本文選自國家級期刊《房地產(chǎn)導(dǎo)刊》，《房地產(chǎn)導(dǎo) 刊》是立足廣州的國內(nèi)外公開發(fā)行刊物，創(chuàng)刊四年來目前累計發(fā)刊100期，總量500萬冊，已成為華南最具影響力的權(quán)威刊物并逐步向北京、天津、重慶等地做 強勢發(fā)展。雜志負責報道中國房地產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)經(jīng)新聞，解讀國家產(chǎn)業(yè)政策，描述中國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，探討中國城市化進程中的各種深層次矛盾和中國地產(chǎn)熱潮中 的新的城市文化；反映房地產(chǎn)業(yè)的新思路、新理念，從而形成權(quán)威公信、人文關(guān)懷的高端品格。
　　摘要：國際內(nèi)普遍采用的工程建設(shè)項目的采購方式就是招投標制度，實行招投標能夠有效的提高資源的配置效率，在規(guī)定工期內(nèi)保證質(zhì)量加快完成。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，建筑行業(yè)已經(jīng)逐漸的呈現(xiàn)出了蓬勃發(fā)展的良好形勢，行業(yè)之間的競爭也越來越激烈，建筑工程招標在建設(shè)工程中占有著非常重要的組成部分，其對于優(yōu)化建筑市場的資源配置有著非常關(guān)鍵的作用，招標工作進行的好與壞，會直接影響到工程項目的成本跟質(zhì)量管理。本文主要分析建筑工程招投標過程中出現(xiàn)的一些問題，并對這些問題進行分析提出相應(yīng)的解決措施。

　　關(guān)鍵詞：規(guī)范,建筑工程,招投標,問題,措施

　　隨著社會主義市場經(jīng)濟改革的不斷深入化發(fā)展，各項法律法規(guī)被我國在建筑業(yè)市場先后制定出，逐漸的規(guī)范化建筑工程招投標制度，維護建筑市場的秩序，加大了對工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗情況的監(jiān)管處罰力度。然而計劃經(jīng)濟所遺留下來的影響使得一些建設(shè)跟施工單位無法適應(yīng)新形勢的發(fā)展需求，在建設(shè)工程中私招濫雇，規(guī)避招標跟假招標，通過行賄受賄的手段承包工程項目，這些嚴重的影響到了公開公平公正的競爭建筑市場的秩序，同時也違反了我國《招投標法》的貫徹實施。阻礙建筑業(yè)的健康發(fā)展，因此如何建立一個能夠適應(yīng)新形勢發(fā)展所需要的管理模式，推進建筑工程招投標工作不斷發(fā)展，成為了我們首先需要解決的問題。

　　一、建筑工程招投標中所存在的問題

　　1、尋找借口，規(guī)避招標：《中華人民共和國招標投標法》第四條規(guī)定：任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。按照有關(guān)規(guī)定，各類工程建設(shè)項目施工單項合同估算價在50萬元人民幣以上（含50萬元）的必須進入縣招投標中心進行公開招標。有些單位為了規(guī)避公開招投標，把造價50萬元以上的工程進行分拆或肢解，以期達到化整為零，從而達到不公開招標的目的。主要有三種方式：第一、拆解工程，化整為零。對工程量超過50萬元以上的項目，人為地拆解成二個項目，使得兩個項目工程量均在50萬元以下，這樣就可以自行招標了，在平時的招投標專項檢查中也發(fā)現(xiàn)少數(shù)單位有拆分工程現(xiàn)象，將投資100萬元左右的項目拆分成兩個或兩個以上的項目自行操作，沒有按照規(guī)定進縣平臺進行交易；或以資金不足為由，只申報項目主體工程，不報附屬工程，將應(yīng)該納入統(tǒng)一招標的項目化大為小，使拆解后的每一項都達不到法律、法規(guī)所規(guī)定的招投標數(shù)額，從而不進行招標。第二、以工程時間緊、趕進度，上級有要求為由，通過有關(guān)特定的關(guān)系和程序不進行公開招投標，或以邀請招標代替公開招標，或有的直接以議標形式來規(guī)避公開招標。從去年有關(guān)招投標檢查情況來看，少數(shù)單位邀請招標數(shù)量明顯偏多。第三、對項目冠以類似重點建設(shè)、特殊項目、條件限制、壟斷行業(yè)等名義，從而達到規(guī)避公開招投標的目的。

　　2、投標者之間進行串通：投標者之間進行串通屬于一種比較常見的圍標串標行為，一般來講，投標人之間形成了利益聯(lián)盟，在事情不會敗露的情況下，大家都有長期合作的可能性，各個聯(lián)盟成員在某項工程招標前商量好協(xié)議這次交由哪家投標人中標，那么其他的投標人將會不惜一切代價圍繞這協(xié)議中標人展開工作，主要包括有制作標書，編制預(yù)算，確定報價以及利用關(guān)系等，這些都要有利于協(xié)議中標人能夠中標，協(xié)議中標人中標后就需要付給聯(lián)盟成員一些既定的合理利潤，或是在下一次工程項目招標過程中，利用同樣的方式來促成另一家聯(lián)盟成員中標，以此類推大家輪流中標，最終成為大家公認跟遵守的一種潛規(guī)則。

　　二、建筑工程招投標問題發(fā)生的原因

　　1、市場供求關(guān)系不平衡：雖然說我國近些年來的固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長速度比較的快，但是在建筑工程市場上僧多粥少的矛盾比較的突出，當招標信息特別是某些大型的工程招標信息發(fā)布后，報名參加的投標企業(yè)跟中標企業(yè)相差幾十倍。這些企業(yè)的素質(zhì)都是良莠不齊，一些管理比較正規(guī)的大企業(yè)都是獨立編制投標文件進行投標，一部分企業(yè)從參加投標的時候就開始四處打聽聯(lián)系，并以通過互相串通來達到最終中標的目的。

　　2、招標方法不夠完善：招標單位跟管理部門在貫徹實施招投標制度的過程中，形成一套比較固定的招標方法跟程序，獲得了比較好的效果。然而這些程序跟方法對于以本地為主或是數(shù)量不多的投標企業(yè)情況比較的適合，但是對于某些大型特殊的工程，大范圍的投標企業(yè)參加、素質(zhì)良莠不齊，這種程序方法就會出現(xiàn)漏洞跟空子。因此就需要針對相應(yīng)的工程特點采取更加嚴格跟實際的招標方法，嚴格控制各種違規(guī)違法的行為的出現(xiàn)。

　　三、規(guī)范化建筑工程招投標

　　1、加大制度建設(shè)，建立機制防線，控制違法行為。推行《廉政合同》制度。通過《廉政合同》來規(guī)范工程建設(shè)管理人員、施工單位的行為，用制度來規(guī)范行為，以確保在源頭上防治腐敗。實行各種形式的公開制度，增強招投標工作的透明度。比如說公開招標信息，要通過多種渠道公開發(fā)布信息，擴大參投企業(yè)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；公開現(xiàn)場監(jiān)督。各行業(yè)主管部門要加強對招投標開標、評標的全過程監(jiān)督。公證部門進行現(xiàn)場公證；公開中標公示。對擬中標人予通過網(wǎng)絡(luò)、公示欄等形式向全社會進行公示，接受社會監(jiān)督；公開舉報途徑。發(fā)改、招管辦、監(jiān)察以及各行政主管部門都要公開舉報電話，以及網(wǎng)上舉報途徑，暢通舉報渠道，及時受理群眾對招投標過程中存在的違法違紀行為的舉報和投訴；公開不良行為。對在工程建設(shè)過程被查處的違規(guī)行為，建立不良行為記錄。對有不良行為記錄的進行公開曝光，不良行為記入企事業(yè)單位或個人信用檔案。不斷的完善配套制度，增強可操作性程度。由于社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在實際工作中，招投標的相關(guān)制度建設(shè)也呈現(xiàn)滯后現(xiàn)象。因此，及時制定和完善相關(guān)的制度，切實增強招投標的可操作性顯得尤為重要，盡可能地減少人為因素。

　　2、積極推進信用體系建設(shè)

　　整頓跟規(guī)范市場秩序的根本就是建立建設(shè)領(lǐng)域信用體系，同時也是保證建筑業(yè)改革以及發(fā)展的重要措施。進一步利用已有的信用信息系統(tǒng)，以現(xiàn)有的信用檔案系統(tǒng)為基礎(chǔ)，解決地區(qū)間企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)的兼容共享問題，逐步實現(xiàn)區(qū)域以及全國聯(lián)網(wǎng)。制定《建設(shè)市場責任主體行為使用標準》對于建設(shè)市場中不規(guī)范的招投標過程以及拖欠工程款項跟黑白合同等突出問題，要制定信用標準，明確失信行為。構(gòu)建失信懲戒機制，充分的調(diào)動跟發(fā)揮出各方信用體系在建設(shè)中的作用，對企業(yè)的市場行為進行信用評價，記錄在案在招投標跟合同履行階段的各種失信行為跟違法違規(guī)的招投標當事人，向社會公開查詢，引導(dǎo)信用好的企業(yè)多中標，對于那些不守信用的企業(yè)進行嚴懲跟制裁。

　　四、總結(jié)：

　　進行工程招投標的目的就是為了規(guī)范化建筑市場競爭機制，創(chuàng)建一個公平公正以及公開的競爭市場，對于那些不規(guī)范的行為要有深刻的規(guī)定，加強政府監(jiān)督管理的職能，建立有效的監(jiān)控機制來規(guī)范招標程序，促進工程招投標市場得到良性發(fā)展。

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