摘要：筆者立足基層工作經(jīng)驗，從規(guī)劃的視角審視城市的交通問題，針對日益擁堵的城市交通與不相適應(yīng)的城市規(guī)劃這一矛盾，大膽設(shè)想新的城市規(guī)劃設(shè)計方向，努力通過嚴密的論證作可行性研究。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃;城市交通;先進的

城市交通是城市規(guī)劃的重要構(gòu)成部分。城市交通的本質(zhì)是為人們提供更為迅捷的出行體系，縮短兩地在時間和空間上的距離，方便人們的工作與生活。但如今，全國各地的交通擁堵現(xiàn)象已從大城市向中小城市蔓延，早高峰晚高峰的持續(xù)時間向兩頭拉長。市區(qū)道路不堪重負，人們出行需要等待。我所在的城市屬于中小型城市，目前這種狀況也已成為常態(tài)。交通問題也已成為黨和政府迫切需要解決的熱點問題，成為交巡警部門的老大難。

一、城區(qū)交通擁堵原因

究其交通擁堵原因，就拿我所在的城市鎮(zhèn)江而言，我認為主要有以下六點原因造成：

1、私家車總量增長過快

從2008年到2011年的三年時間，鎮(zhèn)江的汽車上牌量超過了1978年到2008年改革開放三十年的總數(shù)，增長的速度，令人乍舌。而這個速度，仍然保持著一定的加速度繼續(xù)增長。各種購置汽車的優(yōu)惠政策出臺，城區(qū)的擴大，公車改革，種種原因繼續(xù)刺激著人們購車的欲望。目前為止，全市日均上牌量都在100輛以上，巨大的車流涌向不堪重負的城市交通體系。高效、便捷的交通似乎已離城區(qū)市民們越來越遠。

2、城市道路建設(shè)相對落后

鎮(zhèn)江市區(qū)的主干道——中山路，早已是20多年前建設(shè)的了，該路東西走向，雙向4車道，但在東面是一個丁字路，并未形成環(huán)路，其間十字路口多，人、非機動車流量大，在這條路上只能龜速行使。路兩側(cè)非機動車道，大多劃有停車線，占用了一部分非機動車道，少數(shù)非機動車因搶時間，駛?cè)霗C動車道，一定程度上加劇了交通的擁堵，還造成交通安全隱患。其他一些建設(shè)較早的城市主次干道，也一樣存在上述的問題。

3、停車位建設(shè)落后

全市每年新增的停車位遠遠滿足不了新增的車輛，按小時收費的停車場雖多空位，但也少有人問津，比如京凌大廈停車場，體育場停車場等。新的建筑規(guī)劃也未見與原先老的建筑有太大不同，依然是房屋面積巨大，公共停車面積巨小。常常是幾十層的住宅，地下只一層的停車庫，遠遠滿足不了新增的車輛的停車需求。

4、停車庫改作其他用途

如今新建小區(qū)一般都設(shè)計有汽車庫，但一些居民雖購有汽車庫但并未用作停車用途，而是擅自改成居住，或是棋牌室、倉庫等，直接擾亂了規(guī)劃設(shè)計的初衷。更為甚者，直接購買多個汽車庫，打通以后改作它用。某些商業(yè)大樓的地下車庫，由于經(jīng)濟效益驅(qū)動，也有改作辦公、超市的。以上偏離當初規(guī)劃設(shè)計的做法，間接的增加了道路的壓力。

5、占道嚴重

市區(qū)違章搭建面積每年都在增加，雖然政府拆違機構(gòu)一直在努力，但是執(zhí)法力量較之眾多的違建方還相對薄弱。短短數(shù)年，大部分社區(qū)的道路、空地，幾乎都被違章搭建侵占。有釘樁圈占公共用地的，在人行道放置各種房產(chǎn)**廣告信息牌、“禁止泊車”牌占道的，油炸食品三輪車占道經(jīng)營的，等等。原有的社區(qū)富余空地已不再有可能供市民行車、會車、停車，甚至，發(fā)生火情的時候，消防車都進不去。人行道被侵占了，人們只有與機動車、非機動車爭道。所以，違章建筑也是爭道的一個重要方面。

6、經(jīng)營城市土地的理念過強

城市的經(jīng)濟需要發(fā)展，最大效率經(jīng)營城市的土地是一個重要的手段。特別是城區(qū)中心地塊，簡直寸土寸金。近幾年來，鎮(zhèn)江的城市建設(shè)正跨入一個嶄新的時期，一幢幢商業(yè)大樓、高檔高層住宅拔地而起，城市面貌與日俱新。但同時也帶來了負面效果，高樓起來了，進出高樓的人車更多了，樓前樓后的道路也越來越擁擠。沒錯，城市的土地是需要經(jīng)營，但是否應(yīng)考慮到應(yīng)當使道路更為通暢、便捷呢?

二、新城市規(guī)劃設(shè)計理念設(shè)想

規(guī)劃的失誤是城市建設(shè)最大的失誤，規(guī)劃是源頭，是一切建設(shè)的方向，而且規(guī)劃的變更，付出的代價是也巨大的。本人大膽設(shè)想，拋開政策上的制約，從規(guī)劃的角度上，力求破解城市交通擁堵這個課題。

1、從停車場地的規(guī)劃上限制人們購車。采取持有停車庫、停車場地的規(guī)劃許可手續(xù)購車的政策，無停車庫、停車場地的不得購車，保證一個停車位只能購一輛車。規(guī)劃部門應(yīng)破除舊思想，力求在行政許可上求得突破，向有停車庫、停車場地的人們頒發(fā)規(guī)劃許可手續(xù)，以此作為購車的憑證。

2、加強道路規(guī)劃設(shè)計。以鎮(zhèn)江的運河路為例，一但修橋修路了，交通就開始堵了，原來的規(guī)劃被一次次的否定，道路在一次次的整修，因規(guī)劃的缺失造成各部門的管道、線路未能有效銜接，造成人們出行困難和相關(guān)方面的經(jīng)濟損失。新規(guī)劃的設(shè)計，應(yīng)廣泛調(diào)查，結(jié)合統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在新城區(qū)的建設(shè)上，大手筆大氣魄的超前規(guī)劃，多設(shè)環(huán)路少設(shè)路口，道路盡量寬，紅燈盡量少，避免出現(xiàn)“斷頭路”。同時，在老城區(qū)的改造上，加大道路兩側(cè)的拆遷力度，努力擴充車道數(shù)，在道路交通的硬件上求得突破。

3、加大力度建設(shè)停車場。使得每年增長的車輛與每年新增的停車位大致持平。規(guī)劃部門要嚴格控制商品房規(guī)劃，要求設(shè)計單位、開發(fā)單位在每幢商品房的地下建設(shè)2層以上的地下停車庫，在滿足小區(qū)居民的停車需求的同時，也能向社會提供一部分富余停車空間。

4、兩點入手解決好車庫改居住問題。一是在商品房規(guī)劃設(shè)計的時候，不要在一樓設(shè)置車庫，改為建在地下，從源頭上防止車庫改其他用途，造成停車資源的浪費。二是，由政府牽頭組織相關(guān)部門、街道辦、社區(qū)加大力度整治已發(fā)生的車庫改居住，騰出存量空間。

5、加強規(guī)劃執(zhí)法力度。通過集中整治，重點拆除占道的違章建筑，還社區(qū)道路通暢。政府、街道辦要加強后續(xù)跟蹤管理，實現(xiàn)小區(qū)物業(yè)全覆蓋，切實保障拆違成果，防止違章建筑死灰復燃。

6、轉(zhuǎn)變經(jīng)營城市土地的理念，建設(shè)適宜人居的城市交通體系。土地和交通其實是兩個相輔相成的兩件事物，交通便利了，土地就會升值。反之，交通滯后，土地就會貶值。鎮(zhèn)江市的大西路，曾經(jīng)是全鎮(zhèn)江最繁華的商業(yè)中心。但因道路狹窄，逐漸滿足不了商業(yè)上的需求。就在這里，出現(xiàn)過全國唯一一例KFC在大西路倒閉的事件。所以，緩解交通的壓力，是提升商圈土地最直接的方法。緩解交通的壓力，除擴建道路外，可由政府扶持，在適當?shù)牡胤浇ㄔO(shè)公益性質(zhì)的大型多層停車場，取締一部分占用非機動車道的停車線，同時嚴查非機動車駛?cè)霗C動車道的行為，引導人們遵守交通規(guī)則，形成通暢的、環(huán)保的、秩序井然的城市交通體系。

三、先進的城市規(guī)劃函須政府大力支持

綜上可見，現(xiàn)行的規(guī)劃設(shè)計理念函須突破，政府黨政領(lǐng)導必須解放思想、傾力作為，切實解決好城市交通這一急需解決的大難題，必須依靠先進的城市規(guī)劃設(shè)計。解決好這一問題，首先人們的生活質(zhì)量會上來，工作的節(jié)奏會上來，幸福指數(shù)會上來，市民對政府的支持率會上來，一個有為的新一屆政府，何樂而不為呢?先進的城市規(guī)劃要能順利實施，無論在哪方面都離不開政府的大力支持，離不開政府相關(guān)部門的奮力作為。規(guī)劃不是萬能的，但沒有先進的城市規(guī)劃是萬萬不能的。我國目前很多大中城市的交通現(xiàn)狀是眼前活生生的例子。前面的路不太好走，何不轉(zhuǎn)個彎，或許，是一個更為美好的天空呢?雖然，城市規(guī)劃是一門技術(shù)，但是，我們的規(guī)劃大師們，何妨把它當作一門藝術(shù)呢?

轉(zhuǎn)載請注明來自：http://www.jinnzone.com/chengshiguihualw/17306.html