談建設(shè)單位如何做好造價的控制與管理
張惠蘭
【摘要】：工程造價是工程項目管理中除工程質(zhì)量以外的另一個重要方面，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價始終是工程發(fā)展過程中追求的一個致高景界，也是人們對建設(shè)工程最高的期望。工程造價的妥善管理可以減少國家資產(chǎn)的流逝，同時對造價行業(yè)的發(fā)展，也將帶來積極的影響。本文從建設(shè)單位的角度來解讀，要如何控制工程造價。
【關(guān)鍵詞】：管理；控制造價；具體措施
從建設(shè)工程的投資者角度，工程造價就是市場條件下建設(shè)工程項目投資，亦是獲得項目要付出的價格；同時也是投資者在作為市場供給主體出售建設(shè)項目時定價的基礎(chǔ)。
工程造價對建筑行業(yè)的影響日益增大。工程造價的范圍較廣，涉及到國民經(jīng)濟各部門、各行業(yè)，直接關(guān)系到人們的生活和居民的居住標(biāo)準(zhǔn)。一個合理的工程造價可以使企業(yè)順利達到預(yù)期利潤，而一個工程，造價一旦失控，對本次工程的完工將會造成很大的負面影響。
一、建設(shè)單位造價失控的主要原因
1、 投資估算作用的缺失
我們知道，工程的投資估算是整個項目建設(shè)價格控制的龍頭。相比較而言，經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)高度重視投資估算，他們對每個項目都要進行前期可行性研究，科學(xué)合理地、嚴(yán)格準(zhǔn)確地確定投資估算，一旦估算確定，則不可逾越，沒有正當(dāng)理由超出投資額，主管單位就要承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任
2、不公平的招投標(biāo)
招標(biāo)投標(biāo)，是通過競爭把一些有實際經(jīng)驗，信譽良好，業(yè)績顯著，資質(zhì)符合工程項目條件的，比較優(yōu)秀的隊伍并對工程造價有著實際的計劃和較好治理水平、施工組織吸收進來。但是，當(dāng)前同時存在著，在招標(biāo)投標(biāo)過程中，不合理的競爭，一些少數(shù)有權(quán)威的人士，將工程建設(shè)項目以不公正的手段進行交易，工程指定關(guān)系戶、人情工程，工程造價難以控制，施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費用，所以這種不符合工程的招投標(biāo)，指定的承包商給國家?guī)�來巨大的損失，也是工程造價超額的隱患。
3、工程計量與實不符
工程計量是在工程量完成后，質(zhì)量得到了監(jiān)理認可，工程數(shù)量符合施工實際，由監(jiān)理簽證計量送項目部批準(zhǔn)。而往往在工程中，工程的項目部代表建設(shè)單位進行項目治理，但是，有少數(shù)項目部的一些人員違犯了部門治理原則，忘記自己是業(yè)主代表，而是把自己處在一個無原則的監(jiān)理人員之中，失去了自己的職責(zé)，在計量工作中，扮演了一個不協(xié)調(diào)的角色，施工單位不能計量的，作為業(yè)主代表反而給監(jiān)理做工作為施工單位計量支付。
二、建設(shè)單位對造價管控的措施
1、做好可行性研究
由于工程可行性論證的重要性，特別是大型、復(fù)雜、技術(shù)性強的項目，業(yè)主應(yīng)選擇有相應(yīng)資質(zhì)、實力雄厚、具有類似工程經(jīng)驗的工程咨詢單位。在工程可行性研究論證前，應(yīng)充分了解，并能實地了解建設(shè)地有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，如氣象、水文、地質(zhì)、經(jīng)濟等，做到研究論證的基礎(chǔ)性資料準(zhǔn)確，確�？裳袌蟾娴恼鎸嵭�，并具有一定的深度。估算的投資項目齊全，費用合理，不留缺口。
2、加強施工企業(yè)基礎(chǔ)管理
工程實際成本是工程造價的基礎(chǔ)，挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，加強施工企業(yè)自身的基礎(chǔ)管理，堅持基層班組核算。施工前應(yīng)該搞好圖紙會審，減少設(shè)計變更和返工損失；施工中科學(xué)組織，合理施工，材料采購在保證質(zhì)量的前提下，權(quán)衡單價和貨源盡量減少中間環(huán)節(jié)，以減少可變成本費用，使合理的投入產(chǎn)生最大的效益。
3、努力減少無效勞動，降低工程造價
施工單位應(yīng)努力降低材料消耗，在加強工程質(zhì)量管理的同時，供應(yīng)部門對施工單位按施工圖預(yù)算材料量撥料，對施工隊采取按定額標(biāo)準(zhǔn)限額領(lǐng)料，嚴(yán)格控制建筑材料在施工、運輸、操作過程中丟失浪費現(xiàn)象。
4、實行招標(biāo)采購制度，引進市場價格競爭，降低工程造價
推行工程項目招標(biāo)采購制度，貫徹公開、公平、公正的原則，經(jīng)過供求雙方的相互選擇、競爭確定采購價格。對于未達公開招標(biāo)要求的項目，如選擇勘察、設(shè)計等參建單位，可采用議標(biāo)的方式，邀請資質(zhì)滿足要求，業(yè)績、信譽的單位參與議標(biāo)，參照公開招標(biāo)的程序，經(jīng)評議后擇優(yōu)選擇合理低價中標(biāo)單位。通過實行招標(biāo)采購制度，引進價格競爭，可有效降低費用。
在選擇工程咨詢、監(jiān)理、勘察、設(shè)計等單位時，由于目前市場競爭比較激烈，有的單位為了攬到工程會降低收費標(biāo)準(zhǔn)參與競爭。對于此種情況，我們應(yīng)該區(qū)別對待。一種是競標(biāo)單位惡意競爭，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，同時也降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，這樣的服務(wù)商信譽不良好，應(yīng)列入“黑名單”；或?qū)⒏哂谑召M標(biāo)準(zhǔn)的部分用于獎勵，并設(shè)置罰款條款，以促使對方提高工程質(zhì)量。
5、規(guī)范投資行為，完善工程監(jiān)理
建設(shè)工程應(yīng)面向社會，實行公開招標(biāo)，變無形市場為有形市場，公平競爭，合理報價，杜絕腐敗行為的滋生。簽訂施工合同時應(yīng)實行專業(yè)會簽制度，以完善合同內(nèi)容，規(guī)范合同條款，落實內(nèi)部責(zé)任，提高合同履約率，對爭議較大的材料市場差價調(diào)整方式、方法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在簽訂合同時就給予明確規(guī)定，減少工程結(jié)算中由于建筑合同簽訂不合法、不規(guī)范而引起的不必要糾紛。
從具體項目來看，要從基建項目工程造價目標(biāo)的整個過程控制進行了簡單闡述。從工程可行性階段的投資估算，到最后竣工時的決算，整個過程的造價目標(biāo)是逐步細化，層層分解，并始終倒到預(yù)期的項目目標(biāo)成本。通過建立工程造價目標(biāo)，有重點、全過程地進行控制，最后達到預(yù)期造價目標(biāo)的實現(xiàn)。
建設(shè)工程造價的控制，是當(dāng)前迫切需要解決的現(xiàn)實問題。我們必須樹立“全過程、全方位、動態(tài)工程造價管理”的新理念。加強行業(yè)立法，擴大市場的對外開放，增強競爭意識，運用經(jīng)濟規(guī)律從事經(jīng)濟活動。從而推進我國工程造價管理工作向更高層次地發(fā)展。
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