摘要：通過對中北路城市設計案例的分析和研究，提出城市設計在城市規(guī)劃和城市建設中的實效和作用進行再認識和再思考，探討指導開發(fā)建設的城市設計的設計要素和實施策略。

關鍵詞：城市設計;設計導則;規(guī)劃實施與管理;實效

Abstract: based on the road in urban design case analysis and research, and raised the urban design in urban planning and urban construction in the actual effect and function and recognition and think, this paper discusses the development and construction of urban design guidance of design elements and implementation strategies.

Key words: urban design; Design specification; Planning implementation and management; and Actual effect

1、引言

近年來，國內(nèi)諸多城市對城市重要區(qū)域如城市中央商務區(qū)、廣場周邊、濱水區(qū)等地區(qū)都開展了城市設計工作，但在后期的實施建設中，出現(xiàn)了最終形成的物質空間形態(tài)與原初的設計構想走樣的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，讓人們對城市設計描繪的美好藍圖的真實性產(chǎn)生質疑，也對城市設計工作在城市規(guī)劃和建設中的作用提出疑問。這些疑問的產(chǎn)生，一方面是由于人們對城市設計成果方面的認識較為不足，將城市設計的成果與傳統(tǒng)終端式的規(guī)劃成果混為一談，認為城市設計成果就是一些絢麗的城市景觀效果圖。另一方面也折射了具有中國特色的城市設計管理制度的缺失和現(xiàn)行城市設計實踐在技術手段上的匾乏和失效。

因此，筆者希望通過“中北路城市設計”項目的編制，對城市設計在城市規(guī)劃和城市建設中的實效和作用進行再認識和再思考，探討指導開發(fā)建設的城市設計的設計要素和實施策略。

2、中北路沿線城市設計項目編制的背景

為提升和強化城市空間活力和空間特色，優(yōu)化景觀環(huán)境品質，加強城市設計與規(guī)劃管理的銜接，武漢市以新一輪總體規(guī)劃為契機，結合分區(qū)規(guī)劃和控規(guī)導則編制工作的開展，將城市設計作為法定規(guī)劃體系的深化和補充，建立了與法定規(guī)劃相銜接的城市設計編制體系，完成了整體城市設計的編制。并且在整體城市設計的指導下，針對二環(huán)線以內(nèi)城市功能相對獨立的和具有相對環(huán)境整體性的地區(qū)，開展重點地段的城市設計工作。

中北路是武昌區(qū)重要的核心發(fā)展軸線及交通要道，全長約4.1公里，南、北連接中南、徐東兩大商圈，兩大商圈的繁榮經(jīng)濟對中北路有良好的積極牽引作用。東、西依臨東湖、沙湖兩大生態(tài)湖泊景區(qū)，具有不可多得的生態(tài)湖泊景觀資源。武昌經(jīng)濟總部區(qū)對中北路的建設需求為打造江南現(xiàn)代服務業(yè)中心，用地功能以商務辦公、商業(yè)金融、酒店、居住、文化休閑為主，并嚴格控制中北路與沙湖的視線通道。但從用地建設情況來看，現(xiàn)狀用地功能不符合區(qū)域發(fā)展要求，區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀建筑以多層、高層混雜為主，建筑后退參差不齊，建筑體量差異較大，缺乏整體的界面控制。沿街綠化系統(tǒng)不完善，缺乏高品質開敞空間。由于部分道路未按規(guī)劃形成，缺乏與兩湖之間的聯(lián)系，與水的可看性與可達性較差。人行過街方式相對單一，多為地面過街方式，缺乏人行交通的規(guī)劃和引導，結合軌道交通的地下空間利用不明確。

為了樹立武昌總部區(qū)門戶形象，展示城市更新風貌，通過城市設計引導城市道路空間結構調(diào)整和功能布局優(yōu)化，將設計意圖落實到各建設地塊中，合理引導中北路沿線建設項目，使中北路建設成為一個功能復合多元、空間疏密有致、交通高效便捷、設施配套完善，獨具濱湖特色的高新商務大道。

3、中北路城市設計的目標取向

3.1、基于公共利益的街道空間形態(tài)的塑造

⑴ 確保街道的環(huán)境品質

通過對建筑空間形態(tài)的推敲和設計，將抽象的容積率等數(shù)字要點與好的建筑體量相對接，進行整合地塊和建筑形態(tài)有序化的工作。道路沿線的建筑風格、建筑體量和建筑材質等建筑形式協(xié)調(diào)統(tǒng)一，對道路各段的建筑后退根據(jù)車行和人行的視覺美學要求做嚴格的限定，結合街頭綠地、小型街頭廣場的設置形成統(tǒng)一而有變化的街道連續(xù)性界面。既提升城市空間景觀品質, 改善了道路空間的車行、步行、散步的環(huán)境，又營造出舒適的環(huán)境感受。

⑵ 有效利用并保護濱水資源

建設總部廣場和親水廣場,形成與沙湖視線景觀的滲透，體現(xiàn)中北路兩湖環(huán)抱的濱水城市特色。沿岸建設濱水綠化、散步道、親水廣場和游艇碼頭等綠化休閑設施，充分利用自然材料，對濱水綠化采取硬質、軟質景觀相結合的建設方式，讓植物群落、水體、硬質景觀等元素相融合，形成濱湖生態(tài)綠化，突出可達性和可視性。并結合駁岸設計配置綠化植物，運用多種植物種植類型，結合水位變化選擇適應不同水位條件的植物，注重固定沙壤，保護湖岸。

⑶ 形成積極的城市活動，增加道路沿線的公共開放空間

街道間隔一定距離設置小型活動場所和行人駐足點, 強化街道景觀的連續(xù)性。從空間高度、平面形式、植物種類等增添不同的綠化方式, 創(chuàng)造層次豐富、富有連續(xù)節(jié)奏的景觀界面，并與街道家具、小品相結合,形成意義豐富的空間。合理地設置綠地開敞空間并配置必要的設施,滿足行人休閑、游憩等需要，使人們的多種活動成為可能。

3.2、協(xié)助規(guī)范土地經(jīng)營開發(fā)的重要規(guī)劃管理手段

隨著城市規(guī)劃管理體制的逐步完善,城市設計已漸漸發(fā)展成為協(xié)助規(guī)范土地經(jīng)營開發(fā)的重要規(guī)劃管理手段。通過城市設計對上位規(guī)劃提出的強度分區(qū)、綠線控制等進行細化和優(yōu)化，利用數(shù)字三維模型分析、重要視點景觀模擬等分析手段，在形成良好的空間形態(tài)的基礎上，進一步深入研究街坊內(nèi)部用地的空間形態(tài)及使用強度，將抽象的容積率等數(shù)字和設計要點提前轉化成建筑體量，對法定規(guī)劃進行完善和補充，加強城市設計要點的可預見性，達到對城市空間形態(tài)和景觀的真正引導和控制，為下一步用地管理階段中建設強度的指標控制的確定和建管階段的方案審批提供技術支撐。

4、探索與規(guī)劃管理相結合的城市設計管理要素

4.1、形成良好空間形態(tài)的城市景觀道路的設計要素

城市道路景觀空間構成的要素是多種多樣的，概括來說主要包括以下四個部分：

⑴ 道路的本體：是形成道路空間景觀的基本性要素，道路的特征、方向性、連續(xù)性、韻律與節(jié)奏、道路線型的配合及斷面形式特點構成了這一要素的基本內(nèi)涵。

⑵ 道路的邊界：指一個空間得以界定、區(qū)別于另一空間的視覺形態(tài)要素，道路兩側的邊界可以是水面、山體、建筑、廣場、公園、植物或以上若干元素的組合體。

⑶ 道路的區(qū)域：道路的區(qū)域特征可以由地形、建筑、路面特征、邊界要素等特征形成，主要表現(xiàn)在色彩、質感、規(guī)模、建筑物風格、植物、邊界輪廓線的連續(xù)性等具體方面。

⑷ 道路的結點：道路的結點主要指道路的交叉口、交通路線上的變化點、空間特征的視覺焦點(如公園、廣場、雕塑等)，它構成了道路的特征性標志，同時也形成了區(qū)域的分界點。

4.2、設計要素向規(guī)劃管理要素的轉換

通過城市設計將這些要素具體到規(guī)劃管理中來，對未來項目的空間形態(tài)和使用情況進行明確的指導和控制，演變成為城市設計的規(guī)劃管理要素，從空間景觀結構、開敞空間、建筑高度分區(qū)、建筑形態(tài)及道路界面五個體系進行分析，形成可服務于規(guī)劃管理的技術文件—城市設計導則，對中北路沿線提出整體設計準則、分地塊導則兩個部分，其中在整體設計準則中，對中北路沿線提出整體設計的要求，為各地塊制定設計導則提供標準;在分地塊導則中，對沿線存量地塊提出設計指導和建議。

5、城市設計成果與規(guī)劃管理程序的結合

5.1、城市設計導則與法定規(guī)劃的結合

結合上層次規(guī)劃的城市設計要求和區(qū)域功能的發(fā)展狀況，分析中北路沿線內(nèi)的空間景觀特征和空間結構。將中北路沿線用地按功能結構分段，提出各區(qū)段功能類型、景觀特征及區(qū)段主導用地性質，劃分出規(guī)劃景觀結構和重要景觀節(jié)點。

在優(yōu)化控規(guī)和法定規(guī)劃的控制要求的同時，重點為控制和引導城市空間環(huán)境體系，主要通過控制建筑的風格形式、后退紅線、建筑高度、建筑色彩等具體手段來實現(xiàn)，重點地段還可控制主體建筑控制線、建筑基地線、裙房控制線等，采用城市設計附圖形式明確表達控制意圖，提出不同深度的控制性要求和指導性建議。

5.2、城市設計成果與規(guī)劃設計條件的結合

城市設計中分地塊導則里提出對空間布局、建筑形式、界面控制、地下空間等指導性的控制要求，可作為規(guī)劃設計條件里建筑設計要求的補充說明，為重點地區(qū)項目從用地條件階段開始提供技術支撐，對新建項目的建筑方案設計提出建議和指導，加強城市設計的可實施性。

5.3、城市設計導則與建管審批的結合

城市設計控制要素在建管審批中應針對城市空間秩序的影響劃分不同控制要求，從而增加設計在規(guī)劃管理工作中的可操作性，如城市空間軸線、主要界面、交通出入口及建筑退讓等影響力較強的要素予以嚴格控制，作為行政許可的依據(jù)和抽查依據(jù)。對于影響力較弱的要素，如建筑立面、屋頂形式等，局部變化后不會損害公共價值，反而增加其品質，在管理中不宜控制過于嚴格，應以引導為主要管理手段。

對于特殊類型的城市設計必須對特定要素進行補充控制，如中北路城市設計中存在濱水的特征，因此結合用地結構劃分的開放空間控制可作為影響設計整體性的關鍵內(nèi)容納入嚴格控制要素，但在其他新建地區(qū)可作為一般要素進行引導。這樣在保證基本城市空間品質的同時，利于多樣性城市景觀的形成。

結語

目前城市設計在編制體系中的法律地位尚未確立，在規(guī)劃管理過程中，設計成果與現(xiàn)行法定規(guī)劃的轉化沒有得到制度化的保障，導則編制方法和管理實施手段之間缺乏有效的指導，因此在導則的編制過程中應注重加強與管理部門的溝通，將技術層面的內(nèi)容轉化為管理要素的控制內(nèi)容和控制形式，將城市設計作為規(guī)劃行政主管部門的政策、規(guī)范、標準來體現(xiàn)，并且通過規(guī)劃管理來實現(xiàn)對城市空間形態(tài)和景觀的真正引導和控制，使城市設計的構想成為規(guī)劃設計與管理者共同的城市空間價值觀，從根本上強化城市設計的實效性。

參考文獻：

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⑵陳亞斌 城市設計管理要素研究;【碩士學位論文】.上海;同濟大學，2007

⑶王世福 運動中的秩序—對城市設計實效的認識;廣州市城市規(guī)劃勘測設計研究院，1999

⑷王建國 城市設計;南京;東南大學出版社，1999

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