電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化探析
摘要：論述國(guó)內(nèi)外及福建省電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展，分析電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體水平，指出我國(guó)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化存在的問(wèn)題，提出福建省電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)。
關(guān)鍵詞：電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化
1國(guó)外電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展
國(guó)際電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展與全球電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)，大致可以劃分為兩個(gè)階段：20世紀(jì)60年代至90年代，為基于EDI的電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化;20世紀(jì)90年代以來(lái)，為基于MXL的電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。
標(biāo)準(zhǔn)化在國(guó)外電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)程中一直備受重視，特別是電子商務(wù)信息安全方面存在標(biāo)準(zhǔn)先行的情況，如美國(guó)政府很早就致力于密碼技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化，從1977年公布的數(shù)據(jù)加密標(biāo)準(zhǔn)DESkais以來(lái)，就由美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院(NIST)承擔(dān)一系列安全標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。
從20世紀(jì)90年代開始，許多國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)紛紛提出電子商務(wù)框架，并強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的重要性。美國(guó)于1998年7月1日發(fā)布《全球電子商務(wù)發(fā)展綱要》，特別強(qiáng)調(diào)在電子支付、信息安全、基礎(chǔ)設(shè)施及硬件、電子版權(quán)管理制度、電子視頻會(huì)議、高速網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)與資料傳輸七大領(lǐng)域加快標(biāo)準(zhǔn)制定工作;明確提出要建立一些共同執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，以確保消費(fèi)者在網(wǎng)上購(gòu)物與在商店購(gòu)物享有同等的權(quán)利。
經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織(OECD)、亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)、聯(lián)合國(guó)相關(guān)組織等都先后成立專門的電子商務(wù)工作組，對(duì)電子商務(wù)制定相關(guān)的政策法規(guī)并提出若干報(bào)告，旨從政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等多角度推動(dòng)電子商務(wù)的應(yīng)用和發(fā)展。
ISO/IEC、ITU、UN/CEFACT(聯(lián)合國(guó)貿(mào)易便利化與電子業(yè)務(wù)中心)、W3C(萬(wàn)維網(wǎng)聯(lián)盟)、IETF(國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)工程任務(wù)組)等也紛紛從不同的角度開展電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。1997年6月，ISO/IECJTC1成立電子商務(wù)業(yè)務(wù)工作組(BT-EC)，確定電子商務(wù)需要建立標(biāo)準(zhǔn)的三個(gè)領(lǐng)域，即用戶接口、基本功能、數(shù)據(jù)及客體的定義與編碼，并圍繞這三個(gè)領(lǐng)域開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。1998年11月，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、國(guó)際電工委員會(huì)(IEC)和聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(UNECE)就電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)成共識(shí)并聯(lián)合簽署電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化諒解備忘錄(MoU)，確立業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、票據(jù)格式、支撐技術(shù)等主要內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化范圍，明確各自主管的標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域、工作分工及協(xié)作流程等，確保電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)在跨行業(yè)實(shí)施中的協(xié)調(diào)一致性及避免交叉重復(fù)性。1999年，全球電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化組織“諾斯達(dá)網(wǎng)”(RosettaNet)推出標(biāo)準(zhǔn)草案《RosettaNetImplementationFramework(RNIF)Specification》，該標(biāo)準(zhǔn)草案的起草和制定匯集了200多家知名電子商務(wù)公司和研究機(jī)構(gòu)，有著廣泛的業(yè)界支持，旨為互聯(lián)網(wǎng)的商務(wù)活動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展提供保障[1,2]。
為適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，尤其是面對(duì)XML對(duì)EDI的電子商務(wù)的挑戰(zhàn)，一方面，UN/CEFACT于1998年與國(guó)際結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)組織(OASIS)共同發(fā)起基于XML的電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體制的ebXML活動(dòng)，制定一系列電子商務(wù)技術(shù)規(guī)范，得到ISO/IEC、W3C等組織和IT巨頭的廣泛支持;另一方面，為增強(qiáng)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化成果的可復(fù)用性，UN/CEFACT正積極考慮新型的標(biāo)準(zhǔn)化方法，以使諸如聯(lián)合國(guó)貿(mào)易數(shù)據(jù)交換目錄(UN/EDIFACT)的成果由依賴于語(yǔ)法向獨(dú)立于語(yǔ)法的中性標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡。ISO/TC154還提出基于行政、商業(yè)和運(yùn)輸業(yè)電子數(shù)據(jù)交換(EDIFACT)的報(bào)文標(biāo)準(zhǔn)向基于XML的報(bào)文標(biāo)準(zhǔn)遷移與融合的標(biāo)準(zhǔn)化方法[2]。
國(guó)際電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化在技術(shù)體制上分為：基于EDI、基于XML和獨(dú)立于語(yǔ)法三種制式;在內(nèi)容和工作重點(diǎn)方面主要解決數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全保密三大問(wèn)題，即以互聯(lián)網(wǎng)為主要通信設(shè)施，以XML為信息描述語(yǔ)義，以商務(wù)數(shù)據(jù)語(yǔ)義、票據(jù)格式、業(yè)務(wù)過(guò)程、供應(yīng)鏈組配、消息服務(wù)等為核心內(nèi)容，并面向特定電子商務(wù)應(yīng)用模式提供綜合性標(biāo)準(zhǔn)化解決方案。
2國(guó)內(nèi)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展
我國(guó)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化起步于20世紀(jì)90年代。1993年，我國(guó)開始大力開展基于EDI的電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，已較完整地建立了我國(guó)基于EDI的電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
2003年，我國(guó)開始進(jìn)入基于XML的電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究建設(shè)階段。2007年，我國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)務(wù)院信息化辦公室聯(lián)合發(fā)布我國(guó)《電子商務(wù)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，明確提出圍繞電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校和科研機(jī)構(gòu)研究制定物品編碼、電子單證、信息交換、業(yè)務(wù)流程等電子商務(wù)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，完善電子商務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。同年，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委成立國(guó)家電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體組。總體組成立以來(lái)，初步建立了國(guó)家電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定了一系列關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保障電子商務(wù)的快速發(fā)展。國(guó)家電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系主要由基礎(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、支撐體系標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)四大部分構(gòu)成。
21世紀(jì)，隨著信息技術(shù)及電子商務(wù)的快速發(fā)展，電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化被提到我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要議事日程上來(lái)。2013年，為進(jìn)一步提升國(guó)家電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，滿足當(dāng)前我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的迫切需求，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合改組總體組。改組后的總體組是我國(guó)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體規(guī)劃和技術(shù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其目的是為更好地發(fā)揮企業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜以诮⑼晟茋?guó)家電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系方面的作用，系統(tǒng)協(xié)調(diào)并科學(xué)制定電子商務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前我國(guó)電子商務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容：數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、識(shí)別卡標(biāo)準(zhǔn)、通訊網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前涉及我國(guó)電子商務(wù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)約有1000多項(xiàng)[3]。
我國(guó)很多學(xué)者結(jié)合電子商務(wù)發(fā)展實(shí)際，對(duì)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化開展了相關(guān)研究。如袁文清等從歸口定位、標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)督與實(shí)施三個(gè)方面剖析電子商務(wù)的問(wèn)題與障礙;在標(biāo)準(zhǔn)制定方面，提出由上至下與由下至上相結(jié)合的方法來(lái)解決我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)度緩慢的問(wèn)題[4]。張衡通過(guò)對(duì)國(guó)際和國(guó)內(nèi)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展對(duì)比，闡述我國(guó)現(xiàn)有的電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際間的差距，為今后我國(guó)電子商務(wù)的健康發(fā)展起到一定的借鑒作用[5]。崔軒輝等從標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化入手，根據(jù)電子商務(wù)系統(tǒng)模型的層次結(jié)構(gòu)，提出電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系中各子標(biāo)準(zhǔn)體系涵蓋的標(biāo)準(zhǔn)范圍進(jìn)行論述[6]。楊堅(jiān)爭(zhēng)在分析電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的作用、研究電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系編制的原則基礎(chǔ)上，提出電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架[7]。齊為等在梳理我國(guó)跨境電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀、問(wèn)題的基礎(chǔ)上，綜合闡述跨境電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展，提出我國(guó)跨境電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作建議[8]。
3電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體分析
總體上說(shuō)，國(guó)內(nèi)外有關(guān)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)均尚未成熟，電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系還處于創(chuàng)建期。
近幾年，我國(guó)隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化也取得長(zhǎng)足的進(jìn)展，但與電子商務(wù)的發(fā)展速度相比仍相對(duì)滯后，主要表現(xiàn)：(1)標(biāo)準(zhǔn)體系系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性不夠。由于我國(guó)電子商務(wù)多頭主管，在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中缺乏國(guó)家級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容之間交叉重疊現(xiàn)象頻頻顯現(xiàn)。(2)企業(yè)主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)不多。我國(guó)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)大都由政府主導(dǎo)制定，標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)適應(yīng)性低、企業(yè)只是被動(dòng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法有效實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。(3)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化程度較低。我國(guó)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比率近幾年雖然有所提升，但對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤研究及對(duì)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)聯(lián)度研究尚缺乏[1,3,9]。
總之，我國(guó)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展歷程較短，在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化方法、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的研究與應(yīng)用還比較薄弱，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，存在一定的差距，標(biāo)準(zhǔn)化水平仍處于起步階段。
4福建省電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化思考
4.1福建省電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展
近幾來(lái)，福建省將電子商務(wù)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，大力拓展政策空間，強(qiáng)化龍頭企業(yè)合作，不斷完善發(fā)展體系，持續(xù)促進(jìn)閩貨網(wǎng)銷，深入推進(jìn)農(nóng)村電商，有效突破跨境電商，積極加強(qiáng)人才培養(yǎng)，取得了積極成效。
隨著福建省電子商務(wù)的日益發(fā)展，電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性日益受到重視。
2015年8月，福建省商務(wù)廳會(huì)同福建省質(zhì)監(jiān)局啟動(dòng)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。2015年10月，經(jīng)省政府同意，福建省商務(wù)廳與省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《福建省電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)方案(2015—2018年)》(閩商務(wù)電商〔2015〕15號(hào))。
《福建省電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)方案(2015—2018年)》提出組建電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、構(gòu)建福建省電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、實(shí)施電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范工程、加強(qiáng)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究、加快培養(yǎng)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才、發(fā)展電子商務(wù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化公共信息服務(wù)平臺(tái)等八項(xiàng)主要任務(wù)，以及建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制、落實(shí)配套支持政策、加大標(biāo)準(zhǔn)宣傳力度、完善工作管理制度等四項(xiàng)保障措施。計(jì)劃每年發(fā)布實(shí)施5~10項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，到2018年共發(fā)布實(shí)施15~30項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，基本形成電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，逐步完善電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)建和培育一批電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和示范機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一批電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化人才，實(shí)施和貫徹電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)水平顯著提高，標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐、保障作用明顯增強(qiáng)，力爭(zhēng)全省電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平走在全國(guó)前列。
4.2福建省電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)
根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(閩〔2014〕157)精神，結(jié)合我國(guó)及福建省電子商務(wù)與電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀，并結(jié)合我國(guó)及福建省電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際需求，當(dāng)前福建省電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)，應(yīng)側(cè)重于在線支付、監(jiān)督管理、行業(yè)應(yīng)用三大模塊標(biāo)準(zhǔn)。
在線支付標(biāo)準(zhǔn)是電子商務(wù)支撐技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之一。它主要包括電子支票、電子現(xiàn)金、銀行卡等方面標(biāo)準(zhǔn)。如可立項(xiàng)制定《電子錢包》《在線支付流程》《虛擬貨幣技術(shù)與管理規(guī)范》等福建省地方標(biāo)準(zhǔn)。
監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)主要包括服務(wù)質(zhì)量、質(zhì)量誠(chéng)信、技術(shù)監(jiān)督規(guī)范等方面標(biāo)準(zhǔn)。其中，質(zhì)量誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)包括電子商務(wù)交易主體資質(zhì)認(rèn)證、電子商務(wù)質(zhì)量誠(chéng)信檔案建設(shè)、電子商務(wù)質(zhì)量誠(chéng)信信息應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn);技術(shù)監(jiān)督規(guī)范包括電子商務(wù)投訴流程、服務(wù)糾紛處理流程、產(chǎn)品質(zhì)量糾紛仲裁與鑒定等標(biāo)準(zhǔn)。
行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域劃分可根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，將行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域劃分為跨境、閩貨、鞋服、茶葉、陶瓷、水暖、電子、食品、工藝品九大應(yīng)用領(lǐng)域。行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)可針對(duì)特定的行業(yè)或領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用模式提供標(biāo)準(zhǔn)化一攬子解決方案。
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