[摘要]隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，我國的無障礙設施建設取得了一定的成就，但無障礙設施建設和管理中還存在許多問題，有些方面尚待完善。無障礙設施的建設和完善，標志著黨和政府對殘疾人的關心和愛護，使他們能夠和正常人一樣平等參與社會活動，共享社會文明成果，也是和諧社會的人文體現(xiàn)。
　　[關鍵詞]完善無障礙設施建設和諧社會
　　一提到無障礙設施，很多人就會想到盲道，其實，盲道這只是其中一個點。無障礙設施的范圍很廣，既包括服務殘疾人、一切行動不方便的人，也包括服務老人、兒童以及其他弱勢群體的設施。因此，無障礙設施自然包括盲道、輪椅通道、電梯設施、無障礙扶手、殘疾人廁位等，也包括旅游景點、賓館、飯店、車站碼頭等安裝的語音提示裝置、手語、字幕等。
　　隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，我國的無障礙設施建設取得了一定的成就，北京、上海、天津、廣州、深圳、沈陽、青島等大中城市比較突出。在城市道路中，為方便盲人行走修建了盲道，為方便乘輪椅殘疾人修建了緣石坡道。建筑物方面，大型公共建筑中修建了許多方便乘輪椅殘疾人和老年人從室外進入到室內(nèi)的坡道，以及方便使用的無障礙設施（樓梯、電梯、電話、洗手間、扶手、輪椅位、客房等）。
　　2001年6月21日，建設部、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會共同發(fā)布了《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），于2001年8月1日實施。要求城市新建項目必須無條件地配備無障礙設施（樓梯、電梯、電話、洗手間、扶手、輪椅席、客房等）；已建項目也需逐年排出重點單位，進行無障礙“補課”。無障礙建筑不僅給殘疾人的生活與工作創(chuàng)造了有利條件，同時給老年人、幼兒以及其他弱勢成員帶來了使用上的方便，“無障礙”概念正在光大和延伸。
　　現(xiàn)在，許多城市在新建、改建、擴建建設項目時，都要求建設單位按照國家《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》和《老年人建筑設計規(guī)范》配套建設無障礙設施，無障礙設施與建設項目同時設計、同時施工、同時驗收交付使用。
　　但是，在每年的“全國助殘日”，當我們走進街頭巷尾，走訪有關部門時，不難發(fā)現(xiàn)，城市的無障礙設施建設還存在許多問題，有些方面尚待完善。我們往往有著這樣的感受：市民對殘疾人士的關愛程度，遠遠落后于無障礙設施的建設速度。
　　只要我們細心觀察一下，就會看到許多盲道確實很“忙”，不少地方的盲道被商家占用。
　　一些商販把水果攤擺在盲道上，攤主站在盲道上招攬生意，對腳下的盲道視而不見。自行車、摩托車、三輪送貨車隨意擺放，甚至，汽車也堂而皇之的停在上面。許多商家把充氣拱門、廣告牌、迎賓紅地毯都放在上面。更有甚者，建筑垃圾也倒在其上，還有車輛維修點在盲道上洗車，污水在盲道上漫溢。這些都給盲人行走留下了致命的隱患，造成意外傷害。
　　“門檻”高，也成了殘疾人通行的一大難題。據(jù)建設部、民政部、殘聯(lián)關于貫徹實施《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》若干補充規(guī)定：“公共建筑和公共設施均應進行無障礙設計，除主要入口處應設坡道外，室內(nèi)為公眾服務的設施也應方便乘輪椅的殘疾人、老年人使用。”但我們看到，殘疾人入廁往往受到“門檻”高的制約，在車站、碼頭的公共廁所內(nèi)，沒有設置殘疾人專用的扶手，也沒有專用蹲位。即使當初建造公廁時曾有過安裝，但由于人為損壞或年久失修而致無障礙設施無法使用，有的公廁門前還有臺階，無形中給乘坐輪椅的殘疾人入廁增加了難度。除了入廁“門檻”高外，一些商場、銀行、酒店也是臺階高筑，使盲人、乘坐輪椅的殘疾人無法順利進入，這距離《規(guī)范》中的“新建、在建高層住宅必須修建無障礙坡道”相去甚遠。
　　殘疾人“綠色通道”上還存在著更多的障礙：電視節(jié)目中缺少字幕或手語，令許多聾人只好“觀其像，猜其意”；在很多大型書店里，盲文圖書卻難覓蹤影……此外，人們冰冷的面孔更成為人為設置的障礙。在相當一部分飯店、超市、商廈門前，不僅沒有殘疾人專用停車位，甚至禁止停放殘疾人車。這其實比病痛更傷殘疾人的心。
　　無障礙設施損壞比較嚴重，如新建的坡道被挖，新建的盲道被車輛壓壞，電話亭、過街音響信號裝置遭人為破壞，而后常常無人問津。
　　也許有人要問：“建那么多無障礙設施，到底有多少使用價值，殘疾人又不經(jīng)常上街�！�
　　誠然，相對于正常人來說，由于受身體條件的制約，殘疾人外出活動的頻率會減少，但正如一位多年從事殘疾人事業(yè)的人士所說：不能以殘疾人數(shù)量少、不常上街來評價無障礙設施的使用效能。我們應該認識到，無障礙設施的建設和完善，標志著黨和政府對殘疾人的關心和愛護，使他們能夠和正常人一樣平等參與社會活動，共享社會文明成果，也是和諧社會的人文體現(xiàn)。
　　針對無障礙設施建設尚需完善以及人為占用、損毀等的現(xiàn)象，我們要有明確的認識，無障礙設施不但硬件要硬，軟件也要“硬”，相關部門要解決“只建不管”的問題，市民也要提高自覺保護無障礙設施、尊重殘疾人、弱勢群體使用無障礙設施權利的意識。為此，我們必須：
　　一、提高認識，加強領導，強化無障礙設施建設工作的組織保障機制
　　堅持將無障礙設施建設與改造工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃之中，建立健全無障礙設施建設工作長效機制、組織機構，強化管理環(huán)節(jié)，確保了無障礙設施建設工作的順利開展。并充分利用電臺、政府網(wǎng)站、報刊、社區(qū)宣傳欄等多種宣傳渠道，加強對無障礙設施建設和管理力度的宣傳，提高市民知曉度，共同維護殘疾人和弱勢群體的合法權利。
　　二、高起點規(guī)劃，高標準要求，確保無障礙設施建設工作規(guī)范有序運行
　　樹立規(guī)劃先行、立足長遠的工作思路，把無障礙設施建設納入城市建設的總體規(guī)劃，要求新建、改建城市道路、公共建筑、住宅小區(qū)時必須按《規(guī)范》的要求進行規(guī)劃、設計和施工；強化督導檢查的力度，對未執(zhí)行《規(guī)范》的工程不得驗收，對違規(guī)行為強令進行整改；并定期或不定期召開聯(lián)席會議，解決無障礙設施建設中的問題。
　　三、加大投入，不斷完善無障礙配套設施建設
　　切實把無障礙設施建設納入基本建設程序，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織。政府部門每年都應從城市維護費中列出專項資金，用于公用無障礙設施的改造和維護工作。規(guī)劃無障礙道路系統(tǒng)，建設殘疾人無障礙綠色通道；賓館、飯店等公共場所均應設置殘疾人輔助用具和設施。按照“政府主導，社會參與”的原則，要求大型商場、醫(yī)院、車站等公共場所建設單位、產(chǎn)權單位各負其責，解決本單位無障礙設施新建、改造工作。
　　四、依法監(jiān)管，努力提高無障礙設施使用效益
　　堅持同步建設、同步改造、同步管理的原則，使無障礙設施的建與管有機結合起來。行政執(zhí)法部門應加大工作力度，一方面通過宣傳教育使民眾理解無障礙設施對特定人群的重要作用，增強自覺維護的意識，另一方面嚴厲打擊違規(guī)違章行為，有效遏止占用、損毀無障礙設施現(xiàn)象。
　　
　　[參考文獻]：
　�。�1）建設部、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會聯(lián)合發(fā)布《關于發(fā)布行業(yè)標準〈城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范〉的通知》（建標〔2001〕126號）
　�。�2）朱光遠.談城市無障礙設施的建設[J].現(xiàn)代城市研究,2005年第10期
　�。�3）應巧艷.淺談城市無障礙設施建設[J].江蘇城市規(guī)劃，2007年第6期
　　
　　

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