摘 要：招投標(biāo)是一種重要的工程交易形式，而風(fēng)險(xiǎn)管理及標(biāo)書的編制在招投標(biāo)工作中非常重要，搞好這兩個(gè)環(huán)節(jié)，可以有效地控制工程造價(jià)，營造有序的競爭機(jī)制。

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)，策略與技巧 ，招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理，標(biāo)書編制

一、緒論

建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作非常重要，根據(jù)國家頒布的招投標(biāo)法規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行(一)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目;(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目等工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng);投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。由于我國的工程招投標(biāo)工作起步晚且各省市形式上不統(tǒng)一，因此如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，確定合理的投標(biāo)價(jià)格，減少資源浪費(fèi)，為企業(yè)在市場競爭中立于有利地位，顯得非常重要。本文就風(fēng)險(xiǎn)管理和和標(biāo)書的編制兩方面進(jìn)行簡要討論。

二、招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理

企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營狀況和經(jīng)營目標(biāo)，分析投標(biāo)項(xiàng)目的整體特點(diǎn)，按照工程的類別、施工條件等因素確定投標(biāo)策略，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

(一)工程量清單招標(biāo)投標(biāo)實(shí)現(xiàn)量價(jià)分離的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)

1.招標(biāo)人編制工程量清單，確定量，承擔(dān)“量”的風(fēng)險(xiǎn)

由于工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，也是合同的組成部分，招標(biāo)人根據(jù)設(shè)計(jì)施工圖和《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》要求編制工程量清單。工程量清單應(yīng)全面準(zhǔn)確描述擬建項(xiàng)目特征，所列工程項(xiàng)目應(yīng)完全真實(shí)反映工程內(nèi)容，做到不缺項(xiàng)、漏項(xiàng)。招標(biāo)人應(yīng)保證清單工程實(shí)物量的準(zhǔn)確性，招標(biāo)人相應(yīng)承擔(dān)工程量清單“量”的風(fēng)險(xiǎn)。

2.投標(biāo)人依據(jù)工程量清單和現(xiàn)場施工環(huán)境，企業(yè)自身實(shí)力，確定單價(jià)和合價(jià)，承擔(dān)“價(jià)”的風(fēng)險(xiǎn)。

投標(biāo)人是以招標(biāo)文件以及招標(biāo)人提供的工程量清單和投標(biāo)人自行編制的施工組織設(shè)計(jì)為依據(jù)，編制“工程量清單報(bào)價(jià)”進(jìn)行投標(biāo)。投標(biāo)方采用工程量清單報(bào)價(jià)，必須對擬建項(xiàng)目工程成本、利潤進(jìn)行分析，根據(jù)工程特點(diǎn)和現(xiàn)場施工環(huán)境，統(tǒng)籌考慮，精心選擇技術(shù)先進(jìn)可靠、工藝合理的施工方案，并根據(jù)企業(yè)自身的施工能力和管理水平，參照市場各種要素的價(jià)格水平，合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用，確定投標(biāo)價(jià)，并按照經(jīng)評審合理的低價(jià)中標(biāo)，承擔(dān)“價(jià)”的風(fēng)險(xiǎn)。

(二)應(yīng)對工程量清單計(jì)價(jià)模式下投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的措施

實(shí)物工程量清單招標(biāo)的推行，是形成管理規(guī)范、競爭有序的建設(shè)市場的需要。首先，實(shí)物工程量清單招標(biāo)最顯著的特點(diǎn)是把招投標(biāo)雙方都徹底推向市場，體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)的市場法則。過去，工程最后決算時(shí)，可通過協(xié)商對材料單價(jià)按時(shí)價(jià)進(jìn)行調(diào)整，縮小了招投標(biāo)雙方的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。現(xiàn)在，一旦中標(biāo)，單價(jià)就不能調(diào)整，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。其次，體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰的市場法則。工程量清單報(bào)價(jià)體現(xiàn)了企業(yè)的綜合實(shí)力。經(jīng)營管理水平高，可以降低管理費(fèi)用;自有機(jī)械設(shè)備齊全，可減少報(bào)價(jià)中的機(jī)械租賃費(fèi)用;對建材價(jià)格發(fā)展趨勢預(yù)測準(zhǔn)確，可以減少承包風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)競爭力。這樣，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)，使無資金、無技術(shù)、無管理的小企業(yè)及包工頭退出市場，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。其三，促使建筑企業(yè)勤練內(nèi)功。

為了增加企業(yè)中標(biāo)機(jī)會(huì)，提高規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力，企業(yè)要完成以下幾件事：

1.盡快制定企業(yè)定額

企業(yè)定額又是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)，企業(yè)定額的建立有利于建筑企業(yè)提高報(bào)價(jià)水平和企業(yè)的管理水平。因此，建筑企業(yè)應(yīng)盡快制定和建立符合自身管理水平、技術(shù)水平和成本水平的企業(yè)定額。

2.重視投標(biāo)策略研究

實(shí)行工程量清單招標(biāo)后，建筑企業(yè)的投標(biāo)策略需要作出相應(yīng)調(diào)整，不能再像以往那樣盲目投標(biāo)、盲目降價(jià)。建筑企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的經(jīng)營狀況和經(jīng)營目標(biāo)采取不同的策略，使企業(yè)以合理最低報(bào)價(jià)中標(biāo)的同時(shí)，確保企業(yè)得到一定的利潤回報(bào)。

認(rèn)真解讀招標(biāo)文件，了解建設(shè)工程項(xiàng)目的基本情況及其建設(shè)資金的籌備情況和來源。對建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)做到心中有數(shù)。對初步設(shè)計(jì)圖紙及工程量清單進(jìn)行復(fù)核，查看其中有無明顯的漏項(xiàng)或是工程量計(jì)算錯(cuò)誤等。保證施工企業(yè)既不受損失，又為獲得最大利潤打下基礎(chǔ)。

3.重視技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)競爭力

建筑企業(yè)必須依靠技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新來帶動(dòng)工程質(zhì)量和企業(yè)效益的提高，提高企業(yè)的核心競爭能力，使企業(yè)不斷發(fā)展和壯大。尤其要緊緊圍繞降低成本、縮短工期、提高質(zhì)量，大力創(chuàng)新施工技術(shù)和施工工藝，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，形成企業(yè)的核心技術(shù)，提高企業(yè)的核心競爭力。

4.重視企業(yè)內(nèi)部管理

目前，一些建筑企業(yè)還沒有建立與市場相適應(yīng)的管理體制，依然停留在通過擴(kuò)張施工規(guī)模來提高規(guī)模效益的粗放式管理階段，存在成本管理失控、生產(chǎn)效率不高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等諸多問題。建筑產(chǎn)品計(jì)價(jià)模式的變更，必然引起建筑市場主體行為的變化。工程量清單計(jì)價(jià)的推行，客觀上要求建筑施工企業(yè)做到：切實(shí)以項(xiàng)目管理為核心，建立以項(xiàng)目管理為中心的施工管理體制;加強(qiáng)成本管理，嚴(yán)把材料采購關(guān)和使用關(guān)。

三、投標(biāo)書的編制

(一)投標(biāo)文件的編制

編制投標(biāo)文件是投標(biāo)工作的主要內(nèi)容。一般業(yè)主出售招標(biāo)文件以后，會(huì)很快召開由投標(biāo)單位參加的標(biāo)前會(huì)并組織現(xiàn)場考查，以解答投標(biāo)單位對招標(biāo)文件及施工現(xiàn)場的疑問。所以，投標(biāo)單位在購買招標(biāo)文件后要抓緊時(shí)間認(rèn)真閱讀、反復(fù)研究招標(biāo)文件，列出需要業(yè)主解答的問題清單和需要在工地現(xiàn)場調(diào)查了解的項(xiàng)目清單。工地現(xiàn)場調(diào)查的主要內(nèi)容包括：地貌(植被)地形情況、當(dāng)?shù)貧夂?a href='http://www.jinnzone.com/swzz/' target='_blank'>水文情況、道路交通狀況、就地取材的料源分布、天然材料的開采條件和質(zhì)量、采購材料的價(jià)格、各種材料的運(yùn)輸距離、電源水源情況、通信條件、物價(jià)消費(fèi)水平、社會(huì)治安狀況和綜合社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況等。

現(xiàn)場考查后要立即制定編標(biāo)計(jì)劃，明確人員分工，使整個(gè)編標(biāo)過程按計(jì)劃進(jìn)行，以免造成前松后緊，粗制濫造。投標(biāo)文件的主要內(nèi)容是商務(wù)、報(bào)價(jià)和施工組織設(shè)計(jì)。標(biāo)書的編制需要注意以下問題：

1. 商務(wù)標(biāo)編制工作注意要點(diǎn)

⑴突出施工企業(yè)的業(yè)績和企業(yè)信譽(yù)。企業(yè)的類似代表業(yè)績一般占很大的比分，因此，應(yīng)盡量多列出具有代表性的且獲獎(jiǎng)的類似工程業(yè)績。類似工程業(yè)績一定要要附上竣工驗(yàn)收報(bào)告，否則說服力不足業(yè)主不予認(rèn)可。目前，越來越多的交通工程項(xiàng)目企業(yè)業(yè)績需在各省交通廳網(wǎng)站備案。企業(yè)近年已完相關(guān)業(yè)績應(yīng)盡早在相應(yīng)網(wǎng)站備案，以便今后投標(biāo)，也省去開標(biāo)時(shí)攜帶大量原件;避免幾個(gè)不同地方的投標(biāo)項(xiàng)目同一天開標(biāo)時(shí)，企業(yè)業(yè)績原件不夠用。企業(yè)獲獎(jiǎng)的工程(尤其是魯班獎(jiǎng)、詹天佑獎(jiǎng)等)可按年度列表，并附上獲獎(jiǎng)證書，這樣既提高企業(yè)形象，又展現(xiàn)企業(yè)實(shí)力。

⑵投標(biāo)中配置的項(xiàng)目主要人員在滿足招標(biāo)文件強(qiáng)制性要求的情況下，盡可能按較高要求來配置，特別是項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工。

⑶商務(wù)標(biāo)中要求每頁小簽、蓋章的內(nèi)容都要仔細(xì)檢查核對，確保都按要求一一做到，滿足招標(biāo)文件要求。

⑷授權(quán)委托書要按要求**公證，保證期限在投標(biāo)有效期內(nèi)。授權(quán)委托書需授權(quán)委托人和法人親筆簽名，有些授權(quán)委托書**公證時(shí)，還需按招標(biāo)文件要求附上法人***名。

2. 報(bào)價(jià)工作注意要點(diǎn)

⑴采用的定額要正確。業(yè)主沒指定的，一般采用同行業(yè)國家最新定額。

⑵各項(xiàng)預(yù)算單價(jià)要考慮施工期間價(jià)格浮動(dòng)因素。

⑶工程量以業(yè)主給定的工程量清單為準(zhǔn)。即使發(fā)現(xiàn)有明顯的錯(cuò)誤，未經(jīng)業(yè)主書面批準(zhǔn)不得自行調(diào)整;

⑷其他項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)備費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、暫定金等要按招標(biāo)文件要求列計(jì);

⑸預(yù)算編制完成后要經(jīng)他人復(fù)核審查，切不可有誤。另外，還要注意工程預(yù)算與施工組織設(shè)計(jì)相統(tǒng)一。施工方案是預(yù)算編制的必要依據(jù)，預(yù)算反過來又指導(dǎo)調(diào)整施工方案，兩者是相互聯(lián)系的統(tǒng)一體，不可分離編制。

3. 施工組織設(shè)計(jì)編制注意要點(diǎn)

工程施工組織設(shè)計(jì)是中標(biāo)后施工管理的計(jì)劃安排和監(jiān)理工程師監(jiān)督的依據(jù)之一，一定要科學(xué)合理、切實(shí)可行。施工組織設(shè)計(jì)主要包括：項(xiàng)目經(jīng)理部人員機(jī)構(gòu)組成、工程施工方案、工地平面布置、工期進(jìn)度安排、勞力和設(shè)備調(diào)配、質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)措施、后勤供應(yīng)措施等。工程施工方案是其中的關(guān)鍵，直接影響到預(yù)算標(biāo)價(jià)及投標(biāo)的成敗。

(二)最終報(bào)價(jià)的確定

投標(biāo)最終報(bào)價(jià)是綜合考慮各種因素后對預(yù)算標(biāo)價(jià)進(jìn)一步修訂的報(bào)價(jià)。投標(biāo)單位投標(biāo)最終報(bào)價(jià)，對是否中標(biāo)產(chǎn)生直接影響。所以，一定要根據(jù)所做工程預(yù)算認(rèn)真分析、反復(fù)比較，以使所確定的最終報(bào)價(jià)最大限度地接近最優(yōu)報(bào)價(jià)(得滿分的報(bào)價(jià))，提高中標(biāo)率。

確定投標(biāo)最終報(bào)價(jià)還要注意以下幾個(gè)方面的問題：—是在同一工程項(xiàng)目投有多個(gè)標(biāo)段時(shí)，各標(biāo)段的最終報(bào)價(jià)不要在—個(gè)標(biāo)準(zhǔn)水平上，要有一定的階梯度。也就是說以正常預(yù)算為基本點(diǎn)而增降的最終報(bào)價(jià)，各標(biāo)段增降幅度要有一定的階梯差，這樣可保證其中一個(gè)標(biāo)段的報(bào)價(jià)接近最優(yōu)報(bào)價(jià)，不會(huì)出現(xiàn)整體“飛標(biāo)”的現(xiàn)象。這就是前面所講盡可能多投標(biāo)段的原因。二是要分析研究競爭對手的投標(biāo)報(bào)價(jià)，做到知己知彼，這是一項(xiàng)難度較大但很有實(shí)際意義的工作。如果能把對手的報(bào)價(jià)分析透，既可使自家的報(bào)價(jià)優(yōu)于對手，又可避免為了中標(biāo)而過多壓低報(bào)價(jià)，從而在中標(biāo)后獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。三是在有些情況吃不準(zhǔn)時(shí)，最終報(bào)價(jià)以偏低不偏高為原則�？傊�，測算、確定投標(biāo)最終報(bào)價(jià)是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，往往有許多因素?zé)o法確定，要靠積累的經(jīng)驗(yàn)去分析判斷。所以，作為承包商要注意工程投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的積累，以取得工程投標(biāo)的更大成功

四、結(jié)束語

總之，中標(biāo)需要以質(zhì)量為前提，以資質(zhì)為保證，以市場約束為基礎(chǔ)。因此，結(jié)合我國目前的情況，我們應(yīng)注意加強(qiáng)行業(yè)自律，使招投標(biāo)工作更上一層樓。

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