當前，我國義務(wù)教育信息資源均等化過程中存在資源質(zhì)量較差和使用效率低、配置不均衡等諸多困境，其成因之一在于學(xué)界對于義務(wù)教育信息資源均等化實現(xiàn)路徑的內(nèi)在邏輯、運行機理缺乏系統(tǒng)的深入認識。接下來小編簡單介紹一篇優(yōu)秀義務(wù)教育論文。

　　摘要:當前，我國義務(wù)教育信息資源均等化過程中存在資源質(zhì)量較差和使用效率低、配置不均衡等諸多困境，其成因之一在于學(xué)界對于義務(wù)教育信息資源均等化的本質(zhì)特征、邏輯結(jié)構(gòu)、運行機理缺乏系統(tǒng)的深入認識。本文通過對近十年來我國學(xué)界有關(guān)義務(wù)教育信息資源均等化的研究成果進行了梳理，對其概念內(nèi)涵、指導(dǎo)理念、實現(xiàn)路徑方面做了較為系統(tǒng)的綜述，以期對實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育信息資源的合理配置，縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的教育差距提供借鑒。

　　關(guān)鍵詞:義務(wù)教育;信息資源;基本公共服務(wù)均等化;研究述評

　　促進義務(wù)教育信息資源均等化建設(shè)既是我國基本公共服務(wù)均等化的重要內(nèi)容，也是提高我國義務(wù)教育質(zhì)量、實現(xiàn)教育公平的現(xiàn)實著力點。本文通過對近十年來我國學(xué)界有關(guān)義務(wù)教育信息資源均等化的研究成果進行梳理，以義務(wù)教育信息資源均等化的概念內(nèi)涵的解讀為切入點，探討義務(wù)教育信息資源均等化的范圍與實現(xiàn)路徑，并對我國基本公共服務(wù)均等化的現(xiàn)狀問題、解決方案做了歸納，初步形成了我國義務(wù)教育信息資源均等化的內(nèi)涵特征———方法路徑———問題對策的專題研究體系。

　　一、義務(wù)教育信息資源均等化的內(nèi)涵和特性

　　諸多研究者主要基于公共服務(wù)、經(jīng)濟財政、社會和諧視角對義務(wù)教育信息資源均等化概念做出了界定。代表觀點有:王劍(2012)從經(jīng)濟財政視角認為義務(wù)教育財政保障的均等化是實現(xiàn)義務(wù)教育基本公共服務(wù)均等化的重要保障，主要包括義務(wù)教育財政經(jīng)費投入支出規(guī)模、中央和地方義務(wù)教育財政支出職責(zé)分工、城鄉(xiāng)義務(wù)教育財政經(jīng)費、區(qū)域義務(wù)教育財政經(jīng)費的支出是否大體平衡。范坤、王學(xué)東(2012)指出，義務(wù)教育信息資源均等化是指在一定時間和空間上，在既定的技術(shù)和資源條件下，為實現(xiàn)效率和公平的目標，將有限的義務(wù)教育信息資源在時間、空間和用戶之間進行合理布局，最大限度地滿足用戶的需求和最大程度地發(fā)揮其效用。據(jù)此，義務(wù)教育均等化作為基本公共服務(wù)均等化一個有機組成部分，可以從公共服務(wù)的目標、過程和結(jié)果來理解“均等化”的內(nèi)涵。作為一種目標或理念的均等化，義務(wù)教育追求公平正義要求受教育權(quán)利的均等和受教育機會的均等;從均等化實現(xiàn)過程而言，義務(wù)教育公共服務(wù)均等化是一個由非均等狀態(tài)逐步走向均等化狀態(tài)的一個動態(tài)過程;作為結(jié)果的均等化，是全體用戶最終享有水平大體相等的教育公共服務(wù)。

　　二、我國義務(wù)教育信息資源均等化具體環(huán)節(jié)和發(fā)展過程

　　根據(jù)教育信息資源從開發(fā)到使用過程的不同階段和相應(yīng)條件，現(xiàn)有關(guān)我國義務(wù)教育信息資源均等化的運行過程主要分為以下五大環(huán)節(jié):

　　(一)環(huán)境平臺建設(shè)環(huán)節(jié)。該部分主要包括法律政策平臺和技術(shù)基礎(chǔ)平臺兩大部分。其中，法律政策平臺建設(shè)主要集中在國家對于該項的宏觀配置，通過行政手段和政策法律為義務(wù)教育信息資源的創(chuàng)建、組合和運用提供政治空間和法律保障。另外，我國義務(wù)教育技術(shù)基礎(chǔ)平臺的建設(shè)主要包括教育信息資源的平臺搭建、安全保障、標準轉(zhuǎn)換和版權(quán)保護四個方面。其建設(shè)邏輯主要是圍繞如何將信息技術(shù)的研究成果嵌入義務(wù)教育信息資源均等化的整個過程。

　　(二)管理服務(wù)環(huán)節(jié)。資源管理的研究主要集中于教育信息資源的共建共享方面。尹睿(2009)認為必須打破以政府部門為主導(dǎo)教育資源建設(shè)與分配模式。姚雪紅(2015)認為應(yīng)該成立具有決策、組織、監(jiān)督等職能的教育行政管理機構(gòu)，采取包括優(yōu)質(zhì)信息資源推薦服務(wù)制、原創(chuàng)信息資源認證管理制、學(xué)科骨干教師欄目負責(zé)制等主要措施，最終構(gòu)建均等化推進機制。

　　(三)資源創(chuàng)建環(huán)節(jié)。祝智庭(2012)認為國內(nèi)教育信息資源建設(shè)的新動向在于資源建設(shè)的動力機制以及實現(xiàn)機制的與時俱進方面;在資源揮創(chuàng)建方面，焦建利(2010)提出了構(gòu)建中國教育資源信息中心的設(shè)想。程建鋼(2008)提出了一個分布式網(wǎng)絡(luò)教育資源庫的整體解決方案;課程資源建設(shè)方面，主要以國家精品課程為重點進行研究。(四)定期評價環(huán)節(jié)。區(qū)域基礎(chǔ)教育信息資源培育和共享的評價是指運用教育教學(xué)信息資源的評價標準對教育信息資源的培育質(zhì)量進行審核、認證和評價，有效保證教育信息資源的優(yōu)質(zhì)水平。如姚雪紅(2015)提出由區(qū)域教育專家、教育督導(dǎo)、學(xué)科專家、教育技術(shù)專家等組成信息資源培育評估機構(gòu)，按照國家的相關(guān)標準，結(jié)合本區(qū)域的信息資源培育情況制定不同種類、不同層次的評估標準，定期對新培育的教育信息資源內(nèi)容、水平、技術(shù)標準等方面審核、評估、認證，選出優(yōu)質(zhì)教育信息資源。

　　三、我國義務(wù)教育信息資源均等化的現(xiàn)狀與問題分析

　　(一)資源利用率低，開發(fā)程度不足。一是重技術(shù)、輕整合。楊文正(2014)指出，過于強調(diào)技術(shù)的引入而忽視對教學(xué)信息資源內(nèi)容本身的建設(shè)，而資源的使用者對于如何將信息技術(shù)手段應(yīng)用或整合到課堂教學(xué)中的相關(guān)知識與技能指導(dǎo)也極為薄弱。二是重開發(fā)、輕應(yīng)用。在資源建設(shè)過程中為了“開發(fā)”而“開發(fā)”，較少關(guān)注資源的實用性與應(yīng)用效率，校園網(wǎng)或計算機設(shè)備亦缺乏良好的管理與維護。

　　(二)建設(shè)理念落后，重視程度不夠。當前的主要問題在于教育主管部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)缺乏對教育信息資源建設(shè)的重視程度不夠，缺乏對配置成本的管理和成本效益分析。張虹(2008)指出主要是不發(fā)達地區(qū)的教育行政部門對信息化工作的支持力度與認識程度不相匹配，只有70.2%的主管單位負責(zé)人認為教育信息化工作屬于當?shù)亟逃�局主抓的重點工作。而且越是經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)，其教育局不重視發(fā)展信息化的比例越高。

　　(三)制度設(shè)計存在偏差，供給主體權(quán)責(zé)不明。夏茂林(2014)認為籍制度障礙下城鄉(xiāng)二元體制是導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育資源差異的主要原因。同時，政府事權(quán)與財權(quán)的不統(tǒng)一、教育事權(quán)的“以縣為主”與分稅制導(dǎo)致地方政府承擔(dān)的教育事權(quán)過大、財政支出比例過大。由于教育信息資源配置的成本具有投入額度大、周期長的特點，在財力有限、事權(quán)過大現(xiàn)狀下，縣級政府只能降低義務(wù)教育信息資源服務(wù)的質(zhì)量來維持義務(wù)教育的廣泛性，使得義務(wù)教育信息資源的粗糙缺乏適用性。

　　四、我國義務(wù)教育信息資源均等化

　　現(xiàn)有研究評述我國義務(wù)教育信息資源均等化近年來已取得了長足進步，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)有待深化研究。首先，從研究視角來看，當前學(xué)界對我國義務(wù)教育信息資源均等化的研究多從網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用等工具論的視角切入，尤其缺乏對均等化、社會公平等內(nèi)在邏輯的深度研究，并未實現(xiàn)工具理性、價值理性的有機結(jié)合。其次，從研究內(nèi)容來看，應(yīng)然研究多，實然研究少。學(xué)界對有關(guān)概念、范圍、供給主體、實現(xiàn)機制等應(yīng)然內(nèi)容研究成果頗多，這些研究對于實踐中的具體問題缺乏有效回應(yīng)。最后，從研究方法上來講，定性研究多，定量研究少。據(jù)此，當前我國義務(wù)教育信息資源均等化研究的當務(wù)之急，應(yīng)著眼于以下幾個方面:第一，繼續(xù)加強對義務(wù)教育信息資源均等化理論基礎(chǔ)的研究。如何在我國義務(wù)教育信息資源均等化建設(shè)過程中運用人文思想的指引來超越工程學(xué)的層次，是今后研究的著力點。第二，拓展義務(wù)教育信息資源均等化的研究內(nèi)容。實踐證明，傳統(tǒng)電子政務(wù)范式下由技術(shù)驅(qū)動功能整合與再造的分析框架已不能適應(yīng)這一命題的需要，學(xué)界迫切需要探索出具有技術(shù)、管理、制度三端聯(lián)動的動態(tài)分析框架。第三，創(chuàng)新義務(wù)教育信息資源均等化的研究方法。當前的重點在于加強實證研究和定量分析。建設(shè)義務(wù)教育信息資源服務(wù)的主客觀有效結(jié)合的測評指標體系。

　　參考文獻:

　　[1]熊才平，楊文正，張文超.技術(shù)支持下的基礎(chǔ)教育信息資源公共服務(wù)均等化.[J].教育研究，2013.(11).

　　閱讀期刊：武陵學(xué)刊

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