。對在工程中合同雙方的任何協(xié)商、意見、請示、指示都應(yīng)落實(shí)在紙上，使工程活動有依有據(jù)。
　　二、項(xiàng)目合同管理中存在的主要問題
　　1、合同意識淡薄。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，我國的施工企業(yè)尚處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，還不能完全適應(yīng)靠合同來維護(hù)企業(yè)自身利益這種市場競爭的方式，許多建筑施工企業(yè)不設(shè)合同管理部門，不能對合同從簽訂到履行全過程進(jìn)行有效地監(jiān)管。
　　2、合同管理專業(yè)人才缺乏。建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價(jià)管理知識。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，合同管理和合同索賠是專業(yè)性、技術(shù)性和法律性很強(qiáng)的工作。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
　　3、合同管理體制不完善。沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤�管理制度。對合同的審核、簽訂、履行、變更、中止或終止、解除及合同的監(jiān)督考核全過程未能實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的管理。
　　4、執(zhí)法不嚴(yán)。有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定。如：在許多工程建設(shè)中都遇到過業(yè)主不按照合同約定支付工程進(jìn)度款或者建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，發(fā)包人仍不及時(shí)**竣工結(jié)算手續(xù)，甚至部分業(yè)主已使用竣工工程多年，仍以種種理由拒付工程款，承包商不按期依法組織施工，不按規(guī)范施工，形成延期工程、劣質(zhì)工程。完善的合同執(zhí)法的缺失就是導(dǎo)致這種情況產(chǎn)生甚至惡化的關(guān)鍵。
　　三、加強(qiáng)建筑工程施工合同管理主要手段
　　1、把好合同簽訂關(guān)，合同簽訂審核規(guī)范化
　　企業(yè)簽訂工程合同時(shí)，最重要的要根據(jù)各工程的特點(diǎn)，應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件（即工程設(shè)計(jì)變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法），因?yàn)椴煌�的發(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果。
　　在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點(diǎn)是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；合同實(shí)施會帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)溝通。
　　2、管理合同履行，合同實(shí)施交底制度
　　在施工項(xiàng)目合同管理中，合同交底更為重要，只有按合同施工才能在執(zhí)行合同時(shí)不出或減少偏差。合同依法簽訂后，保證合同實(shí)施過程中的日常工作有序地進(jìn)行，使工程建設(shè)項(xiàng)目處于受控狀態(tài)，以保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建設(shè)單位首先要作合同交底，分解合同責(zé)任，按合同的有關(guān)條款做質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等目標(biāo)工作流程圖，抓好各目標(biāo)的事前、事中、事后控制，特別是事前控制。對簽訂的各項(xiàng)條款必須牢記，找合同履行中可能出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，提前制定各種減少合同糾紛的預(yù)防措施。在工程進(jìn)展中，通過檢查發(fā)現(xiàn)合同執(zhí)行過程中存在的問題，并根據(jù)法律、法規(guī)和合同的規(guī)定加以解決，以提高合同的履約率。
　　3、做好合同實(shí)施管理，加強(qiáng)合同變更管理，合同索賠研究程序化
　　在合同變更中，最頻繁的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。合同變更意味著索賠機(jī)會，所以必須加強(qiáng)合同變更管理。合同管理人員應(yīng)記錄、收集、整理所涉及到的各種文件，如圖紙、會議紀(jì)要、技術(shù)說明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對變更部分的內(nèi)容進(jìn)行審查和分析。以作為工程變更調(diào)整費(fèi)用、工程索賠的基本依據(jù)。
　　工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程實(shí)施過程中的不確定因素，理解合同的每一個(gè)條款，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常重要的。是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，沒有一個(gè)承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價(jià)款，因此，要搞好工程造價(jià)控制，就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。
　　4、重視合同簽訂后總結(jié)
　　合同管理的總結(jié)往往不為人所重視，其實(shí)合同總結(jié)是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可以為下一工程項(xiàng)目造價(jià)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。對合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣，對于不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對方索賠的條款要加以改正。如此才能取得進(jìn)步的合同協(xié)議簽訂經(jīng)驗(yàn)，以完備合同管理制度，減少企業(yè)損失及資源浪費(fèi)。
　　四、結(jié)束語
　　總而言之，合同管理已成為工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容，做好合同管理將對工程項(xiàng)目管理起到事半功倍的作用。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，我國的施工企業(yè)面臨的競爭越來越激烈、壓力越來越大，施工企業(yè)只有加強(qiáng)自身合同管理，把好合同管理的各種關(guān)口，才能更好地適應(yīng)當(dāng)前競爭激烈的社會，取得更好的發(fā)展。
　　參考文獻(xiàn)
　　[1] 中華人民共和國推薦標(biāo)準(zhǔn).《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》GB/T50326-2006.北京：中國建筑工業(yè)出版社,2006
　　[2] 中華人民共和國推薦標(biāo)準(zhǔn).《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》GB/T50358-2005北京：中國建筑工業(yè)出版社,2005
　　[3] 《建筑經(jīng)濟(jì)》中國人事出版社2008版
　　作者簡介：田金鐲，1971年生，女，漢族，河北人，陜西省機(jī)械施工公司南京分公司

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