摘 要：招投標是一種重要的工程交易形式，而風險管理及標書的編制在招投標工作中非常重要，搞好這兩個環(huán)節(jié)，可以有效地控制工程造價，營造有序的競爭機制。

關(guān)鍵詞：招投標，策略與技巧 ，招投標風險管理，標書編制

一、緒論

建設工程項目的招投標工作非常重要，根據(jù)國家頒布的招投標法規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)進行(一)大型基礎(chǔ)設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目等工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，必須進行招標。依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動;投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。由于我國的工程招投標工作起步晚且各省市形式上不統(tǒng)一，因此如何規(guī)避風險，確定合理的投標價格，減少資源浪費，為企業(yè)在市場競爭中立于有利地位，顯得非常重要。本文就風險管理和和標書的編制兩方面進行簡要討論。

二、招投標風險管理

企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營狀況和經(jīng)營目標，分析投標項目的整體特點，按照工程的類別、施工條件等因素確定投標策略，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

(一)工程量清單招標投標實現(xiàn)量價分離的風險分擔

1.招標人編制工程量清單，確定量，承擔“量”的風險

由于工程量清單是招標文件的組成部分，也是合同的組成部分，招標人根據(jù)設計施工圖和《建設工程工程量清單計價規(guī)范》要求編制工程量清單。工程量清單應全面準確描述擬建項目特征，所列工程項目應完全真實反映工程內(nèi)容，做到不缺項、漏項。招標人應保證清單工程實物量的準確性，招標人相應承擔工程量清單“量”的風險。

2.投標人依據(jù)工程量清單和現(xiàn)場施工環(huán)境，企業(yè)自身實力，確定單價和合價，承擔“價”的風險。

投標人是以招標文件以及招標人提供的工程量清單和投標人自行編制的施工組織設計為依據(jù)，編制“工程量清單報價”進行投標。投標方采用工程量清單報價，必須對擬建項目工程成本、利潤進行分析，根據(jù)工程特點和現(xiàn)場施工環(huán)境，統(tǒng)籌考慮，精心選擇技術(shù)先進可靠、工藝合理的施工方案，并根據(jù)企業(yè)自身的施工能力和管理水平，參照市場各種要素的價格水平，合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費用和施工技術(shù)措施費用，確定投標價，并按照經(jīng)評審合理的低價中標，承擔“價”的風險。

(二)應對工程量清單計價模式下投標風險的措施

實物工程量清單招標的推行，是形成管理規(guī)范、競爭有序的建設市場的需要。首先，實物工程量清單招標最顯著的特點是把招投標雙方都徹底推向市場，體現(xiàn)了風險的市場法則。過去，工程最后決算時，可通過協(xié)商對材料單價按時價進行調(diào)整，縮小了招投標雙方的風險系數(shù)。現(xiàn)在，一旦中標，單價就不能調(diào)整，風險自擔。其次，體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰的市場法則。工程量清單報價體現(xiàn)了企業(yè)的綜合實力。經(jīng)營管理水平高，可以降低管理費用;自有機械設備齊全，可減少報價中的機械租賃費用;對建材價格發(fā)展趨勢預測準確，可以減少承包風險，增強競爭力。這樣，促進了優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強，使無資金、無技術(shù)、無管理的小企業(yè)及包工頭退出市場，從而實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。其三，促使建筑企業(yè)勤練內(nèi)功。

為了增加企業(yè)中標機會，提高規(guī)避風險的能力，企業(yè)要完成以下幾件事：

1.盡快制定企業(yè)定額

企業(yè)定額又是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)，企業(yè)定額的建立有利于建筑企業(yè)提高報價水平和企業(yè)的管理水平。因此，建筑企業(yè)應盡快制定和建立符合自身管理水平、技術(shù)水平和成本水平的企業(yè)定額。

2.重視投標策略研究

實行工程量清單招標后，建筑企業(yè)的投標策略需要作出相應調(diào)整，不能再像以往那樣盲目投標、盲目降價。建筑企業(yè)應根據(jù)自身的經(jīng)營狀況和經(jīng)營目標采取不同的策略，使企業(yè)以合理最低報價中標的同時，確保企業(yè)得到一定的利潤回報。

認真解讀招標文件，了解建設工程項目的基本情況及其建設資金的籌備情況和來源。對建設項目的風險做到心中有數(shù)。對初步設計圖紙及工程量清單進行復核，查看其中有無明顯的漏項或是工程量計算錯誤等。保證施工企業(yè)既不受損失，又為獲得最大利潤打下基礎(chǔ)。

3.重視技術(shù)進步，提高企業(yè)競爭力

建筑企業(yè)必須依靠技術(shù)進步和管理創(chuàng)新來帶動工程質(zhì)量和企業(yè)效益的提高，提高企業(yè)的核心競爭能力，使企業(yè)不斷發(fā)展和壯大。尤其要緊緊圍繞降低成本、縮短工期、提高質(zhì)量，大力創(chuàng)新施工技術(shù)和施工工藝，提高勞動生產(chǎn)率，形成企業(yè)的核心技術(shù)，提高企業(yè)的核心競爭力。

4.重視企業(yè)內(nèi)部管理

目前，一些建筑企業(yè)還沒有建立與市場相適應的管理體制，依然停留在通過擴張施工規(guī)模來提高規(guī)模效益的粗放式管理階段，存在成本管理失控、生產(chǎn)效率不高、抗風險能力差等諸多問題。建筑產(chǎn)品計價模式的變更，必然引起建筑市場主體行為的變化。工程量清單計價的推行，客觀上要求建筑施工企業(yè)做到：切實以項目管理為核心，建立以項目管理為中心的施工管理體制;加強成本管理，嚴把材料采購關(guān)和使用關(guān)。

三、投標書的編制

(一)投標文件的編制

編制投標文件是投標工作的主要內(nèi)容。一般業(yè)主出售招標文件以后，會很快召開由投標單位參加的標前會并組織現(xiàn)場考查，以解答投標單位對招標文件及施工現(xiàn)場的疑問。所以，投標單位在購買招標文件后要抓緊時間認真閱讀、反復研究招標文件，列出需要業(yè)主解答的問題清單和需要在工地現(xiàn)場調(diào)查了解的項目清單。工地現(xiàn)場調(diào)查的主要內(nèi)容包括：地貌(植被)地形情況、當?shù)貧夂?a href='http://www.jinnzone.com/swzz/' target='_blank'>水文情況、道路交通狀況、就地取材的料源分布、天然材料的開采條件和質(zhì)量、采購材料的價格、各種材料的運輸距離、電源水源情況、通信條件、物價消費水平、社會治安狀況和綜合社會經(jīng)濟情況等。

現(xiàn)場考查后要立即制定編標計劃，明確人員分工，使整個編標過程按計劃進行，以免造成前松后緊，粗制濫造。投標文件的主要內(nèi)容是商務、報價和施工組織設計。標書的編制需要注意以下問題：

1. 商務標編制工作注意要點

⑴突出施工企業(yè)的業(yè)績和企業(yè)信譽。企業(yè)的類似代表業(yè)績一般占很大的比分，因此，應盡量多列出具有代表性的且獲獎的類似工程業(yè)績。類似工程業(yè)績一定要要附上竣工驗收報告，否則說服力不足業(yè)主不予認可。目前，越來越多的交通工程項目企業(yè)業(yè)績需在各省交通廳網(wǎng)站備案。企業(yè)近年已完相關(guān)業(yè)績應盡早在相應網(wǎng)站備案，以便今后投標，也省去開標時攜帶大量原件;避免幾個不同地方的投標項目同一天開標時，企業(yè)業(yè)績原件不夠用。企業(yè)獲獎的工程(尤其是魯班獎、詹天佑獎等)可按年度列表，并附上獲獎證書，這樣既提高企業(yè)形象，又展現(xiàn)企業(yè)實力。

⑵投標中配置的項目主要人員在滿足招標文件強制性要求的情況下，盡可能按較高要求來配置，特別是項目經(jīng)理和項目總工。

⑶商務標中要求每頁小簽、蓋章的內(nèi)容都要仔細檢查核對，確保都按要求一一做到，滿足招標文件要求。

⑷授權(quán)委托書要按要求**公證，保證期限在投標有效期內(nèi)。授權(quán)委托書需授權(quán)委托人和法人親筆簽名，有些授權(quán)委托書**公證時，還需按招標文件要求附上法人***名。

2. 報價工作注意要點

⑴采用的定額要正確。業(yè)主沒指定的，一般采用同行業(yè)國家最新定額。

⑵各項預算單價要考慮施工期間價格浮動因素。

⑶工程量以業(yè)主給定的工程量清單為準。即使發(fā)現(xiàn)有明顯的錯誤，未經(jīng)業(yè)主書面批準不得自行調(diào)整;

⑷其他項目費用預備費、監(jiān)理費、暫定金等要按招標文件要求列計;

⑸預算編制完成后要經(jīng)他人復核審查，切不可有誤。另外，還要注意工程預算與施工組織設計相統(tǒng)一。施工方案是預算編制的必要依據(jù)，預算反過來又指導調(diào)整施工方案，兩者是相互聯(lián)系的統(tǒng)一體，不可分離編制。

3. 施工組織設計編制注意要點

工程施工組織設計是中標后施工管理的計劃安排和監(jiān)理工程師監(jiān)督的依據(jù)之一，一定要科學合理、切實可行。施工組織設計主要包括：項目經(jīng)理部人員機構(gòu)組成、工程施工方案、工地平面布置、工期進度安排、勞力和設備調(diào)配、質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)措施、后勤供應措施等。工程施工方案是其中的關(guān)鍵，直接影響到預算標價及投標的成敗。

(二)最終報價的確定

投標最終報價是綜合考慮各種因素后對預算標價進一步修訂的報價。投標單位投標最終報價，對是否中標產(chǎn)生直接影響。所以，一定要根據(jù)所做工程預算認真分析、反復比較，以使所確定的最終報價最大限度地接近最優(yōu)報價(得滿分的報價)，提高中標率。

確定投標最終報價還要注意以下幾個方面的問題：—是在同一工程項目投有多個標段時，各標段的最終報價不要在—個標準水平上，要有一定的階梯度。也就是說以正常預算為基本點而增降的最終報價，各標段增降幅度要有一定的階梯差，這樣可保證其中一個標段的報價接近最優(yōu)報價，不會出現(xiàn)整體“飛標”的現(xiàn)象。這就是前面所講盡可能多投標段的原因。二是要分析研究競爭對手的投標報價，做到知己知彼，這是一項難度較大但很有實際意義的工作。如果能把對手的報價分析透，既可使自家的報價優(yōu)于對手，又可避免為了中標而過多壓低報價，從而在中標后獲得更好的經(jīng)濟效益。三是在有些情況吃不準時，最終報價以偏低不偏高為原則。總之，測算、確定投標最終報價是一項系統(tǒng)而復雜的工作，往往有許多因素無法確定，要靠積累的經(jīng)驗去分析判斷。所以，作為承包商要注意工程投標經(jīng)驗的積累，以取得工程投標的更大成功

四、結(jié)束語

總之，中標需要以質(zhì)量為前提，以資質(zhì)為保證，以市場約束為基礎(chǔ)。因此，結(jié)合我國目前的情況，我們應注意加強行業(yè)自律，使招投標工作更上一層樓。

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