淺析消防安全宣傳教育
摘要：結合多年的實際工作經(jīng)驗，筆者分析了消防安全宣傳教育的重要性，闡述了當前我國消防宣傳教育培訓存在的問題，最后，就如何提高全民消防意識，提出了相應的措施。
關鍵詞：消防安全、宣傳教育、措施
1引文
中國是一個有著13億多人口的大國，每年都要發(fā)生20多萬起的火災，造成重大的人員傷亡和巨大的財產損失，嚴重地危害國家經(jīng)濟建設和社會公共安全。總結火災教訓不難發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)悲劇本來都是可以避免或者減輕的。試想如果每一起火災都能及時報警和有效處置，那么將大大降低火災中的傷亡和經(jīng)濟損失。據(jù)有關國民消防安全素質調查顯示：不愿意承擔一些消防安全義務的占10%~40%;不知道火警電話號碼的占10%;不知道發(fā)生火災后如何逃生的占44%;學校從未組織開展消防知識教育的占30%。由此不難看出，全民消防安全總體狀況不容樂觀，消防安全意識比較薄弱，居民消防法律法規(guī)和消防安全常識相對缺乏，消防宣傳教育培訓覆蓋面不寬、針對性不強等問題。當前，全國上下正在建設和諧社會，而消防安全狀況一定程度會影響經(jīng)濟建設和社會發(fā)展。因此，構建全方位的社會消防安全宣傳教育培訓體系，是增強全民消防安全意識和提高社會各界抵御火災能力的主要途徑。
2當前消防宣傳教育培訓存在的問題
消防宣傳教育培訓是人們認識、認知、認可消防工作的重要途徑。一個城市、一個地區(qū)消防工作深入社會、深入百姓的程度如何，消防工作開展的好與壞，消防宣傳教育培訓是基礎。近年來，隨著政府對這項工作的重視和“六進”工作的全面推進，宣傳教育培訓逐步向規(guī)范化方向發(fā)展，并取得明顯成效。但在社會消防教育培訓過程中也存在一些突出問題，嚴重制約著社會消防教育培訓工作的開展。
2.1社會消防培訓教育工作機制不夠健全�！吨腥A人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)明確規(guī)定“各級人民政府應當經(jīng)常進行消防宣傳教育，提高公民的消防意識。教育、人力資源行政主管部門和學校、有關職業(yè)培訓機構應當將消防知識納入教育、教學、培訓的內容。”但是從實際情況看，這方面執(zhí)行得并不好，沒有形成制度化，更沒有建立長遠機制，大部分地區(qū)至今沒有改變“消防宣傳教育的責任主體是消防部門”這一思維定式，消防宣傳特別是培訓教育完全依賴消防部門，消防宣傳工作由消防部門獨攬的局面沒有從根本上發(fā)生轉變。
2.2消防培訓教育的主體不突出。長期以來，消防宣傳的對象側重于消防安全重點單位，側重于城市居民。究其原因，主要是消防安全重點單位屬于消防部門直管單位，工作便于開展，而中小企業(yè)、農村家庭由于消防監(jiān)管隸屬公安派出所管轄，因派出所人員少、業(yè)務工作任務繁重、消防業(yè)務水平較低等原因，消防宣傳培訓工作往往不能正常開展或被忽視。而事實上，中小企業(yè)職工以及社會第三產業(yè)從業(yè)人員和農民占一個地區(qū)人口的絕大多數(shù)，總體文化水平和消防素質偏低，缺乏應有的消防法律知識以及最基本的消防常識，他們更需要接受消防培訓教育。
2.3消防培訓教育資金匱乏，基礎設施建設不完善。消防培訓教育是一項長期工程，培訓場所建設、教材、設施以及實地演練等所需的資金投入得不到保障。而目前我國除一些大城市和一些經(jīng)濟發(fā)展較快的城市外，建立專門性消防教育培訓基地的還為數(shù)不多，絕大部分仍停留在臨時租用場地，組織“游擊”式專門培訓的層次。
2.4消防培訓力量嚴重不足。我國人口占世界第一位，經(jīng)濟總量占世界第三位，目前消防安全培訓教育力量無論從規(guī)模上，還是綜合實力等方面，與日益增加的社會需要相比，是嚴重滯后的。當前消防培訓教育主要靠消防監(jiān)督人員定期或集中開展，但消防監(jiān)督警力不足、工作任務重，根本無法投入更多的精力開展消防培訓宣傳工作。社會各單位、各部門一般不定期地邀請消防監(jiān)督人員上門培訓，很難做到把消防培訓作為一項經(jīng)常性工作持續(xù)開展下去，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及廣大農村基本沒有從事消防宣傳教育培訓的專兼職人員，這些都從源頭上制約著消防宣傳工作的全面開展。
2.5教育培訓時間短、效果差。目前，我國各地社會消防教育培訓的時間大多在一周以內，有的地方僅為1～2天。在如此短的時間內要掌握大量有關的消防知識，是不太現(xiàn)實的。在培訓教材的選用上沒有統(tǒng)一的標準，有的選用公安部編寫的教材，有的是本地區(qū)組織人員自行編寫的培訓專用教材，一本書包攬消防安全知識的方方面面。無論哪一級、哪個場所、哪類人員統(tǒng)一用此書進行培訓，造成了所有教材專業(yè)化程度不高，教學內容缺乏針對性等弊端。同時檢測參訓人員的培訓考核不嚴格規(guī)范，大多數(shù)采用開卷考試，考核流于形式，培訓效果打折扣。
3加強消防安全宣傳教育措施
3.1夯實基礎，強化素質，煉就一支過硬的消防監(jiān)督隊伍
3.1.1公安消防監(jiān)督隊伍為消防安全教育體系的“帶頭人”
俗話說“打鐵先得自身硬”，有好的老師才會帶出好的學生�！�火災科學與消防工程”是一門邊緣學科，涉及的學科門類眾多，既有自然科學門類，也有人文社會科學門類，從事消防監(jiān)督工作的人員必須要經(jīng)過系統(tǒng)的理論及實踐學習。為此，應首先完善消防部門自身的培訓機制，定期進行消防監(jiān)督及防滅火業(yè)務培訓，強化自身素質，要求每一名消防工作人員都具備扎實的業(yè)務功底。有了過硬的基本功，才能為地方各級政府當好參謀，對消防工作做好方針、政策、法規(guī)的宣傳貫徹，為企事業(yè)單位當好助手，為社會公眾做好疑難解答。
3.1.2充分發(fā)揮三級管理作用，讓公安民警成為消防宣傳的“播種機”
據(jù)統(tǒng)計，我國每年總體火災事故中，絕大多數(shù)為較小的公眾場所火災和居民火災，特別是在北方，農村火災較為突出。對這些小的場所，單憑消防部門的力量是無法監(jiān)督到位的。為改變以往消防監(jiān)督工作僅由消防部門唱獨角戲的做法，充實消防監(jiān)督力量，目前多數(shù)城市已實現(xiàn)了消防監(jiān)督分級化管理的做法，強化公安派出所的消防職能。實行三級消防安全管理，有力地促進了消防社會化的進程，極大地預防了三級列管單位火災的發(fā)生。但由于消防工作的專業(yè)性較強，公安民警的業(yè)務水平也有待于迅速提高，為應對防火監(jiān)督檢查的需要，便于基層消防工作的開展，應對公安派出所民警進行有針對性的專門培訓，把他們培養(yǎng)成消防監(jiān)督工作的骨干，以便做好三級管理單位的消防安全指導、宣傳、教育、培訓等工作，將消防安全管理深入到社會的每一個角落。
3.2以普法為起點，增強社會各階層的消防責任意識
3.2.1抓好消防工作，地方政府要勇挑重擔
《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)規(guī)定：“消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡。地方各級人民政府負責本行政區(qū)域內的消防工作，各級人民政府應當將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相適應，應當經(jīng)常進行消防宣傳教育，提高公民的消防意識”。開展全民消防安全教育，首先要積極爭取地方政府的支持，爭取各級政府對消防事業(yè)的重視支持，并由政府確定全民消防宣傳教育的方向及重點，以利于全面推動消防社會化進程。
3.2.2明確各單位在消防工作中的主體地位
在公安部61號令中已經(jīng)明確了機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位在消防工作中的主體地位，消防監(jiān)督部門是對消防工作落實情況進行監(jiān)督的執(zhí)法機構。因此可通過各種形式的宣傳教育，使單位管理人員了解相關的法律法規(guī)的規(guī)定，明確其在消防安全管理工作中的主體地位，強化其自身責任意識，充分調動各行業(yè)、各單位做好消防工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性，建立“行業(yè)管理、單位負責、消防監(jiān)督”的自防自治管理體系。
3.2.3開展基層消防工作，提高民眾消防安全意識
《消防法》規(guī)定：“居民委員會、村民委員會應當協(xié)助人民政府以及公安機關等部門，加強消防宣傳教育”。法律已經(jīng)賦予了基層組織開展消防安全工作的責任和義務，消防部門應當協(xié)助其做好社區(qū)消防建設的建章立制及實施工作，充分利用基層力量，對基層消防安全工作進行組織、指導、督促和協(xié)調。
3.3多渠道多方式，開展全民消防安全教育
在近年的火災案例中，我們不難發(fā)現(xiàn)多數(shù)火災是由于人為的疏忽造成的，火災中人員傷亡的主要原因是由于人們缺乏必要的逃生自救常識。因此，人們的消防安全素質還亟待提高，而開展多種形式的消防宣傳活動是向公眾傳播消防知識的最直接辦法。因此，公安消防監(jiān)督人員不但要做好消防監(jiān)督工作，更應成為社會消防宣傳的倡導者，不斷掀起消防浪潮，為推動全社會消防安全進程起到積極的作用。
3.3.1進行消防宣傳，讓公眾了解并支持消防事業(yè)
積極利用大眾傳播媒介,是推進消防社會化進程的有效手段。大眾傳播媒介主要包括電視、廣播、報紙和網(wǎng)絡。要普及消防科學知識,就必須借助大眾傳播媒介。因此要充分發(fā)揮新聞媒體宣傳主渠道作用,營造濃厚消防宣傳教育氛圍�！断婪ā焚x予了公共新聞媒體有義務宣傳消防有關內容的責任。中宣部等三部委《關于充分發(fā)揮新聞媒體作用進一步加強消防輿論監(jiān)督工作的通知》更是對發(fā)揮新聞媒體作用、加強消防輿論監(jiān)督做了具體的要求。對消防部門而言,就要善于借“雞”“下蛋”。加強與新聞單位的溝通、聯(lián)系,利用其覆蓋面廣、信息量大、傳播速度快的優(yōu)勢,唱好消防宣傳的“重頭戲”。結合不同時期和季節(jié)性的火災特點,運用報紙、電視、廣播等多種形式,以各種“欄目”、“頻道”和網(wǎng)站等為平臺,有計劃、有重點進行消防知識宣傳教育。通過開辟報紙、電視專欄,強化消防宣傳輻射作用,加快消防安全工作群防群治的社會化進程;突出重大節(jié)日、火災多發(fā)季節(jié)、重要的消防活動、典型的火災案例、重大火災隱患整改等宣傳,大張旗鼓地宣傳消防法律、法規(guī),普及防火、滅火和逃生自救知識。同時,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,對消防執(zhí)法監(jiān)督過程中存在的“老、大、難”問題,特別是存在的火災隱患單位進行全方位、多視角、深層次的宣傳“曝光”,督促問題落實,增強群眾對消防工作的理解和認識,達到提高全民消防安全素質的目的。
3.3.2開展消防安全教育，提高企事業(yè)單位消防安全責任意識
應定期對企事業(yè)單位消防安全責任人、消防管理人員及特殊工種從業(yè)人員進行培訓，結合崗位技術要求，邀請行業(yè)專家及消防專業(yè)技術人員講授防火課，強化員工法制觀念，使其掌握必要的消防專業(yè)知識，熟悉所在生產、經(jīng)營、工作場所的火災特點和火災危險性，了解所設置的消防設施及器材的性能，提高他們的消防安全意識及本崗位管理水平，提高其自防自救能力。各級公安消防機構在整治火災隱患的過程中。要為公眾舉報重大火災隱患和各類違法違章行為提供便利條件，注意發(fā)揮職工群眾的積極性、主動性，強化公眾及輿論監(jiān)督，對火災隱患實行群防群治�！断婪ā芬�(guī)定：“新聞、廣播、電視等有關單位，應當有針對性地面向社會進行消防宣傳教育”。消防部門在進行監(jiān)督檢查時，可邀請新聞媒體參加，并充分利用其消防安全宣傳教育的作用，將消防安全環(huán)境好的和存在重大火災隱患的單位以圖文介紹等方式，在新聞媒體上予以公示，向全社會曝光;對有典型性的事件，還可以進行跟蹤報道，視單位的消防安全工作情況進行獎懲告誡，督促其安全責任意識的提高。
3.3.3以學校消防安全教育為平臺,打牢一代人的消防素質根基
孩子是民族的未來,消防安全素質要從娃娃抓起,學生的消防知識和消防意識直接關系著消防工作的社會化進程,他們的消防素質高低將關系到我國未來的消防事業(yè)發(fā)展方向。從近年來的火災情況看,屢屢發(fā)生因為小孩防火安全意識淡薄、逃生自救技能缺乏釀成的悲劇。當前，我國對學校開展消防宣傳教育做了明確規(guī)定,但在實際工作中并沒有得到很好的落實。
因此,在學校廣泛開展消防安全教育,提高學生的消防安全素質是當務之急。公安消防機構、教育等部門要從實際出發(fā),切實將消防常識教育納入中小學生日常課程內容,納入整個教學計劃,列入學校的教學工作考評之中,抓好落實。針對學生的特點,編寫適合于學生,融知識性、趣味性、可讀性為一體的消防教育教材,使不同層次的學校,不同年齡段的學生能接受到不同層次的消防教育。通過試點推廣、逐步完善、規(guī)范教育,推動學校的消防教育系統(tǒng)地發(fā)展。例如，一些大中專學校開展的“1+1+1”教育試點模式,將消防常識、滅火技能、消防急救三方面內容列入軍事教學、《法律基礎教程》、體育課教學中,設立一定課時,列入期末的考核內容,實行嚴格考評,具有一定的啟發(fā)意義,值得借鑒和推廣。學校教育的目標,應通過努力探索,最終形成從幼兒園到小學、中學、大學一體化的階梯式教育模式,使消防安全教育成為一種終身學習的良好習慣。
通過學校教育平臺,以提高學生消防安全素質為目標,打牢學生的消防知識基礎,達到教育一個孩子,帶動一個家庭,輻射整個社會的目的。
3.3.4做好社區(qū)消防工作，提高百姓的消防認知水平
消防安全教育從娃娃抓起，從教育著手，是一個好的開端，一個孩子受了教育會帶動一個家庭，而一代人將會影響全社會。只有每一個人都知道、并且掌握了消防安全基本常識，消防社會化才不會成為一句空話。
消防工作從社區(qū)做起，是消防社會化進程的基礎，因此要把基層社區(qū)消防作為一項主要工作長抓不懈。經(jīng)常性地進行社區(qū)消防宣傳和教育，利用百姓身邊的基層消防安全先進事例和典型火災案例、圖片，編印或編輯的宣傳欄、宣傳畫冊等的展示將安全防范意識灌輸?shù)矫總�人的頭腦中;社區(qū)居委會要定期組織防火檢查和巡查，督促群眾形成自律意識;對于大型社區(qū)、物業(yè)管理部門還應成立義務消防隊，配置相應的滅火及救生器材，并組織簡單的訓練及消防實戰(zhàn)演練，提高群眾的自防自救能力，起到預防火災發(fā)生、降低火災損失的作用。
4結束語
消防安全教育工作，是推進消防社會化進程的首要途徑，也是消防監(jiān)督工作的基礎。為適應社會化消防的需求，應依托消防教育，將其作為提高全民消防素質、增強全民消防意識的著力點，實現(xiàn)全社會群策群力，保障消防安全。
參考文獻：
[1]中華人民共和國消防法(中華人民共和國主席令第六號)
[2].機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定(公安部第61號令)
[3]社會消防安全教育培訓規(guī)定
文章TAG標簽：消防安全論文
