摘 要：對(duì)于市政施工企業(yè)而言，實(shí)施建設(shè)每一個(gè)工程項(xiàng)目，在保證質(zhì)量、安全的前提下，節(jié)約成本投入并使得項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)最大化，既是企業(yè)追求的目標(biāo)，也是其生存的根本，同時(shí)又為企業(yè)贏(yíng)得更廣闊市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。由此可以看出，成本控制在施工項(xiàng)目管理中處于十分重要的地位，成本控制的優(yōu)劣直接影響著項(xiàng)目最終所得收益的高低。鑒于此，本文對(duì)市政施工企業(yè)成本控制進(jìn)行幾點(diǎn)探討。

關(guān)鍵詞：市政施工; 成本控制; 施工

一、市政工程施工項(xiàng)目成本控制的特點(diǎn)

當(dāng)前，在日趨激烈競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)中，市政工程項(xiàng)目的投資越來(lái)越低，如何增收節(jié)支、挖潛增效、如何獲取最佳利潤(rùn)，是當(dāng)今市政工程項(xiàng)目最值得思考的問(wèn)題，解決這些問(wèn)題的最有效途徑是做好項(xiàng)目成本管理與控制，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開(kāi)支;都需要進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正在要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，降低項(xiàng)目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。市政工程施工項(xiàng)目成本控制具體以下特點(diǎn)：

1、市政工程大多為舊工程拆遷與新工程施工同時(shí)進(jìn)行。開(kāi)工時(shí)拆遷及征地不到位，項(xiàng)目部應(yīng)經(jīng)常與拆遷工作人員聯(lián)系，及時(shí)了解拆遷的計(jì)劃、進(jìn)度。根據(jù)拆遷進(jìn)程，及時(shí)調(diào)整施工方案。

2、參加項(xiàng)目實(shí)施的單位多，涉及到道路、排水、橋梁、照明、綠化、供水、熱力、供電及電信等工程，且資金來(lái)源渠道不一，需要跨行業(yè)跨部門(mén)協(xié)調(diào)。

3、目前市政工程主體一般為地方政府，政府作為投資方，建設(shè)單位僅僅是管理者的角色，因此容易造成職責(zé)不明，施工過(guò)程中方案變動(dòng)大，追加項(xiàng)目多，政府不合理干預(yù)現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

二、市政工程項(xiàng)目成本控制中存在的問(wèn)題

(一)普遍缺乏成本管理概念

目前，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的日益發(fā)展，建筑市場(chǎng)也日益規(guī)范，注重效益、節(jié)約成本的意識(shí)在逐步形成，然而部分市政施工企業(yè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀(guān)念依然濃厚，不能正確認(rèn)識(shí)成本控制的意義。不能把做好成本控制上升到項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本管理的高度。有的員工認(rèn)為成本控制是財(cái)務(wù)方面的事，與自己無(wú)關(guān)，有的認(rèn)為成本控制僅僅是核算方式的問(wèn)題，不是管理水平的問(wèn)題;有的忽視成本控制的基礎(chǔ)工作，不注意搜集整理原始資料，不能?chē)?yán)格控制;有的為了急于承接項(xiàng)目、忽視投標(biāo)報(bào)價(jià)階段的成本分析、缺乏項(xiàng)目成本控制的自我保護(hù)意識(shí)。對(duì)業(yè)主提出的墊資等超出了企業(yè)實(shí)際能力的要求也一一接受，導(dǎo)致企業(yè)從投標(biāo)報(bào)價(jià)階段就開(kāi)始失去了對(duì)項(xiàng)目成本的控制與保障。

(二)成本控制組織不健全

現(xiàn)實(shí)中，有的施工企業(yè)忽視成本控制工作，未形成科學(xué)的項(xiàng)目成本控制體系中標(biāo)后的工程施工中，缺少制定目標(biāo)成本，因而也沒(méi)有相應(yīng)的項(xiàng)目成本管理制度。而且監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制形同虛設(shè)。對(duì)于有關(guān)分包商的選擇、材料設(shè)備的采購(gòu)、施工機(jī)械的選用、施工生產(chǎn)中用工用料的控制等涉及項(xiàng)目成本的各項(xiàng)工作應(yīng)如何把握、安排等，都缺少一套完整的規(guī)章制度，因此往往有些項(xiàng)目的材料采購(gòu)價(jià)甚至超過(guò)了預(yù)測(cè)價(jià)格水平，用工用料超過(guò)定額標(biāo)準(zhǔn)，從而影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)與提高。

(三)施工技術(shù)方案不經(jīng)濟(jì)

目前，在我國(guó)的施工企業(yè)中，不少企業(yè)單純追求速度，只注重工程數(shù)量，對(duì)施工方案缺乏經(jīng)濟(jì)分析和論證。不少工程項(xiàng)目都不進(jìn)行施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，即使比較也只是在技術(shù)上進(jìn)行比較或者是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)在局部方案上進(jìn)行比較，有的企業(yè)盡管有這種成本意識(shí)，但是限于企業(yè)人員知識(shí)能力和素質(zhì)的問(wèn)題，心有余而力不足。

(四)對(duì)招標(biāo)文件、合同內(nèi)容研究不夠

部分施工企業(yè)盲目上馬，對(duì)招標(biāo)文件和合同內(nèi)容缺乏細(xì)致研究，施工預(yù)算編制不準(zhǔn)確，難以做到以收定支。不少施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目成本控制缺少科學(xué)的方法和嚴(yán)肅的態(tài)度，致使項(xiàng)目成本控制流于形式。不少企業(yè)根本做不到施工前科學(xué)預(yù)測(cè)、施工中認(rèn)真核算，從而也就不能通過(guò)有效控制成本隨時(shí)糾正偏差。有的企業(yè)一味走進(jìn)“索賠萬(wàn)能”的誤區(qū)，他們大都認(rèn)為目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，施工企業(yè)正面臨著“接不到項(xiàng)目是等死，接到了項(xiàng)目是找死”的兩難境地，要走出這一困境，唯一的路子就是遵循“中標(biāo)靠低價(jià)、贏(yíng)利靠索賠”，結(jié)果不少企業(yè)由于對(duì)標(biāo)書(shū)文件和合同條款缺乏認(rèn)真研究、管理水平達(dá)不到，以致在施工中沒(méi)有科學(xué)的依據(jù)和嚴(yán)格的管理，又缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)和技巧，不能把握難得的契機(jī)，不僅導(dǎo)致施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下，而且連理想索賠也難以實(shí)現(xiàn)。

三、完善市政工程項(xiàng)目成本控制的對(duì)策

(一)發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理在成本控制中的作用

項(xiàng)目經(jīng)理作為市政施工項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，在工程項(xiàng)目中占據(jù)重要位置，對(duì)外是工程項(xiàng)目的代表人，對(duì)內(nèi)是項(xiàng)目承包的責(zé)任者，其能力和素質(zhì)不僅僅關(guān)乎到企業(yè)的形象和信譽(yù)，也深深影響著施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果。一個(gè)具有良好素質(zhì)和能力的項(xiàng)目經(jīng)理，應(yīng)該具有高度的事業(yè)心和責(zé)任感，對(duì)項(xiàng)目管理中的各種問(wèn)題能正確分析，找出有效的解決方法;全面合理安排生產(chǎn)，優(yōu)化配置生產(chǎn)要素;對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)上下關(guān)系，知人善用，科學(xué)決策。項(xiàng)目管理班子由項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)各工種、責(zé)任大小，有目的地選擇組成人員，并與各成員簽訂責(zé)任書(shū)。明確各自的責(zé)、權(quán)、利�？傊�，作為市政施工企業(yè)，有一個(gè)懂技術(shù)、懂管理、懂會(huì)計(jì)的高素質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)成本有效控制的保證。同樣，由其組建的優(yōu)秀的項(xiàng)目管理班子是輔助項(xiàng)目經(jīng)理順利完成各項(xiàng)項(xiàng)目管理目標(biāo)的基礎(chǔ)。

(二)加強(qiáng)施工成本核算監(jiān)督力度

施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部，項(xiàng)目部對(duì)各個(gè)施工隊(duì)、班組、個(gè)人，都要建立激勵(lì)機(jī)制，使成本控制水平與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，以充分調(diào)動(dòng)職工積極性。公司職能部門(mén)應(yīng)積極監(jiān)督、引導(dǎo)各工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人積極協(xié)調(diào)配合使工程項(xiàng)目成本核算員進(jìn)行施工成本核算時(shí)確實(shí)發(fā)揮它的實(shí)效作用。

(三)建立成本目標(biāo)責(zé)任制

在施工前，應(yīng)制定全面的成本目標(biāo)責(zé)任制。如我公司項(xiàng)目全額承包書(shū)中，明確把工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、工資含量、成本降低率、上繳費(fèi)用等六個(gè)方面納入承包狀中，并且依照責(zé)任大小，交納一定的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，項(xiàng)目完工時(shí)，再根據(jù)簽訂的承包書(shū)進(jìn)行系統(tǒng)考核與審計(jì)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。如完成承包項(xiàng)目虧損，除扣減風(fēng)險(xiǎn)抵押金外，還按比例扣除兌現(xiàn)金額，這樣，成本控制效果不僅只是關(guān)系到某一個(gè)人，更重要的是關(guān)系到項(xiàng)目整體，在成本控制上是很自然地行成相互監(jiān)督，相互促進(jìn)。

(四)優(yōu)化施工方案

優(yōu)化施工方案是成本控制的靈魂，也是降低工程成本的關(guān)鍵所在。制定施工方案要以合同工期和上級(jí)要求為依據(jù)，聯(lián)系項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度、現(xiàn)成條件、裝備情況、人員素質(zhì)等因素綜合考慮�？梢酝瑫r(shí)制定幾個(gè)施工方案，傾聽(tīng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的意見(jiàn)，以便從中優(yōu)選最合理、最經(jīng)濟(jì)的一個(gè)。例：市政某工地需預(yù)制720塊鋼筋混凝土蓋板，每個(gè)蓋板長(zhǎng)4m、寬lm、厚0.35m，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件決定澆打成寬20m、長(zhǎng)40m混凝土帶，每排4塊，共放20塊，總面積800平方米�，F(xiàn)對(duì)預(yù)制場(chǎng)地進(jìn)行處理，經(jīng)考慮有兩種方案可供選擇。第一種方案：地面澆筑5cm，C15混凝土，起吊利用8T吊車(chē)。第二種方案：地面澆筑10cm，C15混凝土，起吊利用Z30裝載機(jī)。選擇吊車(chē)或裝載機(jī)主要考慮混凝土的承受能力，如果每立方米C15按240元計(jì)價(jià)，8T吊車(chē)每臺(tái)班800元，Z30裝載機(jī)每臺(tái)班500元，吊車(chē)裝載機(jī)每臺(tái)班80塊，共需9臺(tái)班，對(duì)兩種方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較。第一種方案總費(fèi)用：800×0.05×240+800×9=16800元;第二種方案總費(fèi)用：800×0.1×240+500×9=23700元。根據(jù)比較，第一種方案比第二種方案節(jié)省6900元，所以考慮采用第一種方案。

四、結(jié)束語(yǔ)

投資低、工程項(xiàng)目連年虧損已成為當(dāng)前市政工程施工企業(yè)的一種發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)此分析，指出只有在工程項(xiàng)目全過(guò)程中進(jìn)行成本管理與控制，才能更好地提高經(jīng)濟(jì)效益。

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