系統(tǒng)思想是人們認(rèn)識(shí)和分析客觀世界運(yùn)行現(xiàn)象得出的科學(xué)理論，無界化理念是人們分析自身運(yùn)轉(zhuǎn)中存在的問題提出的管理理念。兩者站在不同層面思考問題，但是都指向同一個(gè)問題，即系統(tǒng)究竟是怎么運(yùn)行的，這對(duì)于我們研究高校管理具有重要的指導(dǎo)意義。

　　［論文摘要］目前高校普遍存在政府行政管理導(dǎo)致的高校行政化傾向、行政職能制管理導(dǎo)致高校院系管理的“無核化”、高校院系內(nèi)外界限森嚴(yán)和教育與教學(xué)壁壘森嚴(yán)等問題。系統(tǒng)思想和無界化理念對(duì)于變革目前高校存在的行政化辦學(xué)傾向具有重要指導(dǎo)意義。院系管理的變革，高校高層管理思維的變革是基礎(chǔ)，管理部門的職能變革是推動(dòng)力量，院系管理的變革是核心，遵循系統(tǒng)和無界化的理念開展變革是基石。

　�。壅撐年P(guān)鍵詞］系統(tǒng)思想,無界化理念,高校院系管理,變革

　　一、系統(tǒng)思想和無界化理念的比較分析

　　1.系統(tǒng)思想。系統(tǒng)一詞來源于古希臘語，是由部分構(gòu)成整體的意思。美籍奧地利人、理論生物學(xué)家貝塔朗菲提出了一般系統(tǒng)論原理，奠定了系統(tǒng)論科學(xué)的理論基礎(chǔ)。通常把系統(tǒng)定義為由若干要素以一定結(jié)構(gòu)形式聯(lián)結(jié)構(gòu)成的具有某種功能的有機(jī)整體。系統(tǒng)論的核心思想是系統(tǒng)的整體觀念。貝塔朗菲強(qiáng)調(diào)，任何系統(tǒng)都是一個(gè)有機(jī)的整體，它不是各個(gè)部分的機(jī)械組合或簡(jiǎn)單相加，系統(tǒng)的整體功能是各要素在孤立狀態(tài)下所沒有的性質(zhì)。他用亞里士多德“整體大于部分之和”的理念來說明系統(tǒng)的整體性，反對(duì)那種認(rèn)為“要素性能好，整體性能一定好”“以局部說明整體”的觀點(diǎn)，同時(shí)認(rèn)為，系統(tǒng)中各要素不是孤立存在的，每個(gè)要素在系統(tǒng)中都處于一定的位置，起著特定的作用。要素之間相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了一個(gè)不可分割的整體。

　　2.無界化理念。無界化理念是新加坡南洋理工學(xué)院建校的思路和一大特色。他們認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)中的問題是不分界限的，因此，他們強(qiáng)調(diào)學(xué)院各部門與學(xué)系（教學(xué)院系）之間的團(tuán)隊(duì)精神，促進(jìn)資源與人才共享，促進(jìn)不同學(xué)系之間的項(xiàng)目合作及教學(xué)活動(dòng)交流，提供更多綜合科技創(chuàng)新與應(yīng)用機(jī)會(huì)，強(qiáng)化師生們的專業(yè)能力，強(qiáng)化學(xué)員的靈活度與反應(yīng)能力。無界化理念反映了人們對(duì)自然界和社會(huì)客觀現(xiàn)狀準(zhǔn)確描述，值得深入思考和研究。

　　3.系統(tǒng)思想與無界化理念的比較。分析系統(tǒng)思想和無界化理念，我們不難看出，系統(tǒng)論站在了一個(gè)更高的科學(xué)層面提出了一套理論體系，其核心是關(guān)注自然界和社會(huì)的有機(jī)構(gòu)成及普遍聯(lián)系。無界化理念盡管還不能說是一門科學(xué)或者科學(xué)的理論，但是與系統(tǒng)論思想一樣，無界化理念力圖真實(shí)反映自然和社會(huì)的客觀現(xiàn)狀。系統(tǒng)論思想是從構(gòu)成整體的部門之間彼此聯(lián)系的角度思考問題，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)世界的整體性、不可分割性、彼此連接性和系統(tǒng)中各部分的角色和定位，而無界化則是從打破系統(tǒng)之間的界限思考問題，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)之間的交錯(cuò)性、一致性和系統(tǒng)之間的相容性。從這個(gè)意義上講，無界化理念彌補(bǔ)了系統(tǒng)論思想的薄弱環(huán)節(jié)，讓我們從另一個(gè)側(cè)面看到了客觀世界的系統(tǒng)性，即部分與部分之間的劃分和界限只具有相對(duì)意義。

　　4.系統(tǒng)思想與無界化理念在管理實(shí)踐中的運(yùn)行比較。在管理實(shí)踐中，我們也常常面臨這種分割的困境，比如我們把組織劃分為很多個(gè)部門，再把很多個(gè)部門劃分為很多個(gè)小組，每個(gè)部門、每個(gè)小組都有負(fù)責(zé)人，每個(gè)部門、每個(gè)小組最終都通過一定的聯(lián)系匯集于最高管理者。這幾乎是對(duì)系統(tǒng)世界的完美仿造，既實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化分工，又保證了整體一致。遺憾的是，這種專業(yè)化分工導(dǎo)致部門之間和小組之間自然產(chǎn)生一種壁壘，在組織長(zhǎng)期運(yùn)行的過程中，往往形成一系列獨(dú)立王國，于是，每個(gè)王國都會(huì)重新劃分自己的體系和開展專業(yè)化分工，無法突破相互之間的界限實(shí)現(xiàn)資源共享和協(xié)作，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)的重疊和資源的內(nèi)部消耗。這又違背了客觀世界的整體性和系統(tǒng)性。無界化正是看到這一點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)部分和局部之間的無間運(yùn)行和管理，力圖通過無界化實(shí)現(xiàn)在系統(tǒng)思想指導(dǎo)下開展管理實(shí)踐運(yùn)行出現(xiàn)的新問題。

　　二、高校院系管理系統(tǒng)存在的問題

　　1.政府行政管理導(dǎo)致的高校行政化傾向。目前，政府對(duì)高校的過多干預(yù)，導(dǎo)致高校管理部門形成與政府職能部門對(duì)應(yīng)的格局。一方面，政府對(duì)高校的管理涉及招生指標(biāo)、招生專業(yè)、教師編制、人員配置、薪酬設(shè)計(jì)、績(jī)效考核、教學(xué)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等等方面。另一方面，政府還將一些社會(huì)管理的職能插入高校，細(xì)化管理。從“國資”單位的性質(zhì)看，這些管理都是有依據(jù)的，但是，高校畢竟不是政府的下級(jí)部門，也不是一個(gè)行政機(jī)構(gòu)，這種插入式的管理肢解了高校的運(yùn)行機(jī)理，導(dǎo)致高校的內(nèi)部分工表現(xiàn)出“行政化”，高校很難根據(jù)自身的運(yùn)行規(guī)律靈活地進(jìn)行內(nèi)部管理和應(yīng)對(duì)社會(huì)變化，導(dǎo)致“千校一面”的格局。

　　2.行政職能制管理導(dǎo)致高校院系管理的“無核化”。院系一級(jí)在高校中相對(duì)獨(dú)立地承擔(dān)教育管理工作，自成體系，應(yīng)該根據(jù)院系的特點(diǎn)相對(duì)獨(dú)立地開展工作。高校的各部門是服務(wù)部門，主要為院系提供服務(wù)。在堅(jiān)持高校發(fā)展理念和特色的前提下，圍繞院系工作提供服務(wù)和服務(wù)支撐。然而，目前，由于高校的部門設(shè)置對(duì)應(yīng)政府職能，業(yè)務(wù)也對(duì)應(yīng)政府部門，在教育理念、學(xué)生管理、教學(xué)管理、日常運(yùn)行等方面都不得不圍繞政府的指揮棒轉(zhuǎn)。而高校各部門又把這種業(yè)務(wù)、職能指標(biāo)分解到院系一級(jí)完成，要求院系按照政府的規(guī)定程序開展工作。這就使高校的管理關(guān)系出現(xiàn)倒置，部門不是以服務(wù)院系發(fā)展為重點(diǎn)，而是以要求院系完成一定的工作任務(wù)為重點(diǎn)。院系圍繞職能部門的目標(biāo)指令開展工作，無法從育人的角度根據(jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行工作設(shè)計(jì)和安排，導(dǎo)致院系管理“無核化”和“空心化”，院系工作沒有自己的靈魂。上級(jí)部門條塊分割下達(dá)指令，各有各的指標(biāo)體系，每個(gè)體系的考核指標(biāo)都面面俱到，上級(jí)部門之間的指標(biāo)相互重疊、細(xì)致而繁多，院系不得不花大量精力應(yīng)付。每個(gè)院系的內(nèi)部部門都圍繞上級(jí)部門轉(zhuǎn)，使院系工作被活生生地肢解為很多塊，失去子系統(tǒng)應(yīng)有的功能，成為一個(gè)類似行政部門的機(jī)構(gòu)。3.高校院系內(nèi)外界限森嚴(yán)。由于院系管理“無核化”，沒有自我發(fā)展的動(dòng)力，也就難以根據(jù)自身發(fā)展的需求對(duì)外開展資源獲取和整合。一方面，在“無核化”的情況下，院系不愿意向外界獲取資源。這就要求院系保守自己有限的資源，為院系生存服務(wù)，因此，院系一般不愿意讓渡資源給其他部門或者與其他部門共享資源，而傾向于用現(xiàn)有資源謀取收益。另一方面，院系各項(xiàng)工作圍繞“上級(jí)”職能部門轉(zhuǎn)，缺乏向外發(fā)展的資源條件，導(dǎo)致院系按部就班，自掃門前雪、自我封閉、壁壘森嚴(yán)。同時(shí)，院系內(nèi)部的工作也是對(duì)上不對(duì)下，各司其職，各盡其事，按上級(jí)職能部門的職能劃分和工作要求進(jìn)行應(yīng)對(duì)。由于工作各自分割，很多需要多個(gè)部門聯(lián)合開展的工作難以開展，很多資源可以加以利用卻被封閉閑置。

　　4.教育與教學(xué)壁壘森嚴(yán)。自古以來，教書育人是不可分割的一件事情。而目前高校按照政府部門的要求，實(shí)行專職輔導(dǎo)員制度，淡化了任課教師管理學(xué)生的職責(zé)，使得任課教師，尤其是專業(yè)任課教師不太注重育人，也不太懂得教育，只關(guān)心如何把課講好，至于學(xué)生的理想、信念、行為習(xí)慣等至關(guān)重要的東西，都靠思想政治課去解決，而思想政治課又講大道理，不關(guān)心學(xué)生的具體問題，言之無物。學(xué)生的日常行為交給專職輔導(dǎo)員管理，專職輔導(dǎo)員承擔(dān)對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全管理、違紀(jì)管理和學(xué)生數(shù)據(jù)上報(bào)管理等工作，想方設(shè)法讓學(xué)生不出問題，重點(diǎn)抓“維穩(wěn)”。而團(tuán)總支則通過學(xué)生干部對(duì)學(xué)生活動(dòng)進(jìn)行管理。高校教育被分解為專業(yè)教學(xué)、思想政治課教學(xué)、學(xué)生生活管理、學(xué)生活動(dòng)管理四塊工作，并分別自成體系，界限分明。這就使專業(yè)教師淪為知識(shí)的傳輸機(jī)，輔導(dǎo)員變成日常行為監(jiān)督崗和保育崗，思想政治教師變成說教者，學(xué)生活動(dòng)變成應(yīng)景行為。職能的分解導(dǎo)致學(xué)生人格的分離，尤其是在學(xué)生綜合素質(zhì)養(yǎng)成方面，所學(xué)與所用完全背離，也導(dǎo)致了教育資源的分割和粗放式消耗。

　　三、基于系統(tǒng)思想和無界化理念的院系管理變革途徑

　　1.高校高層管理思維的變革是院系變革的基礎(chǔ)。目前，政府對(duì)高校的管理雖然面面俱到，但是從政府各部門對(duì)高校的管理來看，深淺和粗細(xì)程度有所不同，這說明管理有調(diào)整的空間。高校應(yīng)該積極加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通，在總體政策未變的情況下，盡量獲得政府部門的理解和支持，在管理關(guān)系上實(shí)現(xiàn)一些微調(diào)和突破，以便為高校的管理變革進(jìn)行探索�？梢詤⒄照�府管理國有企業(yè)的方式，對(duì)高校實(shí)行指令性和指導(dǎo)性相結(jié)合的管理。根據(jù)高校的性質(zhì)和特點(diǎn)，由政府主管部門和高校共同確立高校少量的核心考核指標(biāo)和指令性指標(biāo)，而對(duì)其他更多的非核心指標(biāo)，則采取靈活的方式，給予高校一定的選擇處置權(quán)，使高校能夠圍繞核心指標(biāo)自主進(jìn)行資源整合和利用，自主地推進(jìn)高校的發(fā)展。

　　2.高校管理部門的職能變革是院系變革的推動(dòng)力量。院系的變革，主要是要提高院系的發(fā)展動(dòng)力，化解基層管理的行政化傾向。但是院系的變革往往受制于高校管理部門。高校的管理部門目前在各大高校稱謂不同，有的稱為職能部門，有的稱為行政部門，有的將所有的部門（包括黨群部門）統(tǒng)稱為組織機(jī)構(gòu)，有的稱為管理部門。雖然稱謂不同，但是多數(shù)情況下，其職能還是定位在行政管理方面，這與高校管理是不相適應(yīng)的。高校的管理部門，除黨建機(jī)構(gòu)外，其職能定位應(yīng)該是服務(wù)，即圍繞學(xué)院的核心工作，與院系研究如何開展相關(guān)服務(wù)工作，為院系發(fā)展提供支持，創(chuàng)造條件服務(wù)于院系、教師和學(xué)生。因此，一方面，高校要積極調(diào)整管理思維；另一方面，管理部門要積極調(diào)整職能定位，真正把工作重心轉(zhuǎn)到圍繞院系發(fā)展開展服務(wù)上來。

　　3.院系管理的變革是高校院系變革的核心。院系管理的變革離不開宏觀環(huán)境的因素，但是子系統(tǒng)的動(dòng)力缺乏、不思進(jìn)取也是不可忽視的因素。我們可以詬病宏觀環(huán)境存在的問題，也不能把所有的責(zé)任都?xì)w咎于體制，坐等體制改變之后才思考高校院系內(nèi)部的變革問題。變革往往是可以從局部突破開始的，系統(tǒng)的整體性并不意味著子系統(tǒng)是無能為力的，也不意味著子系統(tǒng)的無所作為是合理的，因此，院系管理要積極“思變”。院系管理的思變，一方面，要立足于教學(xué)部門的定位，思考院系的自主發(fā)展，確立發(fā)展方向，形成發(fā)展動(dòng)力；另一方面，要根據(jù)自身發(fā)展的需要，積極開展與管理部門的溝通和協(xié)商，為院系的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。

　　4.遵循系統(tǒng)和無界化的理念開展變革是院系管理變革的基石。院系作為高校內(nèi)部相對(duì)獨(dú)立而又功能相對(duì)全面的機(jī)構(gòu)，要積極探索利用系統(tǒng)思想和無界化理念推進(jìn)管理的變革。作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，院系基本上能夠確立具有自身特色的發(fā)展目標(biāo)，并且利用各種資源實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。院系工作的任務(wù)主要是培養(yǎng)人才，為此而展開教學(xué)、教改、科研和社會(huì)服務(wù)，這幾個(gè)方面既要有分工，又要形成整體合力。為此，可以在院系構(gòu)建教育管理、宣傳工作、對(duì)外服務(wù)平臺(tái)三個(gè)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)制度無縫、職責(zé)到位、工作無界。建立日常管理、教學(xué)工作、教育工作無界化的理念，推進(jìn)人才培養(yǎng)理念的全方位覆蓋；建立宣傳工作貫穿日常管理、招生就業(yè)、人才培養(yǎng)、校企合作和社會(huì)服務(wù)，師生共擔(dān)的理念，推進(jìn)宣傳工作的全方位覆蓋；建立專業(yè)建設(shè)服務(wù)社會(huì)、課程建設(shè)服務(wù)社會(huì)、學(xué)生實(shí)訓(xùn)服務(wù)社會(huì)、學(xué)生素質(zhì)教育服務(wù)社會(huì)、就業(yè)合作服務(wù)社會(huì)、管理咨詢引領(lǐng)社會(huì)的對(duì)外服務(wù)平臺(tái)理念，推進(jìn)校內(nèi)資源的開放化，對(duì)外合作全面化。

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