摘要：重點(diǎn)探討歷史文化名鎮(zhèn)(村)保護(hù)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施的互動(dòng)關(guān)系，進(jìn)而闡述了在古鎮(zhèn)村保護(hù)與發(fā)展進(jìn)程中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所面臨的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上，提出對(duì)策。完善歷史文化名鎮(zhèn)(村)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)思路，在保護(hù)的前提下，為其發(fā)展做好物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　關(guān)鍵詞歷史文化名鎮(zhèn)(村)保護(hù)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　前言：

　　近年來(lái)，國(guó)內(nèi)對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)(村)的保護(hù)發(fā)展工作日益重視，出臺(tái)了《歷史文化名鎮(zhèn)村保護(hù)條例》等一系列詳細(xì)政策。但從總的趨勢(shì)來(lái)看，目前的歷史文化在保護(hù)發(fā)展過(guò)程中往往僅是單純的對(duì)建筑、空間等要素進(jìn)行保護(hù)及開(kāi)發(fā)利用，而忽視了歷史文化名鎮(zhèn)(村)的發(fā)展，更忽視了作為發(fā)展必備條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　1、歷史文化名鎮(zhèn)(村)的保護(hù)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　2003年建設(shè)部和國(guó)家文物局在聯(lián)合公布第一批中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)(村)時(shí)，對(duì)歷史文化鎮(zhèn)村的概念作了最全面的概況。歷史文化名鎮(zhèn)(村)即“保存文物特別豐富并且有重大歷史價(jià)值或者革命紀(jì)念意義，能較完整地反映一些歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方民族特色的鎮(zhèn)(村)”。從這個(gè)定義中,我們可以看出歷史文化名鎮(zhèn)(村)應(yīng)具備以下內(nèi)涵：①遺產(chǎn)、文物古跡比較集中;②能較完整地反映某一歷史時(shí)期的傳統(tǒng)文化、歷史風(fēng)貌、地方特色或民族風(fēng)情;③具有較高的歷史、文化、藝術(shù)價(jià)值或革命紀(jì)念意義。

　　正因如此，我們需要對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)(村)進(jìn)行保護(hù)，保護(hù)其的歷史建筑的歷史及藝術(shù)價(jià)值、保護(hù)古鎮(zhèn)村的整體環(huán)境及風(fēng)貌、保護(hù)古鎮(zhèn)村的民俗及文化的原真性。但對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)(村)不能簡(jiǎn)單的進(jìn)行消極的保護(hù)政策，還應(yīng)當(dāng)考慮到原居民的生存及發(fā)展問(wèn)題。如果古鎮(zhèn)村發(fā)展停滯不前，與現(xiàn)代人的生活節(jié)奏脫軌，那么其中的原居民勢(shì)必會(huì)逐漸離開(kāi)他們生存的家園，失去了居民生活活動(dòng)的古鎮(zhèn)村則損失了其本身的功能和文脈，成為僅供人民瞻仰的“雕塑”。因此，對(duì)于歷史文化名鎮(zhèn)(村)而言，保護(hù)與發(fā)展同樣重要。相對(duì)普通的鎮(zhèn)村僅需保證發(fā)展而言，歷史文化名鎮(zhèn)(村)面臨著保護(hù)與發(fā)展的雙重壓力，不難看出解決發(fā)展與保護(hù)之間的矛盾是歷史文化名鎮(zhèn)(村)所需要解決的核心問(wèn)題。

　　在歷史文化名鎮(zhèn)(村)的保護(hù)與發(fā)展過(guò)程中，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)起著重要的作用。一方面，基礎(chǔ)設(shè)施本身就是歷史文化名鎮(zhèn)(村)里物質(zhì)空間的組成部分，為其保護(hù)提供著物質(zhì)支持;另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施是歷史文化名鎮(zhèn)(村)發(fā)展的前提條件，為其發(fā)展提供了物質(zhì)保障。因此，雖然歷史文化名鎮(zhèn)(村)的保護(hù)發(fā)展方式有多種形式，但是究其根本，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是其最基本的條件。但從目前的情況來(lái)看，大量歷史文化名鎮(zhèn)(村)的發(fā)展與保護(hù)僅僅著眼于單純的建筑、環(huán)境空間的保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用，而忽視了相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)�；�礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)既是歷史文化名鎮(zhèn)(村)保護(hù)與發(fā)展的核心問(wèn)題之一，同時(shí)也是目前被廣泛忽視的常見(jiàn)問(wèn)題。

　　2、歷史文化名鎮(zhèn)(村)保護(hù)發(fā)展中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題

　　當(dāng)前，在歷史文化名鎮(zhèn)(村)的保護(hù)與發(fā)展過(guò)程中，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)在保護(hù)及發(fā)展兩方面均存在著重大的問(wèn)題。對(duì)于保護(hù)而言，基礎(chǔ)設(shè)施缺失及建設(shè)混亂兩方面問(wèn)題突出;對(duì)于發(fā)展而言，基礎(chǔ)設(shè)施容量不足及建設(shè)無(wú)序兩方面問(wèn)題也不可忽視。

　　1) 基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目缺失威脅歷史文化名鎮(zhèn)村的全面保護(hù)

　　目前歷史文化名鎮(zhèn)(村)受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等客觀情況的限制，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目缺少情況普遍存在。這里的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目缺失主要包括兩種情況，生活生產(chǎn)保障類基礎(chǔ)設(shè)施缺失及防災(zāi)減災(zāi)類基礎(chǔ)缺失。對(duì)于生活生產(chǎn)保障類基礎(chǔ)設(shè)施而言，歷史文化名鎮(zhèn)(村)中往往有基本的電力、電信及部分給水系統(tǒng)，而環(huán)衛(wèi)、污水、雨水、燃?xì)庀到y(tǒng)大多缺失。而對(duì)于防災(zāi)減災(zāi)類基礎(chǔ)設(shè)施而言，消防設(shè)施、防護(hù)排澇設(shè)施缺失更是普遍現(xiàn)象。缺少前一類設(shè)施，往往導(dǎo)致污水就近排放、垃圾堵塞河道、不潔能源污染大氣等情況，破壞歷史文化名鎮(zhèn)(村)的整體環(huán)境，而缺失后一類設(shè)施往往會(huì)由于火災(zāi)、洪災(zāi)等災(zāi)害給歷史文化名鎮(zhèn)(村)帶來(lái)滅頂之災(zāi)。由此可見(jiàn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目缺失會(huì)嚴(yán)重威脅到歷史文化名鎮(zhèn)(村)的全面保護(hù)。

　　2) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)混亂破壞歷史文化名鎮(zhèn)(村)的整體風(fēng)貌

　　對(duì)于現(xiàn)狀歷史文化名鎮(zhèn)(村)中已有的基礎(chǔ)設(shè)施而言，建設(shè)混亂情況普遍存在，這種混亂從“天上”到“地下”隨處可見(jiàn)。由于歷史文化鎮(zhèn)(村)通常是較好保存了歷史肌理的地區(qū)，它的街巷尺度與現(xiàn)今街巷尺度存在較大差異�，F(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施是隨著社會(huì)的發(fā)展逐步填加的，狹窄的空間導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往是見(jiàn)縫插針，各工種相互分割、各自獨(dú)立設(shè)計(jì)建設(shè)，“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”的現(xiàn)象比比皆是。主要體現(xiàn)在地上各類線路的塔桿林立、線網(wǎng)如蜘蛛網(wǎng)般錯(cuò)綜復(fù)雜;地下管線相互打架、“馬路拉鏈”現(xiàn)象突出。整體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從“天上”到“地下”混亂不堪，嚴(yán)重破壞了歷史文化名鎮(zhèn)(村)的整體風(fēng)貌。

　　3) 基礎(chǔ)設(shè)施容量不足制約歷史文化名鎮(zhèn)(村)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

　　歷史文化名鎮(zhèn)(村)要發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施是前提與物質(zhì)保障，從目前的建設(shè)情況來(lái)呢，由于前期經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低和對(duì)未來(lái)需求預(yù)測(cè)不足，基礎(chǔ)設(shè)施在樞紐及干網(wǎng)兩方面大多容量不足，且無(wú)預(yù)留擴(kuò)容空間。對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施樞紐而言，一但其容量達(dá)到設(shè)施上線，如無(wú)預(yù)留擴(kuò)容空間，則必需另建新的樞紐以滿足負(fù)荷需求。而由于樞紐在整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的核心地位，新建樞紐勢(shì)必要求輸配網(wǎng)絡(luò)也進(jìn)行相應(yīng)的二次重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致大量浪費(fèi)。對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施干網(wǎng)而言，其規(guī)模往往較大，一但其規(guī)模不足需要擴(kuò)容勢(shì)必進(jìn)行大范圍的干網(wǎng)擴(kuò)建工程，進(jìn)而也形成大量的重復(fù)建設(shè)�；�礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)容與改造往往工程浩大，難以短時(shí)間內(nèi)完成，在建設(shè)過(guò)程中就會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此基礎(chǔ)設(shè)施容量不足不僅僅會(huì)導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)的重大浪費(fèi)，更會(huì)制約歷史文化名鎮(zhèn)(村)的長(zhǎng)期發(fā)展。

　　4) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)序影響歷史文化名鎮(zhèn)(村)的和諧發(fā)展

　　歷史文化名鎮(zhèn)(村)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)序，既有建設(shè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)落后，也有建設(shè)過(guò)于超前，造成建設(shè)浪費(fèi)的情況。大量未進(jìn)行整體改造的歷史文化名鎮(zhèn)(村)，由于缺乏規(guī)劃引導(dǎo)及建設(shè)資金，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往僅顧眼前，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，造成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)范圍與其發(fā)展相脫節(jié)。而部分已進(jìn)行大規(guī)模改造的歷史文化名鎮(zhèn)(村)，大多對(duì)其市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改造，但在此過(guò)程中往往追求一步到位，缺乏分期建設(shè)考慮。

　　3、歷史文化名鎮(zhèn)(村)保護(hù)發(fā)展中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)策

　　未來(lái)，要做好歷史文化名鎮(zhèn)(村)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，必需兼顧其保護(hù)與開(kāi)發(fā)，這時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要做到“四不”。要滿足其現(xiàn)階段的保護(hù)要求，需要做到“不缺”、“不露”，要滿足未來(lái)其發(fā)展的客觀需要，需要做到“不少”與“不急”。

　　1) 不缺——基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目齊備

　　基礎(chǔ)設(shè)施是歷史文化名鎮(zhèn)(村)中居民生活生產(chǎn)的基本條件。做到基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目齊全，不缺項(xiàng)，才能對(duì)其形成全面保護(hù)。首先要做到生活生產(chǎn)類基礎(chǔ)設(shè)施齊備，滿足群眾日常生活所需條件。只有這樣才能減少污染物排放，降低日常生活對(duì)歷史建筑、整體環(huán)境的破壞。其次還要健全防災(zāi)減災(zāi)類基礎(chǔ)設(shè)施，減少因突發(fā)災(zāi)害對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)村的損害。

　　2) 不露——基礎(chǔ)設(shè)施隱而不露

　　對(duì)于歷史文化名鎮(zhèn)(村)來(lái)說(shuō)，大量外露的線纜及因管線敷設(shè)而反復(fù)進(jìn)行的地面開(kāi)挖無(wú)異會(huì)對(duì)其整體風(fēng)貌產(chǎn)生重大影響。因此，必需做的基礎(chǔ)設(shè)施隱而不露。以歷史文化名鎮(zhèn)(村)的整體改造為契機(jī)，建設(shè)小型的地下市政設(shè)施共同溝，將各類市政管線地埋敷設(shè)，同時(shí)考慮未來(lái)擴(kuò)建需求，留足擴(kuò)容空間。

　　3) 不少——基礎(chǔ)設(shè)施容量充足

　　對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)(村)未來(lái)發(fā)展規(guī)模進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，在此基礎(chǔ)上科學(xué)測(cè)算所需基礎(chǔ)設(shè)施容量，在基礎(chǔ)設(shè)施樞紐及干網(wǎng)兩個(gè)層面合理安排建設(shè)容量，在保證近期建設(shè)經(jīng)濟(jì)性的前提下為未來(lái)擴(kuò)容留足空間，避免二次重復(fù)建設(shè)。

　　4) 不急——基礎(chǔ)設(shè)施分期建設(shè)

　　在歷史文化名鎮(zhèn)(村)的基礎(chǔ)設(shè)施容量科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上合理分配建設(shè)時(shí)序，即不過(guò)分超前，也不過(guò)分落后。保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與鎮(zhèn)村總體建設(shè)步伐相協(xié)調(diào)，各期建設(shè)清晰有序。

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