摘要：從路橋工程施工項(xiàng)目成本控制與治理的角度，分析探討項(xiàng)目成本控制方法和改進(jìn)措施，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本控制的總體目標(biāo)。
　　關(guān)鍵詞：路橋企業(yè)；施工項(xiàng)目；成本控制
　　隨著公路工程招標(biāo)制的廣泛推行,使公路施工企業(yè)面臨越來越激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境.為了中標(biāo),企業(yè)普遍把壓低報(bào)價(jià)作為爭(zhēng)取合同的重要籌碼,如何抵銷低價(jià)奪標(biāo)帶來的風(fēng)險(xiǎn),提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,唯有加強(qiáng)施工成本控制與管理才是化解這一經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的切實(shí)可行之策。隨著企業(yè)的不斷壯大發(fā)展，項(xiàng)目成本管理技術(shù)必須不斷地完善和更新。
　　一、施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理模式
　　1.成本管理的概念
　　施工項(xiàng)目的成本管理是指施工企業(yè)結(jié)合本行業(yè)的特點(diǎn)，以施工過程中直接耗費(fèi)為對(duì)象，以貨幣為主要計(jì)量單位，對(duì)項(xiàng)目從開工到竣工所發(fā)生的各項(xiàng)收支進(jìn)行全面系統(tǒng)的管理，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目施工成本最優(yōu)化目的的過程。企業(yè)項(xiàng)目成本管理是一個(gè)全員全過程的管理，它體現(xiàn)成本管理中的“三全性”——全員、全面、全過程。因此，企業(yè)的成本管理是以成本管理的科學(xué)性為依據(jù)，建立由全員參與、包含管理全過程的、全面的成本管理體系。
　　2.成本管理的模式
　　規(guī)范化的成本管理模式，從單一的只管干、不管算的粗獷型管理到建立工程開工前預(yù)算、施工過程中成本控制、完工后成本審核、分析、總結(jié)、評(píng)價(jià)等制度的成本管理，進(jìn)行有效的工程項(xiàng)目成本控制。
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　　成本的事前管理指工程開工前，對(duì)影響工程成本的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所進(jìn)行的事前規(guī)劃、審核與監(jiān)督。成本的事前管理主要包括：投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的成本預(yù)測(cè)、成本決策、和工程開工前制定的成本計(jì)劃等。
　�。ǘ�）成本的事中管理
　　指在施工過程中開展的成本過程控制。在施工過程中，對(duì)影響項(xiàng)目成本的各種因素加強(qiáng)管理，并采取各種有效措施，將施工中實(shí)際發(fā)生的各種消耗和支出嚴(yán)格控制在成本預(yù)算范圍之內(nèi)。即材料費(fèi)的控制、人工費(fèi)的控制、機(jī)械費(fèi)用的控制、管理費(fèi)的控制。
　�。ㄈ�）成本的事后管理
　　工程完工后，將工程實(shí)際成本與計(jì)劃成本進(jìn)行比較，計(jì)算成本差異，確定成本節(jié)約或浪費(fèi)數(shù)額。針對(duì)存在的問題采取有效措施，改進(jìn)成本控制工作。主要包括：成本核算、成本分析。項(xiàng)目成本分析完成后，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行總體考核，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善成本控制與管理理念，并對(duì)項(xiàng)目管理人員的成本管理水平進(jìn)行比較。
　　3.無信息化成本管理問題：
　　工程項(xiàng)目在施工過程中盈虧狀況的隨時(shí)掌控，緣于工程的信息來源。在缺乏項(xiàng)目成本管理信息化的情況下，無法實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)成本控制，所以工程盈虧狀況的反映往往是滯后的：
　�。�1）施工過程中基本無成本核算，無法做到項(xiàng)目成本的日清月結(jié).
　�。�2）計(jì)劃性較差，甚至脫離了計(jì)劃，勞務(wù)、材料、機(jī)具設(shè)備的使用基本沒有控制，缺乏資金計(jì)劃的準(zhǔn)確性。
　　（3）成本信息的滯后造成不能及時(shí)收集、傳遞、處理、儲(chǔ)存項(xiàng)目進(jìn)行過程中出現(xiàn)的大量數(shù)據(jù)信息，對(duì)成本信息做到正確的選擇與使用；不能及時(shí)準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)成本管理中所存在的根本問題及原因，難以對(duì)癥下藥，采取有效措施降低成本，使效益大量流失。
　　二、成本控制的主要內(nèi)容與方法
　　1.成本目標(biāo)的確定
　　（1）成本目標(biāo)的編制在工程項(xiàng)目中標(biāo)后一個(gè)月內(nèi)完成。成本目標(biāo)的編制要有科學(xué)合理的依據(jù)，并附詳細(xì)的工程項(xiàng)目成本分析報(bào)告。
　　（2）工程成本分析報(bào)告構(gòu)成：①文字部分：工程項(xiàng)目成本的依據(jù)、工程數(shù)量、單價(jià)的來源、測(cè)算方法及過程等需要說明的內(nèi)容以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本應(yīng)采取的措施等；②工程成本表，應(yīng)附與工程量清單工程細(xì)目相對(duì)應(yīng)的工程項(xiàng)目成本清單。③各種大宗材料的市場(chǎng)工地價(jià)及分項(xiàng)細(xì)目承包協(xié)議；④施工預(yù)算資料或工程細(xì)目單價(jià)分析表等。
　�。�3）成本目標(biāo)確定
　　a.工程直接費(fèi)的確定
　　人工、機(jī)械單價(jià)根據(jù)實(shí)際考察情況參考已完工程項(xiàng)目單價(jià)從嚴(yán)確定；材料單價(jià)要廣泛調(diào)查，貨比三家，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，通過會(huì)議集體確定；業(yè)主指定單價(jià)的材料按業(yè)主指定價(jià)確定，工、料、機(jī)消耗數(shù)量根據(jù)《企業(yè)施工定額》或施工配合比確定，消耗量原則上不突破現(xiàn)行部頒預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)。
　　臨建、臨時(shí)用地、承包人駐地建設(shè)等依據(jù)工程量、業(yè)主要求、項(xiàng)目部施工組織安排等確定。
　　b.工程間接費(fèi)的確定
　　人員工資、交通費(fèi)、辦公福利、差旅費(fèi)等現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和管理費(fèi)依據(jù)工程產(chǎn)值和項(xiàng)目實(shí)際情況確定。
　　c.工程項(xiàng)目稅金按業(yè)主規(guī)定或項(xiàng)目所在地稅收標(biāo)準(zhǔn)確定。
　　2.成本目標(biāo)的調(diào)整
　　(1)施工過程中分項(xiàng)工程的目標(biāo)成本與實(shí)際成本單價(jià)不符的，及時(shí)上報(bào)公司工程技術(shù)部。
　　(2)鋼筋、水泥、瀝青、柴油等重要材料實(shí)際單價(jià)與目標(biāo)材料單價(jià)相差超過+2%時(shí)，項(xiàng)目部及時(shí)將成本目標(biāo)變化情況上報(bào)公司工程技術(shù)部。
　　(3)工程變更的成本目標(biāo)，項(xiàng)目部擬定初步意見，及時(shí)上報(bào)公司工程技術(shù)部。
　　(4)工期及施工環(huán)境發(fā)生變化；業(yè)主指定分包或切割部分工程
　　3.成本控制
　　(1)成本目標(biāo)的執(zhí)行施工過程中，項(xiàng)目部應(yīng)科學(xué)組織、合理安排，工、料、機(jī)成本單價(jià)不得高于成本目標(biāo)計(jì)劃單價(jià)。
　　(2)項(xiàng)目部對(duì)勞務(wù)、材料、機(jī)械、交通費(fèi)、差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)等進(jìn)行對(duì)應(yīng)控制，并對(duì)進(jìn)場(chǎng)的工料機(jī)嚴(yán)格實(shí)行合同管理。
　　a.勞務(wù)使用、報(bào)工程序
　　（1）在施工期間，施工員要合理安排勞動(dòng)力，做好施工日記，以分項(xiàng)工程為單位填寫《報(bào)工單》。
　�。�2）《報(bào)工單》須經(jīng)勞務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)人、施工員、工段長(zhǎng)三人以上簽字。
　　（3）以工程量計(jì)的情況按分項(xiàng)階段進(jìn)行上報(bào)，零星用工務(wù)必于當(dāng)日上報(bào)，技術(shù)合同部必須對(duì)所報(bào)《報(bào)工單》審核匯總，填寫《勞務(wù)用工臺(tái)賬》。
　�。�4）報(bào)工數(shù)量嚴(yán)禁突破分項(xiàng)工程設(shè)計(jì)量，對(duì)于超設(shè)計(jì)報(bào)工無變更索賠和正當(dāng)原因的，直接追究生產(chǎn)責(zé)任人責(zé)任。
　　b.材料保管、使用程序
　�。�1）材料進(jìn)場(chǎng)必須有嚴(yán)格的計(jì)量和控制程序，收料及驗(yàn)料必須分開作業(yè)場(chǎng)所，收料組由材料部門負(fù)責(zé)，驗(yàn)料組由生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)。
　�。�2）收料單上必須有收料人員及材料負(fù)責(zé)人或其授權(quán)委托人簽字后方可進(jìn)場(chǎng)，進(jìn)場(chǎng)數(shù)量由材料負(fù)責(zé)人全權(quán)負(fù)責(zé)。驗(yàn)料單上必須有驗(yàn)料員及生產(chǎn)部人員簽字方可開具單據(jù)。
　�。�3）進(jìn)場(chǎng)的材料必須妥善保管、合理使用。對(duì)與材料正常損耗，由材料部填寫《材料報(bào)廢單》，經(jīng)計(jì)劃部、技術(shù)合同部確認(rèn)后方可出庫(kù)。
　�。�4）路基橋涵工程中使用的鋼筋、水泥等有項(xiàng)目部統(tǒng)購(gòu)、施工隊(duì)承擔(dān)費(fèi)用的，嚴(yán)格按計(jì)劃部提供的分項(xiàng)、階段計(jì)劃進(jìn)行控制，并及時(shí)建立進(jìn)場(chǎng)手續(xù)，填寫《材料入庫(kù)單》。出場(chǎng)時(shí)填寫《材料出庫(kù)單》，要求三人以上（保管員、施工員、勞務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)人）簽字后方可領(lǐng)用。嚴(yán)禁材料超設(shè)計(jì)、支付超結(jié)算，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理。
　�。�5）進(jìn)場(chǎng)的地材一律采用整體過磅計(jì)量，準(zhǔn)確填寫《收料單》，出場(chǎng)半成品填寫《運(yùn)料單》。
　　c.機(jī)械設(shè)備管理、驗(yàn)報(bào)程序
　�。�1）項(xiàng)目部根據(jù)成本目標(biāo)確定的機(jī)械使用費(fèi)，對(duì)分項(xiàng)工程的機(jī)械使用進(jìn)行對(duì)應(yīng)控制，將群機(jī)作業(yè)的各種機(jī)械進(jìn)行明確分解，并設(shè)專人計(jì)量、責(zé)任到人�？ㄋ莱杀尽�
　�。�2）機(jī)械《報(bào)工單》經(jīng)施工員、工段長(zhǎng)簽字，上報(bào)生產(chǎn)部進(jìn)行統(tǒng)計(jì)審核，簽字后報(bào)技術(shù)合同部匯總結(jié)算。
　　（3）分項(xiàng)或階段工程的機(jī)械費(fèi)用嚴(yán)禁突破計(jì)劃目標(biāo)，對(duì)超目標(biāo)使用且無變更索賠和正當(dāng)原因的，將直接追究生產(chǎn)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
　�。�4）項(xiàng)目部對(duì)每臺(tái)機(jī)械設(shè)備建立《機(jī)械油耗標(biāo)準(zhǔn)》，項(xiàng)目部進(jìn)行管理部門根據(jù)油耗標(biāo)準(zhǔn)，每月對(duì)每臺(tái)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行考核，在結(jié)算中進(jìn)行落實(shí)。
　　4.工程結(jié)算控制程序與管理
　　(1)工程結(jié)算以合同單價(jià)為依據(jù)，以“月”為單位進(jìn)行，結(jié)算單實(shí)行分類編號(hào)、統(tǒng)一管理。
　　(2)工程結(jié)算的條件是已完工的并經(jīng)業(yè)主計(jì)量且工程質(zhì)量符合質(zhì)量要求的工程實(shí)體。
　　(3)路基、橋涵工程按本月完成的分項(xiàng)工程或階段計(jì)劃進(jìn)行結(jié)算；路面工程按本月完成的工程量進(jìn)行結(jié)算。
　　(4)嚴(yán)格按合同進(jìn)行結(jié)算，任何人無權(quán)超越合同結(jié)算，確有超過合同單價(jià)、設(shè)計(jì)數(shù)量時(shí)應(yīng)附批準(zhǔn)后的工程變更說明及補(bǔ)充合同，并附批準(zhǔn)人和結(jié)算人員名單。
　　(5)未通過結(jié)算部門結(jié)算直接由項(xiàng)目財(cái)務(wù)部按協(xié)議支付的費(fèi)用，由項(xiàng)目財(cái)務(wù)部每月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，交結(jié)算部門，進(jìn)行工程成本的核算。
　　(6)變更成本與工程量清單工程成本必須分開結(jié)算。
　　5.項(xiàng)目資金使用、支付與管理
　　(1)項(xiàng)目財(cái)務(wù)對(duì)管理費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)等現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格控制。
　　(2)項(xiàng)目財(cái)務(wù)嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)制度，執(zhí)行資金支付程序。工程款（勞務(wù)、材料、機(jī)械）必須以當(dāng)月結(jié)算單或計(jì)量單為依據(jù)進(jìn)行支付，沒有結(jié)算單或計(jì)量的工隊(duì)、協(xié)作單位、機(jī)械設(shè)備等財(cái)務(wù)部門不得付款。
　　(3)技術(shù)合同部及時(shí)將結(jié)算單交財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門在結(jié)算金額內(nèi)按項(xiàng)目經(jīng)理簽字的支付憑證予以支付，嚴(yán)格控制不得超付。
　　(4)對(duì)于分項(xiàng)工程中的勞務(wù)、鋼材、水泥、瀝青、機(jī)械設(shè)備調(diào)遣費(fèi)等內(nèi)容，需付預(yù)付款的，在合同允許的范圍內(nèi)按項(xiàng)目經(jīng)理簽字的支付憑證予以支付。
　　(5)項(xiàng)目財(cái)務(wù)加強(qiáng)對(duì)周轉(zhuǎn)材料和低值易耗品中的工器具、管理用具的管理力度，財(cái)務(wù)部門要做到不定期進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)，保證帳物相符，并與項(xiàng)目完工后監(jiān)督入庫(kù)至公司指定存放地點(diǎn)。
　　6.成本核算
　　分項(xiàng)工程或階段工程完工后，由技術(shù)合同部負(fù)責(zé)、相關(guān)部門參加進(jìn)行成本核算。
　　1、對(duì)分項(xiàng)工程所使用的鋼筋、水泥、瀝青、碎石、砂等材料數(shù)量進(jìn)行核算。
　　2、對(duì)分項(xiàng)工程完成的工程量進(jìn)行核算。
　　3、核算分項(xiàng)工程或階段工程成本。
　　4、分項(xiàng)工程實(shí)際材料數(shù)量、工程量、成本與設(shè)計(jì)數(shù)量、計(jì)劃成本進(jìn)行對(duì)照，分析盈虧原因，及時(shí)總結(jié)，保證實(shí)現(xiàn)總體成本目標(biāo)。
　　7.工程成本的考核分析
　　1、項(xiàng)目成本考核按照下列要求進(jìn)行：
　�、俟�司對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行考核時(shí)以確定的目標(biāo)成本為依據(jù)。
　�、谝钥刂七^程的考核為重點(diǎn)，控制過程的考核與竣工考核相結(jié)合。
　�、鄢杀究己伺c進(jìn)度、質(zhì)量、安全等指標(biāo)的完成情況相聯(lián)系。
　�、艹杀究己说慕Y(jié)果要形成文件，為獎(jiǎng)、罰責(zé)任人提供依據(jù)。
　　2、各項(xiàng)目部每月進(jìn)行實(shí)際成本與目標(biāo)成本、實(shí)際成本與計(jì)量收入的對(duì)比分析，及時(shí)采取糾偏措施，以使工程成本嚴(yán)格控制在目標(biāo)成本的范圍內(nèi)。
　　3、工程施工中，公司定期、不定期的對(duì)工程項(xiàng)目的成本控制及利潤(rùn)指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，并及時(shí)通報(bào)檢查結(jié)果。
　　4、年終，公司對(duì)工程項(xiàng)目成本做出年度考核、認(rèn)定。項(xiàng)目部在工程完工后，各項(xiàng)目部做出工程決算和財(cái)務(wù)決算，公司工程技術(shù)部、財(cái)審部對(duì)工程成本進(jìn)行年度考核與審計(jì)，對(duì)施工項(xiàng)目做出鑒定。
　　6、工程完工一個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目經(jīng)理組織有關(guān)人員必須完成工程結(jié)算，鎖定成本，并編制成本決算報(bào)告，上報(bào)公司工程技術(shù)部、財(cái)審部，進(jìn)行審計(jì)。報(bào)請(qǐng)公司的工程成本一經(jīng)認(rèn)定，各項(xiàng)目部再出現(xiàn)的成本一律不得進(jìn)帳。如有特殊情況，需獲得分公司經(jīng)理批準(zhǔn)、公司工程技術(shù)部審查后，經(jīng)公司董事會(huì)審批后方可進(jìn)帳，但是，要對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、總工及相關(guān)人員按新增成本的30%進(jìn)行處罰。
　　成本動(dòng)態(tài)管理的運(yùn)用，改進(jìn)了項(xiàng)目成本管理工作的落后狀況、提高了管理效率，同時(shí)對(duì)于跟蹤過程成本、控制過程成本起到了積極的作用。探討路橋工程施工項(xiàng)目成本的控制和治理的意義在于合理使用人力、物力、財(cái)力，以取得最大的經(jīng)營(yíng)效益。只要遵循價(jià)值原理，科學(xué)決策、動(dòng)態(tài)控制、采取嚴(yán)格到位而有效的成本控制治理措施，就可以將路橋項(xiàng)目施工成本控制在合理目標(biāo)范。
　　

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