[摘要]習近平同志在黨的十九大報告中提出，加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。這表明，中國特色社會主義高等教育已進入新時代。然而，高等教育大轉(zhuǎn)型期，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟發(fā)展在取得巨大進步的同時，高等教育價值取向卻出現(xiàn)了一些誤區(qū)，高等教育本體價值被歪曲、踐踏，科學(xué)理性凌駕于人文關(guān)懷之上，工具價值席卷整個高等教育領(lǐng)域。新時期高等教育要有所作為，實現(xiàn)高等教育發(fā)展的新轉(zhuǎn)變，必須要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新時代高等教育發(fā)展面臨的新任務(wù)，充分認識高等教育價值取向演變的基本規(guī)律、特點及其趨勢，以受教育者個體發(fā)展、社會發(fā)展及高等教育自身發(fā)展為抓手，正確分析高等教育價值取向的誤區(qū)及影響因素，樹立科學(xué)的高等教育發(fā)展觀，更好地為當今高等教育改革服務(wù)。

　　[關(guān)鍵詞]高等教育;價值取向;誤區(qū);影響因素;發(fā)展觀

　　所謂高等教育價值取向，指的是高等教育主體根據(jù)其需求，對高等教育作出價值判斷時，所表現(xiàn)出的一種教育價值選擇傾向。高校承擔著為新時代培養(yǎng)高級專門人才的任務(wù)，同時肩負著推動科技和促進國家建設(shè)的使命。但是，近幾年來，由于市場經(jīng)濟“無形之手”的操縱，相伴而生的是在高等教育領(lǐng)域出現(xiàn)價值取向多元、復(fù)雜的傾向。縱觀現(xiàn)實情況，我們發(fā)現(xiàn)多元化高等教育價值取向并不是均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的，更不是步調(diào)全然一致的，而是呈現(xiàn)自然分布、充滿矛盾、良莠不齊的，尤其是在對科學(xué)技術(shù)需求日益顯著、依托高度文明繼續(xù)前行的當今社會，這樣的矛盾運動在高等教育發(fā)展中呈現(xiàn)出明顯的誤區(qū)，背離了高等教育本體價值和功能，嚴重影響了學(xué)生的全面發(fā)展，也不利于高等教育與社會、經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　一、當前高等教育價值取向出現(xiàn)的誤區(qū)

　　當前在市場經(jīng)濟體制下，高等教育隨著社會經(jīng)濟文化的變革與發(fā)展，必然呈現(xiàn)出自身的矛盾運動，這些對立統(tǒng)一的關(guān)系，也必然在高等教育的價值取向中凸顯出來，其存在的誤區(qū)表現(xiàn)有：

　　(一)教育資源的優(yōu)化配置機制尚未形成，出現(xiàn)了兩難境地趨向

　　社會主義市場經(jīng)濟內(nèi)涵豐富，其核心是市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下，對資源配置起基礎(chǔ)性作用。市場經(jīng)濟條件下，高等學(xué)校通過市場的調(diào)節(jié)作用，來配置教育資源。每一所普通高校的教育資源都程度不同地通過市場來進行配置，每個學(xué)校根據(jù)計劃和市場在各種辦學(xué)模式中所占的比重不同，即計劃多一點還是市場多一點，也就不同程度地進入市場。但是，當前高等學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費捉襟見肘，遠遠滿足不了高校自身的發(fā)展，國家計劃內(nèi)撥給的經(jīng)費只能滿足學(xué)校的日常工作和教學(xué)需要。首先，高校在外部資源配置上，因為政府與高校、社會與高校之間關(guān)系處理不夠合理，資金的投入不能釋放活力。在這種情況下，各高校都打開市場尋找資金投入、尋求社會資源。但各高校還沒有形成教育資源的優(yōu)化配置機制，不能將有限的資源通過競爭來達到最佳配置，基本上停留在學(xué)校內(nèi)部低水平的計劃調(diào)控，學(xué)校的自主權(quán)發(fā)揮得不夠充分，從而嚴重地降低了辦學(xué)經(jīng)濟效益和內(nèi)在動力。其次，高校在內(nèi)部資源的配置上，出現(xiàn)高層次人才引進受人事編制限制或者人才資源配置不公、不均勻等現(xiàn)象。此外，還有在財力資源配置上，在加強預(yù)算管理制度之后，出現(xiàn)資金使用不流暢或資金效用低的現(xiàn)象;在物力資源配置上，資源配置不當、管理不善、利用率低，不能將有限的資源實現(xiàn)共享，浪費現(xiàn)象嚴重。①其結(jié)果是沒有真正落實教育主體性，使得高等教育資源配置陷入一種兩難境地。

　　(二)社會需求與教育產(chǎn)出、經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同作用差，出現(xiàn)了功利化趨向

　　目前，高等教育功利化價值取向?qū)�教育造成了重大的負面影響，不僅使得教育的本體價值產(chǎn)生異化，而且受教育者學(xué)生的人格發(fā)展也被扭曲。教育更多地成了外在功利目的的手段和工具。②主要更多地體現(xiàn)在教育主管機構(gòu)、高等學(xué)校本身及學(xué)生等層面上。高校在教育市場上行使自主權(quán)遠遠不夠，在培養(yǎng)目標、招生計劃、錄取分數(shù)、專業(yè)設(shè)置、課程體系等方面受教育主管部門和政府部門的支配和管轄，比如教育部出臺文件，學(xué)生就業(yè)率連續(xù)2年不滿60%的專業(yè)將減少招生計劃或停招;又如將所有大學(xué)放在一起排名的做法，不科學(xué)、不公平，更是一種對高等教育不負責任的、急功近利的表現(xiàn)。高等教育市場化，迫使有些高校在教育市場中市場的調(diào)節(jié)自發(fā)性很強，有的高校降低分數(shù)，不管學(xué)校辦學(xué)條件，盲目擴大招生數(shù)，擴大自費生、代培生，造成了學(xué)校教育質(zhì)量下降和結(jié)構(gòu)比例嚴重失調(diào)的現(xiàn)象;有的高校盲目擴建，增開熱門專業(yè)，將學(xué)校變?yōu)槲膽{加工廠;有的高校不擇手段，“掐尖”爭奪生源，教師學(xué)術(shù)造假，科研經(jīng)費濫用，學(xué)生追名逐利，功利化思想和行為十分嚴重。③

　　(三)高校服務(wù)功能偏差，注重眼前利益，出現(xiàn)了商業(yè)化趨向

　　近幾年，各高校為了解決經(jīng)費短缺的問題，把面向社會、面向市場，看作獲取經(jīng)費的主要渠道。急劇膨脹的辦學(xué)規(guī)模、政府財力支持力度不理想及內(nèi)部管理的低效率等使辦學(xué)經(jīng)費更加匱乏，迫使高校眼光向外，尋找發(fā)展之路。其中一些高校往往過于看重經(jīng)濟利益，喪失了體現(xiàn)高校完美價值的大學(xué)精神，變得越來越世俗化和功利化，使得高校的社會化功能出現(xiàn)了商業(yè)化的趨勢。高校作為與社會政治、經(jīng)濟機構(gòu)鼎足而立的功能獨特的文化機構(gòu)，應(yīng)當要用自己所擁有的文化知識和精神力量來教育學(xué)生，輸送更多社會所需要的人才，絕不能“附庸化”“工具化”“商業(yè)化”。有些高校不重視教學(xué)工作和基礎(chǔ)科研工作，尤其是有些學(xué)科帶頭人和教授等高層次人才不愿意為本科教學(xué)第一線服務(wù)，把精力放在科研和研究生或博士生教學(xué)上。相當一部分的教育工作者在個人發(fā)展目標和社會發(fā)展目標、近期目標與長遠目標之間發(fā)生矛盾時，往往把個人利益放在首位，注重眼前利益，沒有從長遠的角度看教育的社會服務(wù)功能。在科技迅速發(fā)展、知識和人才流動更為廣泛、人才競爭日趨激烈的社會變革中，教育主體應(yīng)主動進行自身的改革，增強對社會的服務(wù)能力和影響力，這是因為教育不僅僅是一種產(chǎn)出過程，也是一種服務(wù)過程。

　　(四)高校培養(yǎng)人才目標產(chǎn)生偏離，忽視塑造學(xué)生的健全人格，出現(xiàn)了職業(yè)化趨向

　　高校為了吸引生源，迎合社會的聘用和委培需求，對專業(yè)的設(shè)置與調(diào)整逐漸傾向于職業(yè)化。高校增強了競爭意識，采取了如拓寬專業(yè)口徑、大類招生、按需分流，靈活調(diào)節(jié)專業(yè)方向、強化實用技能訓(xùn)練、實行主輔修制等措施。高校為了滿足社會對人才的需要，在人才培養(yǎng)上越來越重視專業(yè)知識教育與職業(yè)技能訓(xùn)練的結(jié)合，忽略了學(xué)生的情操、美感、人格、個性等方面的人文關(guān)懷教育與全面發(fā)展教育，結(jié)果不能給學(xué)生創(chuàng)造和諧、民主、平等、寬松的自由發(fā)展空間。①在建設(shè)中國特色社會主義的新時代，高等學(xué)校應(yīng)當通過提高學(xué)生人文素養(yǎng)，增進社會關(guān)懷，正確處理各種關(guān)系，培養(yǎng)和塑造更多的具有高度的社會責任感和良心的專業(yè)人才。高等教育具有文化功能，它對文化的選擇、傳遞、保存、批判、創(chuàng)造等方面發(fā)揮著重要作用。高等教育在培養(yǎng)人才上不僅要滿足社會市場發(fā)展的變化與需求，還應(yīng)滿足學(xué)生自身發(fā)展的需求，強化其本身的文化教育的價值功能，使學(xué)生在良好的文化氛圍中得到更多的社會、學(xué)校的人文終極關(guān)懷，培養(yǎng)和塑造他們未來適應(yīng)社會所需要的心理品格和素質(zhì)，促進學(xué)生身心得到全面發(fā)展。

　　二、影響高等教育價值取向的幾個因素

　　高等教育發(fā)展中之所以出現(xiàn)這些誤區(qū)，主要是由以下幾個方面的因素造成的：

　　(一)市場經(jīng)濟使教育需求層次產(chǎn)生復(fù)雜性

　　眾所周知，教育是人類最普遍的社會實踐活動，社會中的個體成員與人類社會的存續(xù)與發(fā)展都需要教育，它與經(jīng)濟、政治、文化、人口等諸多因素結(jié)合起來構(gòu)成復(fù)雜的教育需求。主要表現(xiàn)為國家科技、高新技術(shù)、高級管理領(lǐng)域?qū)�教育的需求，社會和用人單位對人才的需求，個人對教育的需求。這種不同的高等教育需求的主體之間既有一致的利益關(guān)系，又有彼此的矛盾，產(chǎn)生個人教育需求與社會接納能力之間的沖突。隨著社會市場經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)出周期性、反復(fù)性，不同時期的不同地區(qū)、不同個體對教育的需求存在著極大的差異。即便同一時期、同一地區(qū)甚至同一個體，對教育的需求也有不同層次，有的希望通過教育促使社會和諧發(fā)展，有的希望通過教育促進經(jīng)濟的發(fā)展和個人收入的增加等。教育主體對教育需求層次的復(fù)雜性決定了教育價值取向也呈現(xiàn)出不同層次和不同類別，也必然出現(xiàn)一種分化演變的過程，而市場由于其主體的局限，難免表現(xiàn)出狹隘的短期行為。

　　(二)教育價值實現(xiàn)的特殊性和復(fù)雜性

　　經(jīng)濟體制對教育體制具有主導(dǎo)性，也就是說有什么樣的經(jīng)濟體制，就要有什么樣的教育體制。但高等教育市場活動特征的充分顯現(xiàn)和市場活動法則的正常作用，有賴于市場本身的發(fā)育程度，教育雖劃歸第三產(chǎn)業(yè)，但作為培養(yǎng)人的一種社會活動，它又是多功能的。在市場經(jīng)濟條件下，教育產(chǎn)出性質(zhì)是由它的專業(yè)性、生產(chǎn)性、能源消耗性和不經(jīng)營性所決定的。比較而言，在教育價值的判斷和衡量標準上，可以歸納出以下特征：首先，教育工作塑造的是人格與品行、傳授的是知識與技能，不是簡單的物品生產(chǎn)和流水線作業(yè)，所以在判斷教育價值的時候，只有在受教育者離校后，充分參與社會實踐時才能判斷教育成果，這就使得對教育價值的評價需要在教育環(huán)節(jié)以外。其次，教育教學(xué)活動通常具有較長周期，正所謂“百年大計，教育為本;十年樹木，百年樹人”。所以要看到教育的效果必須要經(jīng)過較長時間的等待，它并不是立竿見影的一戰(zhàn)告捷，而是水滴石穿、水到渠成的系統(tǒng)工程。客觀上，這給教育價值的評價與判斷帶來了較大的難度。再次，教育工作系統(tǒng)繁瑣，涉及面廣，其復(fù)雜程度與變化運動難以被全面把握，它幾乎與社會的各個領(lǐng)域和各個系統(tǒng)都發(fā)生著直接或間接的聯(lián)系。這一特點決定了教育價值的實現(xiàn)不僅取決于教育系統(tǒng)本身的優(yōu)劣，而且取決于教育系統(tǒng)與社會其他系統(tǒng)的關(guān)系是否協(xié)調(diào)(如高校專業(yè)設(shè)置與社會需求脫節(jié)，畢業(yè)生在工作崗位上學(xué)非所用等，都會直接影響教育價值的實現(xiàn)、降低教育的效益)，甚至取決于對教育系統(tǒng)起著制約作用的其他系統(tǒng)的優(yōu)劣，如人才管理使用政策、政治潮流、社會輿論等。還存在跨行業(yè)、超部門的因素，市場經(jīng)濟條件下的社會，主要是從本企業(yè)、本部門和個人利益出發(fā)的。最后，教育評價中許多因素都具有模糊性，不能作比較精確的定量統(tǒng)計，教育投入的人財物不是作用于物質(zhì)產(chǎn)品上，而是作用于人身上，受教育者不僅有差別性，而且有能動性，接受同樣的教育，在不同的學(xué)生中可以表現(xiàn)出完全不同的成效，有些學(xué)科人才培養(yǎng)的比較效益遠遠低于其他學(xué)科，如石油、煤炭、農(nóng)業(yè)等行業(yè)。

　　(三)社會變遷帶來的教育主體價值取向的復(fù)雜性

　　改革開放以后，伴隨著生產(chǎn)力的迅速發(fā)展和社會財富的豐富，中國社會發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的變化。文化生活方面，生活水平的提高、自由時間的增多、社會保障的逐步建立及趨向高學(xué)歷化的發(fā)展背景，促使人們的需求向多樣化、個性化和高水平化發(fā)展�，F(xiàn)代社會交通便捷，通訊發(fā)達，不同文化的交流、交融日益頻繁，在穿著打扮、民俗習慣、自然科學(xué)、藝術(shù)文學(xué)等領(lǐng)域呈現(xiàn)互通互流的局面。人們所尋求的生活豐富的內(nèi)容正在由物質(zhì)的豐富向精神的豐富、由量的豐富向質(zhì)的豐富、由單一物質(zhì)向多樣化和擴大選擇的自由方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟方面，多種經(jīng)濟成分并存發(fā)展，多種分配方式同時存在，市場的功能在更寬、更廣的范圍內(nèi)發(fā)揮作用，經(jīng)濟的信息化、服務(wù)化、地區(qū)化傾向急速發(fā)展，人口遷移、轉(zhuǎn)軌期新舊矛盾的碰撞十分激烈，人們的勞動意識價值觀傾向多樣化，理想主義的政治價值觀日益淡薄，自我選擇的職業(yè)觀深入人心，價值取向的功利主義、實用主義、拜金主義等思想日見盛行，價值實現(xiàn)手段的多元化等，這些變化是中國社會改革深化的必然反映，有其歷史的必然性，也有其消極因素，它尤如一把雙刃劍影響著教育主體的社會選擇。

　　三、確立科學(xué)的高等教育發(fā)展觀，更好地為高等教育改革服務(wù)

　　當前，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展越來越迅速，各個領(lǐng)域都受到了經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的影響和制約，高等教育在價值取向上也不可避免地受到社會經(jīng)濟的影響，一些高校也伺機而動，不斷調(diào)整和改革課程設(shè)置，目的就是為了瞄準市場，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展對高等人才的需求。但是，過分地追求市場價值和從經(jīng)濟進行考量，會導(dǎo)致高等教育呈現(xiàn)功利性與工具性特點，盲目地適應(yīng)導(dǎo)致教育流于形式或者無法實現(xiàn)教育喚醒人、引導(dǎo)人、塑造人的真正意義，會造成受教育者產(chǎn)生焦躁的心態(tài)、浮躁的作風。在高等教育的發(fā)展與推進過程中，要擺脫價值取向的誤區(qū)，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，將十九大精神落實到位，適應(yīng)社會發(fā)展需求，確立科學(xué)的高等教育發(fā)展觀。

　　(一)確立以人為本的高等教育發(fā)展觀

　　以人為本是高等教育發(fā)展的根本要求與中心思想，也是高等教育工作的出發(fā)點和落腳點。它凸顯了教育的主體地位，關(guān)注人自身的內(nèi)在需要，促進其個性發(fā)展和人格健全，進而提升其生命價值，使之被培養(yǎng)成為全面發(fā)展的人。高等教育，首先必須堅持辦學(xué)以教師和學(xué)生為本，廣泛地調(diào)動師生的積極性和主觀能動性，在人才培養(yǎng)管理模式上要突出強調(diào)轉(zhuǎn)變觀念，實現(xiàn)人性化管理、個性化教育、國際化培養(yǎng)，重視以學(xué)生為本的教育理念。做到一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切，不斷滿足學(xué)生全面發(fā)展的需要。其次，在教育、教學(xué)工作中，將為學(xué)生全面發(fā)展服務(wù)作為學(xué)校工作的重點，努力構(gòu)建“以學(xué)生為本”的教育機制，為人才培養(yǎng)提供寬松的環(huán)境，有效地提高人才素質(zhì)，促使形成各種人才脫穎而出的局面。要建立良好的教與學(xué)的關(guān)系、師與生的關(guān)系、管理與服務(wù)的關(guān)系。高等教育應(yīng)該要以學(xué)生成長成才為中心，規(guī)劃教育發(fā)展目標、培養(yǎng)模式與管理模式。整合學(xué)校教育資源、管理資源，建立起有利于學(xué)生成長成才的教育機制、重視人性化管理，在教學(xué)管理、教學(xué)運行、成長成才環(huán)境等方面，尊重學(xué)生的獨立人格和主體作用，尊重學(xué)生個性發(fā)展，強調(diào)個性化教育，充分挖掘每一個學(xué)生的潛力，創(chuàng)造一種真正關(guān)愛學(xué)生進步、關(guān)注學(xué)生就業(yè)的和諧、寬松的“以人為本”的創(chuàng)新教育環(huán)境，為學(xué)生搭建更廣闊的發(fā)展平臺。

　　(二)確立協(xié)調(diào)發(fā)展的高等教育發(fā)展觀

　　新中國成立后，尤其是改革開放40年來，我國各項事業(yè)取得了舉世矚目的成就，高等教育領(lǐng)域發(fā)生了滄海桑田、翻天覆地的變化與不可思議的驚人進步。但也應(yīng)該看到，在發(fā)展過程中，高等教育規(guī)模與社會現(xiàn)實需要尚不能完全適應(yīng)，不能滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的美好向往，人才培養(yǎng)質(zhì)量與國際競爭力還有待提高。尤其是對社會急需人才的培養(yǎng)仍處在探索和起步階段。

　　在新時代，我們更需要把握好高等教育發(fā)展的節(jié)奏與速度，強度與力度，爭取見規(guī)模、見效益;優(yōu)結(jié)構(gòu)、優(yōu)內(nèi)容。以科學(xué)的教育發(fā)展觀為指引，進一步處理好質(zhì)變與量變的關(guān)系、速度與質(zhì)量的關(guān)系、當前與長遠的關(guān)系。把社會效益與長效發(fā)展放在首位，堅持穩(wěn)中求進、不慌亂、不折騰、不懈怠、不自滿。總之，教育發(fā)展應(yīng)該實現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一。首先，教育與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。高等教育在經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多元化、發(fā)展多樣化的時代背景下，適應(yīng)建設(shè)中國特色社會主義新時代的要求，在其發(fā)展過程中無疑會遇到各種矛盾和沖突。高等教育必須與社會、經(jīng)濟、科技、文化的發(fā)展需求相適應(yīng)，實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，以育人為本，深化高等教育改革，全面推進素質(zhì)教育，努力培養(yǎng)與社會發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)需要相適應(yīng)的專業(yè)人才和一大批拔尖科技創(chuàng)新人才。高等教育必須大力發(fā)揮高等教育為社會服務(wù)的功能，為社會發(fā)展提供強有力的人才和智力支撐，全面促進社會、經(jīng)濟、科技、文化的發(fā)展。高等教育必須適應(yīng)教育國際化潮流，躋身國際教育競爭的舞臺，充分利用協(xié)作、合作的平臺，促進交流和學(xué)習，構(gòu)筑教育對外開放的新格局。充分利用國內(nèi)外教育資源來拓寬辦學(xué)和融資渠道，既能解決辦學(xué)經(jīng)費不足的問題，又能提升綜合辦學(xué)的能力，為高等教育外延的協(xié)調(diào)發(fā)展提供良好的環(huán)境。其次，優(yōu)化高等教育辦學(xué)資源配置，合理調(diào)配內(nèi)外資源。在外部資源配置上，打開國際市場，利用社會資源。在內(nèi)部資源配置上，高校應(yīng)對內(nèi)部教育資源在可能的配置和利用方式之間作出選擇，深化高校內(nèi)部體制改革，調(diào)整管理方式，科學(xué)決策，健全內(nèi)部核算，引入人才競爭機制，提高設(shè)備利用率，持續(xù)優(yōu)化人力、物力、財力資源，使高校人力資源、物力資源、財力資源得到優(yōu)化配置，提高辦學(xué)質(zhì)量和效益。再次，縮小高等教育在地區(qū)與城鄉(xiāng)上的距離。著力解決區(qū)域、學(xué)校的差距加大問題，應(yīng)該是高等教育的著力點、關(guān)注點和突破點。應(yīng)該有效配置教育資源，向偏遠地區(qū)、邊疆地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展滯后地區(qū)傾斜，實現(xiàn)梯度分配、合理調(diào)配，最終達到均衡發(fā)展、良性循環(huán)、區(qū)域互動。但是也應(yīng)該看到，今天的地區(qū)與城鄉(xiāng)差距不是一天形成的，正所謂“冰凍三尺非一日之寒”，造成地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間教育水平的差距有其深刻的歷史原因，也受到其他綜合因素的影響。因此，應(yīng)該放平心態(tài)，有條不紊，分步實施。各地區(qū)要立足本地優(yōu)勢，發(fā)展特色學(xué)科，因地制宜，因勢利導(dǎo)，挖掘本地優(yōu)勢，找準突破口，形成優(yōu)勢和影響力，才能引來人才、項目、技術(shù)、資金，才能以點帶面，沖出重圍，實現(xiàn)國家傾斜輸血與自力更生造血互補共進。最后，優(yōu)化高等教育在結(jié)構(gòu)上的科學(xué)合理布局。高等教育結(jié)構(gòu)的分類由于思考角度不同，有諸多分法，從知識層面可以分為：全日制高等教育、高職、高專教育;從社會需求層面可以分為：高等教育、職業(yè)技術(shù)教育;從受教育者層面可以分為：初學(xué)歷教育和繼續(xù)教育學(xué)歷教育;從舉辦者層面可以分為：公辦教育、民辦教育等。從多個角度思考教育結(jié)構(gòu)問題，可以從整體宏觀的角度了解我國教育結(jié)構(gòu)全貌，也可以反映出我國各行業(yè)對高等教育的需求和發(fā)展程度。因此，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，促進高等教育結(jié)構(gòu)科學(xué)、合理，是我國高等教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　(三)確立可持續(xù)的高等教育發(fā)展觀

　　高等教育要可持續(xù)發(fā)展，在人與自然、人與社會交互作用中，要做到可持續(xù)社會、可持續(xù)經(jīng)濟和可持續(xù)生態(tài)發(fā)展的有機統(tǒng)一�？沙掷m(xù)發(fā)展觀強調(diào)：高等教育必須與社會、經(jīng)濟、人和環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展，要實現(xiàn)人與自然、人與社會的和諧統(tǒng)一;要實現(xiàn)眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益的有機統(tǒng)一;要實現(xiàn)社會服務(wù)功能與自身本體功能的有機統(tǒng)一。要做到這些：首先，要實現(xiàn)教育環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展�？沙掷m(xù)發(fā)展的教育環(huán)境，具體包括教育方針、制度、機構(gòu)、設(shè)施、教材等，這些都必須符合教育可持續(xù)發(fā)展。那么這樣的教育環(huán)境，就要求教育主管機構(gòu)牢固樹立以人為本的理念，從長遠發(fā)展的角度去進行決策、布局、設(shè)置、立項、投資與建設(shè)。在教育質(zhì)量評價和判斷上廣泛聽取群眾意見，不搞一言堂。既要看到當前又要注重長遠，既要眼望星空又要腳踏實地。要放眼我國高等教育長遠發(fā)展和人類世代永續(xù)的可持續(xù)發(fā)展。其次，要實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵的可持續(xù)發(fā)展。高等教育可持續(xù)發(fā)展，必須著力依靠自身的內(nèi)部發(fā)展，提高教育質(zhì)量和效益，努力實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，不斷增強教育發(fā)展的可持續(xù)性。高等教育的質(zhì)量是以提高教學(xué)質(zhì)量為中心，是在教學(xué)中教師、學(xué)生、課程、教學(xué)資源、教學(xué)環(huán)境等因素優(yōu)化結(jié)合中創(chuàng)造出來的。因此，要堅持以培養(yǎng)人才為目標，教育貫穿到教學(xué)的全過程中，這不僅要從單純的課堂教學(xué)延伸到教學(xué)的其他環(huán)節(jié)，而且還要從教學(xué)的主要因素延伸到相關(guān)因素，增強教學(xué)的實效性。教育質(zhì)量不僅包括培養(yǎng)出來的學(xué)生的科學(xué)文化知識和認知水平，還包括作為一個社會形態(tài)的人應(yīng)具備的各種素質(zhì)的合格程度，尤其是工作態(tài)度、責任意識、合作競爭意識、敬業(yè)精神、道德修養(yǎng)、心理品質(zhì)、環(huán)境適應(yīng)能力等的提高。這就要求高等教育必須堅持以追求教育質(zhì)量為目標，強調(diào)教育質(zhì)量的持續(xù)提高，培養(yǎng)更多的創(chuàng)新型人才。教育的生命力、社會地位最終由高等教育的內(nèi)涵決定。當今高等教育的競爭，既是發(fā)展速度的競爭，也是發(fā)展水平的較量。高等教育要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善教育管理機制和考核評價機制，不斷完善高等教育的創(chuàng)新機制，提高教育質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，推進教育發(fā)展方式向集約型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)教育與社會資源的優(yōu)化整合。

　　綜上所述，發(fā)展高等教育是一個系統(tǒng)工程。當前，高等教育存在的兩難境地趨向、功利化趨向、商業(yè)化趨向、職業(yè)化趨向等誤區(qū)，主要是由于市場經(jīng)濟使教育需求層次產(chǎn)生復(fù)雜性、教育價值實現(xiàn)的特殊性和復(fù)雜性、社會變遷帶來的教育主體價值取向的復(fù)雜性等諸方面的因素造成的。在新時代，要走出高等教育價值取向的誤區(qū)，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，適應(yīng)十九大對高等教育發(fā)展提出的新要求，確立科學(xué)的高等教育發(fā)展觀，謀劃戰(zhàn)略、規(guī)劃未來，正確認識和著力解決高等教育發(fā)展中出現(xiàn)的一些矛盾和問題：首先，要確立以人為本的高等教育發(fā)展觀，堅持辦學(xué)以教師和學(xué)生為本;其次，要確立協(xié)調(diào)發(fā)展的高等教育發(fā)展觀，堅持教育與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化高等教育辦學(xué)資源配置，縮小高等教育在地區(qū)與城鄉(xiāng)上的距離，優(yōu)化高等教育在結(jié)構(gòu)上的科學(xué)合理布局;最后，要確立可持續(xù)的高等教育發(fā)展觀，堅持教育環(huán)境、高等教育內(nèi)涵的可持續(xù)發(fā)展，助力我國和諧美麗社會建設(shè)，確保高等教育事業(yè)全面、健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，并最終促進教育與經(jīng)濟社會以及人與自然的和諧發(fā)展。

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