工程項(xiàng)目的造價(jià)管理存在問題及對(duì)策
岳 霞
【摘要】：工程項(xiàng)目的造價(jià)管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的重要組成部分，是對(duì)工程造價(jià)的確定和控制，規(guī)范了造價(jià)實(shí)務(wù)的管理行為。筆者針對(duì)工程項(xiàng)目管理實(shí)踐中造價(jià)管理中存在的問題，提出對(duì)策，以期造價(jià)管理行為更加規(guī)范化。
【關(guān)鍵詞】：項(xiàng)目造價(jià)管理； 存在問題 ；對(duì)策
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程造價(jià)在一個(gè)工程項(xiàng)目中擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧�越來越重要。工程的盈利與否、利潤(rùn)多少都與工程造價(jià)密切相關(guān)。工程造價(jià)的合理確定和有效控制是工程建設(shè)管理的總要組成部分，控制工程造價(jià)的目的不僅僅在于降低造價(jià)，使其更趨于合理。
一、工程項(xiàng)目造價(jià)管理存在的問題
（一）投資決策階段，項(xiàng)目工程造價(jià)的控制不夠重視
投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)的源頭，這一階段耗資通常不超過總投資額3%，但在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，可達(dá)到80%以上，由此可以看出決策階段的造價(jià)控制是有效提高項(xiàng)目投資效益的關(guān)鍵階段。長(zhǎng)期以來，我國(guó)的工程建設(shè)存在工期越拖越長(zhǎng)、工程造價(jià)越來越高、投資膨脹嚴(yán)重的現(xiàn)象，其主要原因是缺乏建設(shè)前期確定工程造價(jià)的有效依據(jù)。
（二）設(shè)計(jì)階段，對(duì)工程造價(jià)控制把關(guān)不嚴(yán)
一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)優(yōu)劣對(duì)于工程造價(jià)的影響近80%，直接影響工程投資和工期。經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員與設(shè)計(jì)人員缺乏溝通，造成設(shè)計(jì)與造價(jià)控制的脫節(jié)，無法真正在設(shè)計(jì)階段有效地控制工程造價(jià)。
（三）施工階段，對(duì)工程造價(jià)確定于控制不規(guī)范
建筑產(chǎn)品具有獨(dú)特性和復(fù)雜性，項(xiàng)目的實(shí)施過程中，經(jīng)常出現(xiàn)在設(shè)計(jì)階段無法預(yù)見的問題，例如設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證，巧妙的利用變更以及增加簽證以少報(bào)多，或是在結(jié)算時(shí)制造出一些意外情況，獲得意外收入，挽回投標(biāo)低價(jià)競(jìng)標(biāo)的“損失”。
（四）竣工結(jié)算階段，工程造價(jià)控制乏力
工程項(xiàng)目竣工結(jié)算應(yīng)該是整個(gè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)的真實(shí)反映，是控制工程造價(jià)的最后一環(huán)，也是比較重要的環(huán)節(jié)。發(fā)包方則千方百計(jì)的砍價(jià)，扯皮現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，對(duì)帳數(shù)次，僵持不下，工程結(jié)算一拖再拖，大大的影響工程項(xiàng)目的交付使用。
　　此外，工程項(xiàng)目造價(jià)管理存在著工程量清單報(bào)價(jià)方式需進(jìn)一步完善等等方面的問題。
　　工程項(xiàng)目造價(jià)管理是對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過程控制，對(duì)各變動(dòng)要素實(shí)現(xiàn)事前、事中和事后三大造價(jià)控制。根據(jù)本人的造價(jià)控制實(shí)踐，擬建議采取以下對(duì)策。
　　二、工程項(xiàng)目造價(jià)管理實(shí)踐的相應(yīng)對(duì)策
（一）確定工程項(xiàng)目造價(jià)管理的控制因素。
確定造價(jià)控制的對(duì)象因素，需認(rèn)真分析一個(gè)項(xiàng)目活動(dòng)在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目全過包含的各個(gè)環(huán)節(jié)。分析中，考慮整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的要求、擬采用的承發(fā)包方式和合同的形式等事項(xiàng)。
　�。ǘ�）收集整理相關(guān)信息和管理依據(jù)
　　相關(guān)造價(jià)控制的信息和依據(jù)一般是：工程項(xiàng)目造價(jià)管理的目標(biāo)和計(jì)劃；工程項(xiàng)目造價(jià)管理的實(shí)際績(jī)效報(bào)告；工程項(xiàng)目造價(jià)管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求；工程項(xiàng)目造價(jià)管理的調(diào)整依據(jù)和預(yù)測(cè)結(jié)果；以及項(xiàng)目所需資源方面的信息、項(xiàng)目所需資源的市場(chǎng)和價(jià)格信息等。
　�。ㄈ�）制訂工程項(xiàng)目造價(jià)管理的控制標(biāo)準(zhǔn)和要求
　　工程項(xiàng)目造價(jià)管理的控制標(biāo)準(zhǔn)和要求必須依據(jù)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃和控制目標(biāo)來制定并且是處于受控狀態(tài)，這種標(biāo)準(zhǔn)適中。不能定得過低而使相應(yīng)項(xiàng)目活動(dòng)的開展缺乏資源從而導(dǎo)致偷工減料、造成安全隱患。
　�。ㄋ模┲朴喒こ添�(xiàng)目造價(jià)管理的控制方法和程序
　　由于建筑產(chǎn)品的獨(dú)特性，各建設(shè)項(xiàng)目的管理組織形式、方法具有差異性，必須依靠符合特定項(xiàng)目特點(diǎn)的方法和程序�？刂品椒ê统绦蛑朴喼苯佑绊懙皆靸r(jià)控制的效率和效果。因此，必須考慮建設(shè)項(xiàng)目的國(guó)家政策、管理組織形式、管理方法、資源配置狀況等因素，確保高效有序。
　�。ㄎ澹┕こ添�(xiàng)目造價(jià)管理的動(dòng)態(tài)控制
　　工程項(xiàng)目造價(jià)管理的動(dòng)態(tài)控制主要是預(yù)測(cè)項(xiàng)目工程造價(jià)的變化，發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目造價(jià)控制中出現(xiàn)的偏差，分析產(chǎn)生的原因，采取糾偏措施。主要內(nèi)容應(yīng)包括：編制項(xiàng)目全過程造價(jià)控制的績(jī)效報(bào)告；分析和改善項(xiàng)目活動(dòng)方法及過程；改進(jìn)資源配置效果等。
（六）工程項(xiàng)目造價(jià)管理的結(jié)算控制。
控制結(jié)算是全過程控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是比較重要的環(huán)節(jié)。這一環(huán)控制不好，一般是無法再做調(diào)整。因此，必須采取以下措施管理和控制好這一環(huán)節(jié)的工作。
　　組建由項(xiàng)目業(yè)主代表、監(jiān)理單位、承包商等組成結(jié)算團(tuán)隊(duì)。制定建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)結(jié)算計(jì)劃，明確計(jì)劃各階段的工作內(nèi)容和時(shí)間要求。依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制定必要的結(jié)算程序和方法。時(shí)刻注意圖象資料與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物的核對(duì)，確保竣工結(jié)算是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程實(shí)際造價(jià)的真實(shí)反映。所有結(jié)算工作的實(shí)施應(yīng)以承發(fā)包合同為基礎(chǔ)依據(jù)，同時(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)家的財(cái)稅制度。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化、投資主體的多元化和經(jīng)濟(jì)的全球化，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的方法不斷更新，可對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)實(shí)施全過程的動(dòng)態(tài)控制仍不失為一種比較有效的技術(shù)方法。盡管要切實(shí)有效地實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程的動(dòng)態(tài)控制，尚需具備一定的制度條件和高素質(zhì)的人員條件，但是，在建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制中貫徹全過程控制的方法和理念，并結(jié)合全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理技術(shù)和全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理技術(shù)等其他先進(jìn)的造價(jià)管理技術(shù)，一定會(huì)使建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制工作取得令人信服的效果。
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