石油天然氣為社會經(jīng)濟發(fā)展提供動力源泉，被比喻為現(xiàn)代社會運行的血液，規(guī)范石油企業(yè)的會計問題是企業(yè)發(fā)展有非常重要意義。隨著油氣生產(chǎn)規(guī)�？焖倥噬�，每年石油企業(yè)投資總額都非常巨大，企業(yè)資產(chǎn)總額及規(guī)模增長迅速。資本性支出核算與控制已成為財務(wù)管理的重點內(nèi)容，應(yīng)予以高度的重視以及充分的研究。

　　【摘要】近年來，隨著油田企業(yè)規(guī)模的迅速擴張，提高管理水平、加強投資控制的要求更加迫切，油田企業(yè)新型資本性支出核算成為目前眾多油田企業(yè)廣泛關(guān)注的焦點。企業(yè)要發(fā)展，必須強化成本核算，對企業(yè)的經(jīng)濟運行狀況實行全面監(jiān)控。搞好成本核算，這對企業(yè)厲行增產(chǎn)節(jié)約，推行經(jīng)濟責(zé)任制，改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益，具有十分重要的意義。本文對油田企業(yè)當前資本支出核算中存在的問題進行了分析，以及提出了完善油田企業(yè)資本支出核算的對策及建議。

　　【關(guān)鍵詞】油田企業(yè),支出核算,問題,對策

　　1.強化油田企業(yè)資本性支出核算管理必要性

　　投資是指投放財力于一定對象，以期望在未來獲取收益的經(jīng)濟行為，用會計學(xué)的語言來表達，投資是為了通過分配或直接經(jīng)營獲得經(jīng)濟利益而讓渡資產(chǎn)所獲得的另以資產(chǎn)。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)能否把籌集到的資金投放到收益高、回收快、風(fēng)險小的項目上去，對企業(yè)的生存和發(fā)展是十分重要的。投資是油田企業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展的基礎(chǔ)，隨著產(chǎn)能建設(shè)資金的大量投入，使油田企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，實物資產(chǎn)的存量也迅速增大，如何對這些實物資產(chǎn)在形成過程中準確計價、確認、核算、及管理顯得越來越重要。同時，油氣產(chǎn)能建設(shè)的核算信息又同油氣資產(chǎn)管理信息息息相關(guān)。因此，強化投資核算管理，準確計量投資形成油氣資產(chǎn)價值和信息。建立資產(chǎn)管理約束機制，防止國有資產(chǎn)流失，已是經(jīng)營管理工作的重中之重。近幾年來，油田企業(yè)用投資購建自用油氣資產(chǎn)的價值越來越大，對其加強管理則顯得十分重要。

　　2.現(xiàn)行資本支出核算體系中存在的主要問題

　　2.1預(yù)算項目審批和過程控制不嚴格

　　多數(shù)列入年度預(yù)算的企業(yè)自立項目，前期準備工作不充分.基礎(chǔ)資料不完備，預(yù)算編制項目不具體.預(yù)算金額彈性大、準確性差.存在“年初留預(yù)算.臨時分項目”的現(xiàn)象。預(yù)算批復(fù)后不分解、不細化.執(zhí)行情況不分析、不考核.難以維護預(yù)算的嚴肅性。導(dǎo)致資本性支出預(yù)算的編制、審批、下達、執(zhí)行、控制、考核等基礎(chǔ)性工作成了全面預(yù)算管理中最為薄弱的環(huán)節(jié)。

　　2.2結(jié)算資料的局限性

　　項目組出具的結(jié)算單及結(jié)算清單的主要內(nèi)容是項目組按照合同約定和實際完工的工作量審查同意結(jié)算金額。油田企業(yè)基建工程部根據(jù)項目組簽署的金額進行審查，審計部再根據(jù)基建工程部簽署的金額審核最終的結(jié)算金額，每個部門審查減少的金額均不在結(jié)算清單上反映審減的明細項目。財務(wù)核算人員根據(jù)施工單位提交的結(jié)算資料，對資料是否符合公司有關(guān)規(guī)定進行審查。然后按照審定金額參照結(jié)算單上粗略的工程名稱和

　　2.3考核機制不健全，預(yù)算執(zhí)行力缺乏基本保障

　　目前多數(shù)缺失統(tǒng)一的預(yù)算考核管琿辦法�，F(xiàn)行績效考核指標體系不完備。只將經(jīng)濟運行、困有資產(chǎn)經(jīng)營管理、科技創(chuàng)新能力業(yè)績考核納入企業(yè)的年度考核指標。國有資產(chǎn)經(jīng)營管理考核指標局限于實際業(yè)績與標桿指標、行業(yè)平均水平、歷史指標對比考核。各類預(yù)算捐杯的實際執(zhí)行情況以及項目監(jiān)將情況成為現(xiàn)行績效考核泮價體系的“真窄帶”。企業(yè)預(yù)算執(zhí)行情況通報俘代了預(yù)算的考核評價，從而導(dǎo)致了預(yù)算執(zhí)行力失去考核的重要保障，基本流于形式。

　　3.如何做好資本性支出預(yù)算管理的對策建議

　　針對當前前資本性支出預(yù)算管理工作中普遍存在的突出問題.如何加強資本性支出預(yù)算管理，筆者有如下建議：

　　3.1理順油田企業(yè)項目規(guī)劃計劃和預(yù)算工作機制，提高預(yù)算編制工作質(zhì)量

　　發(fā)展規(guī)劃，年度計劃、預(yù)算管理、績效考核組成了企業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督體系的一個完整閉環(huán)。通過逐步完善油田企業(yè)企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃體系，層層做好企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項目計劃和預(yù)算管理三者之間的對接工作。油田企業(yè)決策層和管理層定期分析行業(yè)內(nèi)外政策和發(fā)展環(huán)境，準確判斷和把握行業(yè)發(fā)展大趨勢。謀劃好企業(yè)中期規(guī)劃并細化和量化規(guī)劃中有關(guān)資產(chǎn)增配的具體日標，制定具體配套措施并組織實施。把資產(chǎn)配置目標逐年轉(zhuǎn)化為項目投資計劃，每一年度中期籌劃來年擬建項目，做好項目的可行性論證、考察調(diào)研、市場調(diào)查等前期基礎(chǔ)準備工作。需要審批立項的項目，自下而上層層申報下一年度投資計劃。上級部門在職權(quán)范圍內(nèi)履行相關(guān)決策程序。并在下一年度預(yù)算編制工作開始前完成項目計劃的審批和下達工作，以此作為行業(yè)各單位下一年度資本性支出預(yù)算的指導(dǎo)性文件。企業(yè)的自立項目，以內(nèi)部投資委員會分項目的決策資料作為下一年度資本性支出預(yù)算編制的基礎(chǔ)依據(jù)。所屬單位在申報項目審批后，進行項目概算，以內(nèi)審部門審核認定的金額作為其年度資本性支出預(yù)算編制的基礎(chǔ)，提高預(yù)算編制的準確度。

　　3.2理順投資項目的監(jiān)管機制

　　加強項目日常監(jiān)管，結(jié)合油田企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)行管理體制要求，逐步理順投資項目的監(jiān)管機制。明確專門監(jiān)管部門，并賦予其相應(yīng)的管理監(jiān)督職責(zé)，專門負責(zé)建設(shè)項目和信息化建設(shè)的規(guī)劃并組織實施，做好各類項目的可行性論證和審查工作，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理子公司投資項目的建設(shè)工作，制定項目建設(shè)管理規(guī)范，開展投資項目的貫標、對標、評價與考核等工作，從根本上解決項目監(jiān)管職責(zé)劃分不清晰、預(yù)算考評責(zé)任落不實的問題。

　　3.3借助現(xiàn)代信息化手段，優(yōu)化資本性支出預(yù)算管理

　　充分利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺.在企業(yè)內(nèi)建立以預(yù)算編制、審批、匯總、控制、調(diào)整、執(zhí)行、分析、考核等業(yè)務(wù)為一體的全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)，使預(yù)算管理工作信息化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。通過運用科學(xué)的預(yù)算管理工具，對資本性支出等重要事項實施全過程監(jiān)控，以合同監(jiān)管為霞點.即時分項目監(jiān)控合同的付款時間、金額、付款要求以及實際付款方式、金額、付款事由等.監(jiān)控是否按合同付款以及未按合同付款的原因等。保障企業(yè)資源配進始終按照既定目標進行。

　　3.4建立于油田企業(yè)組織結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的資本性支出預(yù)算考核體系

　　完善企業(yè)預(yù)算執(zhí)行考核評價體系，逐步調(diào)整現(xiàn)行績效考核指標體系。把歷史信息、預(yù)算信息、標桿指標、績效考核指標有機結(jié)合起來.把資本性支出預(yù)算的組織、編制、執(zhí)行、控制、調(diào)整、分析等情況以及跨期竣工驗收的項目評價，全面納入企業(yè)的年度績效考核指標，作為衡量一個班子、一個企業(yè)工作業(yè)績的重要指標，用制度來保證預(yù)算能夠“落地生根”。維護預(yù)算的嚴肅性。

　　4.結(jié)語

　　加強油田企業(yè)資本性支出核算問題是一個持續(xù)的管理過程，它需要各方面的共同努力，才能日漸完善。長慶油田的資本性支出核算工作有自己的經(jīng)驗，也存在諸多問題，這些問題的解決，需要來自管理層及操作層方方面面的探索與付出。唯有在油田公司內(nèi)部形成一種的先進管理理念，方能使資本性支出核算管理工作突破以往的陳舊模式，朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展。

　　參考文獻：

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