摘要：本文對永銀同城化趨勢下銀川和永寧經(jīng)濟(jì)社會、空間演化以及未來發(fā)展需求進(jìn)行研究，提出未來永寧城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的永銀同城化戰(zhàn)略目標(biāo)，研究永寧城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃中的城市定位、空間發(fā)展方向等與銀川市融合的重大問題，為今后的產(chǎn)業(yè)合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)等同城化合作提供指導(dǎo)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：永寧，銀川，同城化，戰(zhàn)略，定位，目標(biāo)

1 引言

所謂同城化，一般是指兩個或兩個以上城市因地域相鄰、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要素緊密聯(lián)系，具有空間接近、功能關(guān)聯(lián)、交通便利、認(rèn)同感強(qiáng)的特性,通過城市間經(jīng)濟(jì)要素的共同配置，使城市間在產(chǎn)業(yè)定位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)和政府管理上形成高度協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的機(jī)制，使市民弱化屬地意識，共享城市化所帶來的發(fā)展成果的現(xiàn)象。“同城化”的最終目標(biāo)是形成輻射力、擴(kuò)散力與競爭力越來越強(qiáng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，從而參與激勵的全球競爭并對相鄰地區(qū)或更大范圍產(chǎn)生更重要的作用和聯(lián)動效應(yīng)。

2008年寧夏自治區(qū)提出加快建設(shè)沿黃城市帶(群)，按照“六個一體化”要求，以銀川為中心，推進(jìn)同城化戰(zhàn)略，奮力打造“黃金河岸”，首次明確了以銀川為中心的同城化戰(zhàn)略構(gòu)想。永寧隸屬于銀川，地域相連，永寧最北端望遠(yuǎn)工業(yè)區(qū)距離銀川中心城區(qū)3公里，縣城距離銀川中心城區(qū)僅20公里，是沿黃城市帶核心區(qū)與中心銀川最近城市，與銀川產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、地理人文要素得天獨(dú)厚，具有“山同脈、水同源、文同俗、城相連”的關(guān)系。加快永銀同城化，是銀川和永寧城市化發(fā)展的客觀選擇，是寧夏同城化戰(zhàn)略和沿黃城市帶(群)戰(zhàn)略起點(diǎn)，也是我國西部地區(qū)區(qū)域協(xié)作方面的新探索，將對西部地區(qū)區(qū)域協(xié)作產(chǎn)生積極的示范效應(yīng)。

2 永銀 “同城化”特征分析

2.1銀川城市發(fā)展階段分析

2.1.1銀川城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

銀川承擔(dān)著西北地區(qū)東部重要的區(qū)域中心城市和交通樞紐、自治區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和信息中心以及能源化工等職能。2009年底銀川市全市實(shí)現(xiàn)GDP578.15億元;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為5.6：49.4：45.0，其中第二產(chǎn)業(yè)完成增加值285.97億元;按常住人口計算，全市人均生產(chǎn)總值3.45萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.57萬元，農(nóng)民人均純收入5389元。

與全國省會城市中相比，作為西部一個狹小區(qū)域的中心城市，銀川的城市人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量水平相對較低，受區(qū)域地形地貌的制約，銀川的直接經(jīng)濟(jì)腹地范圍目前局限于寧夏自治區(qū)內(nèi)。2009年底銀川城市常住人口105.8萬人，同年全市總?cè)丝?70.18萬人，占全市人口的62.2%，全自治區(qū)總?cè)丝?22.69萬人，占全區(qū)人口比重為17%，區(qū)內(nèi)人口和市域人口有向中心城區(qū)集中的趨勢。

2.1.2銀川城市發(fā)展空間軌跡

根據(jù)銀川市城市總體規(guī)劃(2008-2020)，從銀川城市空間的演變來看，從1980年代最初的三個相對獨(dú)立的城鎮(zhèn)群發(fā)展為1990年代的“一城兩區(qū)”雙核結(jié)構(gòu)，到90年代后期變?yōu)殡p城三核結(jié)構(gòu)，城市形態(tài)呈現(xiàn)“T”字形演變趨勢。其中興慶、金鳳、西夏三區(qū)呈東西向展開形成東西軸，興慶區(qū)與賀蘭縣城、德勝工業(yè)園以及南部的望遠(yuǎn)鎮(zhèn)和望遠(yuǎn)工業(yè)園建設(shè)用地有連在一起的趨勢，形成南北軸。2006年現(xiàn)狀城市建設(shè)總用地99.66km2。

從功能分布來看，受經(jīng)濟(jì)水平及發(fā)展能力的影響，銀川市并沒有足夠能力職稱“雙核”的均衡發(fā)展，近年來優(yōu)先對舊城進(jìn)行改造，同時選擇距離舊城較近的原高新技術(shù)開發(fā)區(qū)作為新的城市增長點(diǎn)，實(shí)行從東到西穩(wěn)步推進(jìn)的發(fā)展策略。興慶區(qū)和金鳳區(qū)的公共服務(wù)、商貿(mào)、居住等職能不斷加強(qiáng)，其中行政辦公和居住職能也由舊城區(qū)向金鳳區(qū)疏解。新城區(qū)(西夏區(qū))并沒有得以較好的發(fā)展，公共服務(wù)設(shè)施較為缺乏。

2.2永寧城市發(fā)展階段分析

2.2.1永寧城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2009年永寧縣實(shí)現(xiàn)47.86億元，增長17.5%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為16：61：23，其中工業(yè)增加值23.27億元， GDP和工業(yè)增加值的增速快于銀川全市水平。按戶籍人口計算，永寧人均GDP達(dá)23411元，城鎮(zhèn)居民可支配收入1.38萬元，農(nóng)民純收入達(dá)到5127元，低于銀川平均水平。

2009年永寧縣城鎮(zhèn)人口8.2萬人，城市化水平38.7%，形成以縣城為核心、望遠(yuǎn)鎮(zhèn)為次中心、建制鎮(zhèn)區(qū)為補(bǔ)充的城鎮(zhèn)體系。縣城人口3.89萬人，規(guī)模較小，吸引和集聚能力較弱，職能較為單一，以行政中心職能為主，兼有文化、衛(wèi)生、商業(yè)等公共服務(wù)職能，但配套水平欠佳，工業(yè)就業(yè)崗位少，難以拉動和吸引農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)。望遠(yuǎn)鎮(zhèn)近年來在工業(yè)、物流業(yè)和銀川居住功能外溢的帶動下，城鎮(zhèn)人口增長加快，2009年達(dá)到2.13萬人。其他小城鎮(zhèn)規(guī)模小，基本都不足3000人，發(fā)展條件有限，特色不鮮明，難以帶動縣域城市化的發(fā)展。

2.2.2永寧城市發(fā)展空間軌跡

根據(jù)永寧縣城總體規(guī)劃(1996-2010)和永寧縣城總體規(guī)劃(2004-2020)，2003年以前永寧城鎮(zhèn)體系特點(diǎn)是城鎮(zhèn)規(guī)模普遍較小，縣城人口由1994年的2.5萬人增長到超過4萬人，其余城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口均不足1萬人。2003年以后，望遠(yuǎn)鎮(zhèn)發(fā)展較快，城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量超過縣城，并沿109國道向南迅速伸長，縣域城鎮(zhèn)體系由單核心向縣城為核心，望遠(yuǎn)為次核、其余城鎮(zhèn)依然較弱的方向發(fā)展。

2.3永銀區(qū)域功能與空間聯(lián)系的演變

市場經(jīng)濟(jì)以前，銀川和永寧在指令性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)背景下，資源配置缺乏流通性，功能聯(lián)系十分有限;有限的城市規(guī)模和落后的交通連接，也使得永銀處于空間分離的狀態(tài)，總體呈現(xiàn)各自發(fā)展的態(tài)勢。

隨著西部大開發(fā)進(jìn)程的加快和交通運(yùn)輸體系的現(xiàn)代化，自治區(qū)以銀川為核心的全面工業(yè)化和城市化進(jìn)程開始啟動，銀川城市空間由中心區(qū)沿“北京路”和109國道快速拓展;與此同時，隨著市場化進(jìn)程的不斷深入，永寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能量也進(jìn)一步釋放，永銀兩地空間聯(lián)系明顯加強(qiáng)。就業(yè)生活方面，形成互動頻繁的永銀生活圈，大量永寧居民到銀川中心購物、消費(fèi)、求學(xué)、看病，居住在銀川、就業(yè)在永寧，生活在銀川，旅游在永寧。隨著兩地功能聯(lián)系日益密切，由于能夠共享銀川城市外圍優(yōu)越的交通條件，位于永銀交匯地區(qū)的望遠(yuǎn)發(fā)展較快，已成為功能擴(kuò)散和承接的主要區(qū)域，依托中心區(qū)良好的公共配套服務(wù)，望遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，形成總部、辦公、研發(fā)、售前售后在銀川、生產(chǎn)在望遠(yuǎn)，生活在銀川的關(guān)系，以望遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)為主要形式的城鎮(zhèn)空間迅速增長。

2.3.1永銀城市空間存在問題

2.3.1.1對永寧的影響

永寧和銀川社會經(jīng)濟(jì)聯(lián)系頻繁的區(qū)域，主要集中在109國道沿線、南至永寧縣城南端地區(qū)距離銀川中心城區(qū)20公里、通勤時間半小時以內(nèi)的區(qū)域內(nèi);勝利鄉(xiāng)、農(nóng)場等區(qū)域緊鄰銀川，但由于人口稀少，社會經(jīng)濟(jì)交流活動相對較少，對空間變化影響不大。

由于永寧和銀川人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)水平差距較大，銀川對永寧縣城的影響更多地表現(xiàn)為負(fù)面影響，消費(fèi)外流、居住人口外流、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，導(dǎo)致縣城發(fā)育緩慢，建設(shè)需求量小，造成大城市邊緣小城市的“陰影”效應(yīng);另一方面，由于望遠(yuǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展并具備了集聚效應(yīng)，導(dǎo)致全縣發(fā)展重點(diǎn)向北傾斜，進(jìn)一步削弱了縣城的吸引力，形成“大城鎮(zhèn)、小縣城”的縣域發(fā)展格局。

2.3.1.2對銀川中心城區(qū)的影響

由于缺乏有效的空間統(tǒng)籌布局，望遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——生物發(fā)酵型工業(yè)布置在銀川中心城區(qū)的上風(fēng)向，降低了南部地區(qū)的生活環(huán)境質(zhì)量，對銀川城市功能進(jìn)一步向南拓展形成了人為的障礙，同時也反過來造成市區(qū)南部望遠(yuǎn)鎮(zhèn)和北部賀蘭德勝工業(yè)區(qū)在土地成本上的差異。另外，由于產(chǎn)業(yè)協(xié)作不足，在物流園區(qū)建設(shè)等方面存在重復(fù)投資和浪費(fèi)現(xiàn)象，在一定程度上形成了區(qū)域產(chǎn)業(yè)的不良競爭。由于城市空間是提升城市競爭力的最重要資源，如果空間功能的順利拓展受到限制，將會對銀川中心城區(qū)的區(qū)域競爭力造成一定的遏制作用。

總之，目前永銀之間的同城化聯(lián)系主要集中在消費(fèi)、旅游、通勤等功能上，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏密切聯(lián)系;永銀之間的矛盾主要體現(xiàn)在交接地區(qū)的空間布局尚不協(xié)調(diào)，銀川對縣城造成陰影效應(yīng)等，從各種特征來看永銀同城化聯(lián)系尚處于初期階段。隨著城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和空間的不斷擴(kuò)展，同城化將不斷深入，縣域空間的協(xié)調(diào)范圍更廣，功能定位、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)為龍頭的協(xié)調(diào)內(nèi)容更復(fù)雜，并決定著未來交通、市政、生態(tài)等一系列具體設(shè)施的協(xié)調(diào)。因此，首先需要通過對未來發(fā)展方向的準(zhǔn)確把握，引導(dǎo)合理布局，提供政策導(dǎo)向。

3“同城化”格局下銀川城市未來發(fā)展構(gòu)想

3.1大銀川建設(shè)

與全國26個省會城市相比，銀川無論是經(jīng)濟(jì)總量、全社會固定資產(chǎn)投資、消費(fèi)品零售總額仍存在一定差距，綜合功能不夠突出，對周邊縣市小城鎮(zhèn)的龍頭帶動作用不強(qiáng)。從國家實(shí)施主體功能區(qū)和自治區(qū)加大生態(tài)移民安置力度的角度，也需要加強(qiáng)銀川中心城區(qū)的建設(shè)。因此，寧夏確定了銀川市建設(shè)成為西隴海，經(jīng)濟(jì)帶核心城市之一的“大銀川”發(fā)展藍(lán)圖，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域中心城市，形成帶動經(jīng)濟(jì)增長的要素集聚點(diǎn)和區(qū)域增長極，并加大城市建設(shè)力度。

在今后的20年中，我們國家對西部大開發(fā)的推進(jìn)也進(jìn)入到?jīng)_刺階段，將引導(dǎo)投資更多投向中西部地區(qū);銀川的基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，與國家東西向的聯(lián)系進(jìn)一步加強(qiáng)，輻射范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。這些都對銀川城市發(fā)展提供了巨大的機(jī)遇和廣闊的前景。

3. 2銀川中心城區(qū)功能變化

“大銀川”建設(shè)必須加快工業(yè)化的發(fā)展，工業(yè)化是人口集中、 積累、技術(shù)發(fā)展、第三產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、良田工業(yè)園區(qū)、望遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)、德勝工業(yè)園區(qū)是銀川工業(yè)發(fā)展的重要載體。其次，大銀川建設(shè)將產(chǎn)生較大的消費(fèi)市場，帶動周邊縣市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成大農(nóng)業(yè)圈。同時，大銀川建設(shè)將不斷提升商貿(mào)金融、旅游、科教等功能，從而進(jìn)一步提高銀川的區(qū)域輻射力。

3. 3銀川中心城區(qū)空間構(gòu)想

根據(jù)銀川城市總體規(guī)劃預(yù)測，至2010年銀川城市人口達(dá)到100萬人，2020年達(dá)到130萬人，城市建設(shè)用地總量為152km2，集中在銀川環(huán)城高速路以內(nèi)的用地，城市空間按照“南進(jìn)、北拓、西優(yōu)、東控”的思路，拉大城市框架;強(qiáng)化沿黃城市帶中心地位，推動沿黃城市群同城化發(fā)展，著重打造“黃河金岸“特色產(chǎn)業(yè)集群。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，隨著區(qū)域一體化進(jìn)程的加快，銀川必然要在市域范圍內(nèi)特別是與沿黃城市帶其他城市在空間發(fā)展、資源共享、基礎(chǔ)設(shè)施利用等方面取得高度統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，銀川城市空間的戰(zhàn)略部署將由現(xiàn)有的“一城兩片”向特大城市的“走廊式、軸帶狀、組團(tuán)式”結(jié)構(gòu)方向調(diào)整，與之相鄰的城市將納入到都市區(qū)成為銀川的城市組團(tuán)，至2030年大銀川的城市人口必將突破130萬人的規(guī)模。

4 同城化格局下永寧功能定位、戰(zhàn)略目標(biāo)及空間構(gòu)想

4.1永寧發(fā)展條件分析

4.1.1交通一體

永寧既有地理區(qū)位又有交通區(qū)位優(yōu)勢，109國道、京藏高速縱貫?zāi)媳�，將永寧縣域東部納入沿黃城市帶對外聯(lián)系的主要方向上，隨著中銀太鐵路、G6高速、跨黃河大橋的建設(shè)，永寧與機(jī)場、靈武、寧東工業(yè)園以及太原經(jīng)濟(jì)圈的聯(lián)系更加便捷，有助于更好的加強(qiáng)與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系，接受東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射。

4.1.2產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng)

永寧已經(jīng)建立了相對較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。借黃河灌溉和賀蘭山光照之利，發(fā)展了面向國內(nèi)大中城市乃至香港的設(shè)施農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧食，建設(shè)了國內(nèi)著名品牌葡萄酒的葡萄種植基地，被譽(yù)為“中國西部四季鮮果之鄉(xiāng)”。通過發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源和交通區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)酵及生物醫(yī)藥、造紙、食品加工等第二產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，已成為銀川“十二五”期間除了能源化工產(chǎn)業(yè)以外重點(diǎn)強(qiáng)化發(fā)展的工業(yè)門類。另外，望遠(yuǎn)商貿(mào)物流近年來發(fā)展勢頭迅猛，帶動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)張，也為第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了較好的生產(chǎn)性服務(wù)。

4.1.3生態(tài)優(yōu)越

由于工業(yè)布局較為集中，永寧縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體上優(yōu)于沿黃城市帶和我國東部地區(qū)的大多數(shù)城市，也正因?yàn)榇硕�成為部分�?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地�？h城城市規(guī)模較小，河、湖、文化資源豐富，民族特色濃郁，鶴泉湖天然自成、風(fēng)光秀麗，田園風(fēng)光環(huán)繞四周，居住生活的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)相對較好，在大銀川的各個城市組團(tuán)中獨(dú)具特色。隨著污染性重工業(yè)的改造，望遠(yuǎn)鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量也將有質(zhì)的提升。

4.2同城化格局下永寧功能定位

根據(jù)前述對現(xiàn)狀和永銀同城化背景下的永寧發(fā)展條件分析，未來的永寧，其功能定位是銀川都市區(qū)南部新城、寧夏沿黃城市帶的特色產(chǎn)業(yè)基地、銀川南部商貿(mào)物流中心。

4.2.1銀川都市區(qū)南部新城

隨著大銀川的不斷建設(shè)，周邊城市在接受銀川輻射的同時，利用銀川的人才技術(shù)資金以及對外開放的通道積極參與國內(nèi)外競爭，經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了極大的增強(qiáng)。隨著銀川城市規(guī)模的擴(kuò)張，永寧可以利用緊鄰主城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和充足的土地資源，積極發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代物流，利用銀川的商業(yè)金融、信息技術(shù)、交通中心等優(yōu)勢，提升生物醫(yī)藥、機(jī)械裝備、新材料和商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)能級，鼓勵永寧建設(shè)銀川先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化基地，加強(qiáng)與銀川其他工業(yè)園的合作，形成產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展格局;隨著銀川中心城區(qū)向外拓展，永寧以承接產(chǎn)業(yè)功能為主向全面承接銀川城市居住、生產(chǎn)、商業(yè)等功能的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變，加快以望遠(yuǎn)和楊和縣城為核心的集聚，強(qiáng)化城市現(xiàn)代化服務(wù)功能，深化永銀商貿(mào)旅游、金融保險、醫(yī)療等公共服務(wù)的合作，吸引銀川現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外延，促進(jìn)互動發(fā)展，將促進(jìn)生產(chǎn)生活要素市場一體化。在功能上由銀川的衛(wèi)星城和提供農(nóng)副產(chǎn)品的郊縣向銀川都市區(qū)南部新城轉(zhuǎn)變。

4.2.2寧夏沿黃城市帶的特色產(chǎn)業(yè)基地

永寧是沿黃城市帶銀川至吳忠城鎮(zhèn)發(fā)展主軸上的主要城鎮(zhèn)，其區(qū)位優(yōu)勢決定了其在核心區(qū)空間中起到承上啟下的作用，未來的發(fā)展應(yīng)發(fā)揮永寧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，充分利用銀川的技術(shù)、服務(wù)水平和吳忠的資源、能源優(yōu)勢，在永寧形成產(chǎn)業(yè)細(xì)分工的基地和物流基地，促進(jìn)核心區(qū)城鎮(zhèn)的聯(lián)系和整體競爭力的提升。

4.2.3銀川南部商貿(mào)物流中心

作為推動國民經(jīng)濟(jì)增長的“第三利潤源泉”，商貿(mào)物流業(yè)是永寧縣提升核心競爭力的需要，也是將區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮和擴(kuò)大的必然選擇。未來應(yīng)以建設(shè)銀川南部商貿(mào)物流中心為目標(biāo)，做優(yōu)做強(qiáng)商貿(mào)物流業(yè)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.3同城化格局下永寧發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

根據(jù)永銀同城化現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢，確定同城化戰(zhàn)略格局下永寧近期、中期和遠(yuǎn)景的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

近期目標(biāo)(至2015年)：以加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程為抓手，大力改善民生，促進(jìn)社會各項事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)永寧經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展永和街以東、珍珠湖以北、鶴泉湖景區(qū);重點(diǎn)完善開發(fā)區(qū)、舊城區(qū);重點(diǎn)培育濱河大道沿線生態(tài)景觀。

中期目標(biāo)(至2020年)：初步實(shí)現(xiàn)同城化，形成與銀川一體化發(fā)展態(tài)勢，帶動銀川都市區(qū)和攜領(lǐng)沿黃城市帶一體化發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)，與全國同步實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。

遠(yuǎn)景目標(biāo)(至X年)：全面實(shí)現(xiàn)同城化，率先在西北地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。建設(shè)永寧成為開放融合的文化之城、多彩旅游的休閑之城、生態(tài)宜居的田園之城、文明先進(jìn)的大河之城、高效運(yùn)作的低碳之城。實(shí)現(xiàn)區(qū)域空間布局及功能分工合理，基礎(chǔ)設(shè)施體系聯(lián)網(wǎng)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動融合發(fā)展，社會事業(yè)發(fā)達(dá)，公共服務(wù)均等，城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美，人民生活殷實(shí)，優(yōu)質(zhì)生活圈全面建成，完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本建立，經(jīng)濟(jì)社會全面融合和科學(xué)發(fā)展，科技創(chuàng)新能力處于世界先進(jìn)水平，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大，躋身中西部較發(fā)達(dá)地區(qū)，成為中西部地區(qū)最具文化魅力和生態(tài)特色的大都市區(qū)，攜領(lǐng)沿黃城市帶地區(qū)建成環(huán)境優(yōu)美、適宜人居的生態(tài)城市群。

4.4同城化格局下的永寧空間構(gòu)想

在空間功能方面，望遠(yuǎn)和楊和將成為銀川特大城市“走廊式、軸帶狀、組團(tuán)式”結(jié)構(gòu)的兩個重要組成部分，納入到銀川半小時的城市生活半徑內(nèi)，打破以自我為中心的封閉式空間布局模式，構(gòu)建與銀川空間緊密呼應(yīng)的開放式空間結(jié)構(gòu)，居住空間延續(xù)，產(chǎn)業(yè)空間跳躍式，商業(yè)空間分層次，形成同城效應(yīng)。永寧首先應(yīng)發(fā)揮毗鄰銀川中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，積極發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代物流，利用銀川的商業(yè)金融、信息技術(shù)、交通中心等優(yōu)勢，提升生物醫(yī)藥、機(jī)械裝備、新材料和商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)能級，鼓勵永寧建設(shè)銀川先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化基地，加強(qiáng)與銀川其他工業(yè)園的合作，形成產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展格局;發(fā)揮永寧縣域設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，積極開拓銀川消費(fèi)市場，完善城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品流通市場網(wǎng)絡(luò);深化永銀商貿(mào)旅游、金融保險、醫(yī)療等公共服務(wù)的合作，吸引銀川現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外延，促進(jìn)互動發(fā)展。

在空間特色方面，銀川是既有城市現(xiàn)代化文明，又具有“塞上湖城、回鄉(xiāng)風(fēng)情、西夏古都”特色的區(qū)域性中心城市，同時，城市建設(shè)與自然環(huán)境融合較好。永寧應(yīng)在空間布局中，提高望遠(yuǎn)的建設(shè)檔次，打造成為與銀川城區(qū)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的集生活生產(chǎn)一體的綜合性新城區(qū);楊和縣城應(yīng)打造與銀川中心城區(qū)有一定區(qū)別，宜商宜具有鮮明特色的小城市。同時，還應(yīng)審視陽光、湖泊、沙石、溝渠、蘆葦、鳥類等人工因素難以再造的寶貴資源，用人與自然融合親近的理念指導(dǎo)空間布局。實(shí)現(xiàn)永銀同城化的空間特色。

在交通建設(shè)方面，銀川石中高速、109國道和城際鐵路等對外交通通道以及銀川主干路的延伸將使永寧縣城和望遠(yuǎn)快速接入銀川內(nèi)部道路交通網(wǎng)絡(luò)體系，縮短永寧縣城、望遠(yuǎn)到達(dá)銀川重要節(jié)點(diǎn)區(qū)域時間，引導(dǎo)人口和貨流在兩者之間的快速流動，支撐起永寧與銀川的產(chǎn)業(yè)對接以及永寧對銀川國內(nèi)外市場的利用，也使永寧的貨物通過銀川機(jī)場直接進(jìn)入國際國內(nèi)市場。未來還應(yīng)實(shí)現(xiàn)望遠(yuǎn)與銀川城市公交的一體化建設(shè);加強(qiáng)縣城納家戶、回鄉(xiāng)文化園等旅游景區(qū)、公路客運(yùn)站、中太銀鐵路客運(yùn)站和等大型交通樞紐與銀川人流密集區(qū)的對接，高發(fā)車頻率，提高永銀城鄉(xiāng)公交的服務(wù)水平，強(qiáng)化永寧與銀川的同城效應(yīng)。

5 小結(jié)

本文在我國西部地區(qū)城市與區(qū)域之間聯(lián)系不斷加強(qiáng)的背景下，把永寧放在永銀同城化的視角下，對永寧的目標(biāo)、定位和空間發(fā)展進(jìn)行研究，改變了傳統(tǒng)的就永寧論永寧的做法，為永寧城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的進(jìn)一步展開和深化研究提供了更為開闊的思路，有利于提高永銀整體競爭力，促進(jìn)形成板塊經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)

[1]王德，宋煜，沈遲，朱查松，同城化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)展回顧[J]，城市規(guī)劃匯刊，2009，4

[2]芮利紅，“大銀川”建設(shè)對寧夏縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動的關(guān)照[J]，區(qū)域經(jīng)濟(jì)，2004，4：23-24

[33朱鐵臻，“同城化“：城市現(xiàn)代化的新趨勢[N]，中國經(jīng)濟(jì)時報，2007-10-9(005)

[4]李紅，董超，對同城化發(fā)展的幾點(diǎn)思考[J]，安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010，38(13)：7032-7036

[5]李霞，提升銀川城市功能的再思考[J]，中共銀川市委黨校學(xué)報，2009，10：36-39

[6]謝俊貴，劉麗敏，同城化的社會功能分析及社會規(guī)劃試點(diǎn)[J]，廣州大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)類)，2009，8：24-28

[7]張超，銀川：區(qū)域化中信城市崛起——訪銀川市建設(shè)局局長徐慶[J]，中國經(jīng)濟(jì)信息，2010，15：70-71

[8] 周蕊，銀川城市空間結(jié)構(gòu)的演化[J]，山西建筑，2008，11：40-41

[9]陳莉，燕寧娜，馬冬梅，銀川城市空間結(jié)構(gòu)演變因素分析[J]，寧夏工程技術(shù)，2008，12：382-385

[10]臧衛(wèi)強(qiáng)，段漢明，劉菊梅，銀川平原城市發(fā)展動力因素分析[J]，安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010，38(17)：9310-9312

---

轉(zhuǎn)載請注明來自：http://www.jinnzone.com/chengshiguihualw/17307.html