自20世紀(jì)60年代末“學(xué)習(xí)型社會(huì)”概念提出以來(lái)，學(xué)習(xí)型社會(huì)不僅發(fā)展成為國(guó)際社會(huì)的一種主流教育思想，構(gòu)建以終身教育、終身學(xué)習(xí)為體系的學(xué)習(xí)型社會(huì)更成為世界各國(guó)教育改革和發(fā)展的藍(lán)圖和目標(biāo)。社區(qū)教育，作為構(gòu)建終身教育體系、邁向?qū)W習(xí)型社會(huì)的重要途徑和形式，也受到各國(guó)政府越來(lái)越廣泛的關(guān)注。教育資源是教育活動(dòng)正常開展的基本條件，社區(qū)教育也是如此。當(dāng)前社區(qū)教育資源的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)對(duì)社區(qū)內(nèi)“現(xiàn)有的”各類教育資源的整合、開發(fā)、共享。為了明確我國(guó)在社區(qū)教育資源整合實(shí)踐中所面臨的問(wèn)題，我們對(duì)近幾年公開發(fā)表的社區(qū)教育資源開發(fā)與整合方面的調(diào)查研究成果進(jìn)行了梳理。

　　[論文摘要]社區(qū)教育資源是社區(qū)教育活動(dòng)正常開展的基本條件。文章分析了社區(qū)教育資源及其類型，探討了當(dāng)前社區(qū)教育資源整合中的一些問(wèn)題，針對(duì)社區(qū)教育資源整合，文章提出三點(diǎn)策略：政府要強(qiáng)化對(duì)社區(qū)教育資源整合的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)；教育資源整合要以資源隸屬主體為第一切入口，分類分層逐步推進(jìn)；教育資源整合要以較強(qiáng)整合能力的專業(yè)人員隊(duì)伍為保障。

　　[論文關(guān)鍵詞]學(xué)習(xí)型社會(huì),社區(qū)教育資源,教育資源整合

　　一、社區(qū)教育資源及其類型

　　社區(qū)教育是構(gòu)建終身教育體系、邁向?qū)W習(xí)型社會(huì)的重要途徑和形式，學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)是推行終身學(xué)習(xí)、形成學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要陣地。社區(qū)教育資源亦是社區(qū)教育活動(dòng)開展的基本條件。

　　基于學(xué)習(xí)型社區(qū)教育對(duì)象的全員性、教育周期的全程性和教育內(nèi)容的全面性，社區(qū)教育開展所需要的教育資源當(dāng)然應(yīng)該在數(shù)量上是豐富的，在屬性上是多元的，在表現(xiàn)形式上是多樣的，這樣才能滿足社區(qū)全體成員在不同生命發(fā)展階段的多種學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)內(nèi)容的需求。因此，社區(qū)教育資源的建設(shè)工作應(yīng)該是一個(gè)龐大的基礎(chǔ)工程，是學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。

　　教育資源也稱教育條件，包括了保證教育活動(dòng)正常進(jìn)行而使用的人力、財(cái)力、物力，以及影響教育活動(dòng)開展的非物質(zhì)因素或者精神資源，如教育的經(jīng)驗(yàn)、傳統(tǒng)、態(tài)度、精神風(fēng)貌等。對(duì)教育資源的類別劃分也存在多種標(biāo)準(zhǔn)。以資源的存在形態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)，分為物質(zhì)資源（或稱有形資源，包括人力、物力、財(cái)力）和精神資源（或稱無(wú)形資源）；以資源的利用狀態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)，分為已利用的顯性資源和尚未被利用的潛性或隱性資源；以資源的隸屬主體為標(biāo)準(zhǔn)，分為教育機(jī)構(gòu)的資源、非教育機(jī)構(gòu)的資源和學(xué)習(xí)者個(gè)人的資源等。作為教育資源的下位概念，人們對(duì)社區(qū)教育資源的類型劃分也存在多種標(biāo)準(zhǔn)。

　　現(xiàn)在，人們大多傾向于從資源的存在形態(tài)和利用狀態(tài)這兩個(gè)角度作為切入點(diǎn)考察社區(qū)教育資源的整合。我們以為，從資源的隸屬主體為切入點(diǎn)思考社區(qū)教育資源整合，更符合我國(guó)的國(guó)情，更能夠有效推進(jìn)我國(guó)社區(qū)教育資源的整合。

　　二、社區(qū)教育資源整合過(guò)程中存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┥鐓^(qū)教育資源隸屬主體間缺乏協(xié)調(diào)力

　　當(dāng)前社區(qū)教育資源建設(shè)，強(qiáng)調(diào)社區(qū)內(nèi)“現(xiàn)有的”各類教育資源的整合、開發(fā)、共享。因此，我們必須先明確，“現(xiàn)”存在于社區(qū)內(nèi)的各類教育資源是歸誰(shuí)所“有”。社區(qū)教育資源的隸屬主體主要是組織機(jī)構(gòu)和社區(qū)成員個(gè)體。社區(qū)內(nèi)的各類組織機(jī)構(gòu)是社區(qū)教育的重要資源，能夠?yàn)樯鐓^(qū)教育提供場(chǎng)地、設(shè)施和師資。同時(shí)，社區(qū)內(nèi)的名人、能人也是社區(qū)教育課程開發(fā)和教師隊(duì)伍建設(shè)的重要人力資源。上述教育資源，或隸屬單位，或隸屬社區(qū)成員個(gè)體。這些資源主體對(duì)社區(qū)教育的參與程度有著顯著差異，《東城區(qū)社區(qū)教育資源整合模式調(diào)查》課題組對(duì)北京東城區(qū)社區(qū)教育資源整合模式的調(diào)查結(jié)果顯示：“社區(qū)內(nèi)各單位動(dòng)員不夠，參與度不高是社區(qū)教育資源整合過(guò)程中的突出問(wèn)題。在社區(qū)教育委員會(huì)的號(hào)召和協(xié)調(diào)下，雖然一些單位對(duì)社區(qū)教育活動(dòng)有所參與，并向社區(qū)開放了單位的部分資源，但是這僅限于個(gè)別單位，如學(xué)校、部隊(duì)、醫(yī)院、文化事業(yè)單位（博物館、圖書館、公園）等，還有很多單位與所屬社區(qū)聯(lián)系較少。”

　　社區(qū)教育資源隸屬主體間缺乏協(xié)調(diào)力的原因何在？改革開放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，越來(lái)越多的人從“單位人”轉(zhuǎn)向“社會(huì)人”“社區(qū)人”，原有的社會(huì)資源投入方式并沒(méi)有同步地完成轉(zhuǎn)型。同時(shí)，政府對(duì)社區(qū)教育資源的投入系統(tǒng)也存在投入部門間相互封閉而非整合、開放、共享的問(wèn)題。如民政部門從社區(qū)建設(shè)需求切入社區(qū)教育；宣傳部門從構(gòu)建學(xué)習(xí)型城市來(lái)切入；勞動(dòng)部門從職業(yè)技能培訓(xùn)切入；司法部門從法制教育切入……但各類教育資源在社區(qū)層面相互封閉，缺乏協(xié)調(diào)。因此，必須整合各類組織機(jī)構(gòu)的教育資源以形成合力，共同推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)。

　�。ǘ�）不同資源隸屬主體參與社區(qū)教育的驅(qū)動(dòng)力不足

　　社區(qū)內(nèi)的各類機(jī)構(gòu)的性質(zhì)并不完全一樣：有政治目標(biāo)組織，如各級(jí)各類政府機(jī)關(guān)，以及像婦聯(lián)這樣的社團(tuán)；有整合組織，如政黨、法庭等；有模式維持組織，如學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、博物館等；以及經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)組織。在我國(guó)，政治目標(biāo)組織、整合組織以及模式維持組織中由政府舉辦的機(jī)構(gòu)，它們的資源不僅具有特定部門的專屬特征，更具有濃厚的社會(huì)公共性，驅(qū)動(dòng)它們向社區(qū)開放教育資源，要憑借政府的行政命令。對(duì)于經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)組織，如社區(qū)內(nèi)的企業(yè)、民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，其運(yùn)作方式是市場(chǎng)化的，驅(qū)動(dòng)它們向社區(qū)開放或投入教育資源，不僅要強(qiáng)調(diào)其在社區(qū)中應(yīng)承擔(dān)的非營(yíng)利性的社會(huì)責(zé)任，還要遵循市場(chǎng)規(guī)律，以確保企業(yè)參與社區(qū)教育資源整合的長(zhǎng)久性。社區(qū)成員個(gè)體，是社區(qū)教育兼職隊(duì)伍的重要力量，主要由先進(jìn)人物、知名人士、專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、離退休干部和學(xué)生家長(zhǎng)等構(gòu)成，他們對(duì)社區(qū)的文化教育活動(dòng)有著很高的參與熱情，樂(lè)意將自己的工作和生活經(jīng)驗(yàn)與人分享，但主體作用并沒(méi)有得到充分發(fā)揮。因此，驅(qū)動(dòng)社區(qū)成員個(gè)體參與，更多要依靠自我社會(huì)交往、尊重以及自我實(shí)現(xiàn)等高層次心理需要。三、推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的社區(qū)教育資源整合策略

　　（一）政府要強(qiáng)化對(duì)社區(qū)教育資源整合的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)

　　當(dāng)前，隨著我國(guó)政府對(duì)社區(qū)教育在學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)中的角色功能認(rèn)識(shí)的不斷深入，各級(jí)政府的相關(guān)部門都對(duì)社區(qū)教育從本部門職能出發(fā)予以領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督。但是，我們這里強(qiáng)調(diào)的是政府對(duì)來(lái)自各方面的教育資源的“統(tǒng)籌”“協(xié)調(diào)”和“整合”，促進(jìn)各類教育資源在社區(qū)層面形成“合力”。

　　首先，在社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)階段，一方面，社區(qū)教育服務(wù)對(duì)象的廣泛性對(duì)教育資源建設(shè)提出了多樣性和豐富性的要求；另一方面，社區(qū)內(nèi)的資源隸屬主體整體上自主整合社區(qū)教育資源的意識(shí)和觀念有待加強(qiáng)。而政府在社會(huì)資源統(tǒng)籌配置方面的優(yōu)勢(shì)權(quán)力和能力，特別是各級(jí)地方政府管理者的認(rèn)識(shí)水平和重視程度直接影響著社區(qū)教育的發(fā)展、影響教育資源的整合程度。所以，需要政府出面，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，組織、調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)方方面面的分散力量，形成穩(wěn)定的整體。

　　其次，建立具有全面統(tǒng)籌權(quán)力和能力的組織機(jī)構(gòu)和管理體制，實(shí)現(xiàn)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。實(shí)踐證明，“政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，教育部門主管，有關(guān)部門配合”的社區(qū)教育資源整合管理體制和運(yùn)行模式很有效。以北京市海淀區(qū)為例，在“區(qū)”的層面，“建立了社區(qū)教育資源整合管理機(jī)構(gòu)——‘社區(qū)教育委員會(huì)’，由區(qū)委書記和區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任主任，牽頭單位是區(qū)教委，參與單位為區(qū)政府各有關(guān)部門。具體運(yùn)行機(jī)制為區(qū)教委協(xié)調(diào)區(qū)直工委、區(qū)文明辦、區(qū)街工辦等有關(guān)部門，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究、部署、督促、檢查有關(guān)資源整合工作。”這是當(dāng)前有效實(shí)施社區(qū)教育資源整合的組織保障。

　　最后，制定相關(guān)政策法規(guī)，保障資源整合的穩(wěn)定性。在教育資源的整合過(guò)程中，存在著資源共享與合作關(guān)系因人為因素而產(chǎn)生的不穩(wěn)定性和隨意性。完善的法規(guī)政策則是克服這些隨機(jī)性、任意性，保障社區(qū)教育健康、穩(wěn)定發(fā)展的有力保障。因此，政府要憑借法規(guī)政策手段，將社區(qū)教育資源整合的重要性、途徑、政府各部門應(yīng)承擔(dān)的社區(qū)教育資源開發(fā)的責(zé)任與義務(wù)、社會(huì)各團(tuán)體參與社區(qū)教育鼓勵(lì)政策等予以規(guī)范，確保社區(qū)教育資源整合的長(zhǎng)效和穩(wěn)定。

　�。ǘ�）教育資源整合要以資源隸屬主體為第一切入口，分類分層逐步推進(jìn)

　　首先，社區(qū)內(nèi)的政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位（如各級(jí)各類公立學(xué)校、公立醫(yī)院、文化單位等）以及區(qū)內(nèi)社團(tuán)組織（如行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)、專業(yè)性機(jī)構(gòu)等）應(yīng)該是參與社區(qū)教育資源整合的第一序列主體，因?yàn)槠湔莆盏南嚓P(guān)教育資源本身就具有社會(huì)公共性，再者其自身也擁有相對(duì)比較豐富的社區(qū)教育資源，此外也承擔(dān)著很多社區(qū)教育的任務(wù)和工作。而且機(jī)構(gòu)和組織對(duì)社區(qū)教育的大力度參與會(huì)在社區(qū)營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)和文化氛圍，這本身就會(huì)吸引其他資源主體如企業(yè)、社區(qū)成員個(gè)體更多地、主動(dòng)地參與到社區(qū)教育活動(dòng)中。這是分類推進(jìn)。

　　其次，所謂的分層推進(jìn)是從資源的可利用程度來(lái)講的，就是人力、財(cái)力、物力這些顯性的、可量化的教育資源放在整合的第一層面。如此操作，有利于社區(qū)教育資源的管理；更為重要的是，社區(qū)內(nèi)學(xué)習(xí)者的主動(dòng)性的調(diào)動(dòng)要建立在學(xué)習(xí)資源、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)以及學(xué)習(xí)途徑的現(xiàn)實(shí)可獲得性的基礎(chǔ)之上，因此，必須首先為社區(qū)成員參加、體驗(yàn)、認(rèn)同、參與社區(qū)教育乃至形成較高水平的社區(qū)認(rèn)同感奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)隸屬于不同資源主體的資源能夠長(zhǎng)期且穩(wěn)定地參與到社區(qū)教育活動(dòng)中，還要根據(jù)不同資源主體的目標(biāo)追求和運(yùn)行方式探索互利雙贏的社區(qū)教育資源整合機(jī)制。

　�。ㄈ�）教育資源整合要以較強(qiáng)整合能力的專業(yè)人員隊(duì)伍為保障

　　社區(qū)教育資源整合工作的最終實(shí)施者主要是各級(jí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的工作者，因此，社區(qū)教育工作者對(duì)社區(qū)教育工作的態(tài)度及其自身的工作水平與能力直接關(guān)系到社區(qū)教育資源整合的水平和效果。

　　要形成有效的社區(qū)教育資源整合，社區(qū)教育工作者不僅要和駐區(qū)學(xué)校及社會(huì)單位建立起良好的合作關(guān)系，還要及時(shí)掌握社區(qū)成員的文化教育需求變化。因此，社區(qū)教育工作者不僅要具有高度的敬業(yè)精神和奉獻(xiàn)精神，還需要有較強(qiáng)的心理承受能力，此外，較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)與溝通能力、組織協(xié)調(diào)能力、活動(dòng)策劃能力也是必需的。所以，必須建立一支高素質(zhì)、專職的社區(qū)教育工作者隊(duì)伍來(lái)實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育資源的整合。

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