摘要：武進隸屬江蘇省常州市，是我國民營企業(yè)最為集聚、民營資本最為活躍、民營經(jīng)濟發(fā)展最為快速的地區(qū)之一。從中央啟動新農(nóng)村建設以來，武進區(qū)委區(qū)政府充分發(fā)揮民營經(jīng)濟發(fā)達這一區(qū)域優(yōu)勢，率先在江蘇省啟動了為期三年的“千企聯(lián)百村、共建新農(nóng)村”實踐活動，開啟了村企共建新農(nóng)村的先河，探索出了一條切合武進實際和具有武進特色的新農(nóng)村建設新路，開創(chuàng)了新農(nóng)村建設和民營企業(yè)優(yōu)勢互補、合作共贏的良好局面，被省、市領導譽為新農(nóng)村建設的“武進版本”。有許多經(jīng)驗值得我們?nèi)ニ伎己涂偨Y，對各地具有很好的借鑒意義。

　　關鍵詞：新農(nóng)村建設、武進版本、形成、特點、啟示

　　武進隸屬江蘇省常州市，是我國民營企業(yè)最為集聚、民營資本最為活躍、民營經(jīng)濟發(fā)展最為快速的地區(qū)之一。目前全區(qū)擁有各類民營企業(yè)總數(shù)達7萬多家，注冊資本超過500億元，規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)達2078家，年銷售億元以上民營工業(yè)企業(yè)216家。2008年全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值850億元，其中民營經(jīng)濟占到了經(jīng)濟總量的90%。民營經(jīng)濟的群芳四起使武進在蘇南地區(qū)脫穎而出，成為“長三角”乃至全國關注的焦點，并一舉榮獲中國民營經(jīng)濟最具活力縣(區(qū))第一名、中國民營經(jīng)濟首選投資縣(區(qū))第一名兩項桂冠。民營經(jīng)濟成為了武進最具活力的增長點;推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的主力軍;“富民強區(qū)”的主要載體;未來發(fā)展中最具競爭力的區(qū)域優(yōu)勢。

　　從中央啟動新農(nóng)村建設以來，武進區(qū)委、區(qū)政府就如何充分發(fā)揮民營經(jīng)濟在新農(nóng)村建設中的作用這一主題，大膽探索，勇于實踐，率先在江蘇省啟動了為期三年的“千企聯(lián)百村、共建新農(nóng)村”實踐活動，開啟了民營企業(yè)參與建設新農(nóng)村的先河，初步形成了“以政府為主導，以農(nóng)民為主體，社會力量廣泛參與”的新農(nóng)村建設的多元參與機制和良好社會氛圍，探索出了一條切合武進實際和具有武進特色的新農(nóng)村建設的可行之路，取得了顯著成效，被省、市領導譽為新農(nóng)村建設的“武進版本”。

　　一、新農(nóng)村建設“武進版本”的探索之路

　　新農(nóng)村建設的“武進版本”的產(chǎn)生可謂因地制宜、因勢利導，應運而生。

　　隨著新農(nóng)村建設的提出，武進區(qū)就開始不斷探索武進特色的新農(nóng)村建設之路。2006年新農(nóng)村示范點建設開始啟動，2007年村莊整治全面興起。短短兩年，新農(nóng)村建設呈現(xiàn)出了良好的態(tài)勢。但隨著新農(nóng)村建設逐步進入“深水區(qū)”，政府有限的財力和相當一部分經(jīng)濟薄弱村無法依靠自身努力建設新農(nóng)村的現(xiàn)實矛盾開始凸顯，資金短缺成為了制約全區(qū)新農(nóng)村建設的一大瓶頸。同時隨著全區(qū)民營經(jīng)濟的快速發(fā)展和實力不斷增長，武進已經(jīng)具備了較好的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村的經(jīng)濟基礎。特別是占據(jù)武進經(jīng)濟半壁江山的民營經(jīng)濟，它根植于農(nóng)村，發(fā)展于農(nóng)村，與村莊和村民血脈相連，與“三農(nóng)”休戚與共。當武進新農(nóng)村建設開始時，這些與家鄉(xiāng)有著割不斷的血緣、親緣、地緣之情的大批民營企業(yè)家，就紛紛走向新農(nóng)村建設的前臺，用各種方式積極投入到新農(nóng)村建設中。民營企業(yè)積極參與新農(nóng)村建設這一舉動讓區(qū)委區(qū)政府敏銳地意識到：充分發(fā)揮民營經(jīng)濟發(fā)達、民營資本雄厚這一區(qū)域優(yōu)勢，引導民營資本參與新農(nóng)村建設是解決武進新農(nóng)村建設資金短缺的有效途徑。

　　區(qū)委、區(qū)政府抓住時機，因勢利導，把引導民營資本參與新農(nóng)村建設作為推進新農(nóng)村建設的重點工作來做。在深入基層專題調(diào)研和召開民營企業(yè)家懇談會的基礎上，推出了一系列鼓勵民營資本參與新農(nóng)村建設的政策、舉措。并率先在江蘇省啟動了為期三年的“千企聯(lián)百村、共建新農(nóng)村”實踐活動，為民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設搭建平臺，打開了民營資本參與新農(nóng)村建設的良好局面。

　　“千企聯(lián)百村、共建新農(nóng)村”活動得到民營企業(yè)家的積極響應。短短的一個時間，就有1680家民營企業(yè)與218個村簽訂了共建協(xié)議，共建新農(nóng)村項目870個，企業(yè)協(xié)議資助新農(nóng)村建設資金突破2億元。一條充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、具有地方特色的新農(nóng)村建設之路在武進大地逐步形成。

　　二、新農(nóng)村建設“武進版本”的特點

　　新農(nóng)村建設“武進版本”是一條按照“以工促農(nóng)、政策扶持、尊重意愿、注重實效”為原則，引導和鼓勵民營企業(yè)與行政村結對，從資金、技術、信息、人才等方面投身新農(nóng)村建設的一條新思路，是實現(xiàn)村企共建、優(yōu)勢互補、合作共贏的新模式，它突破了傳統(tǒng)意義上民企參與新農(nóng)村建設方式和途徑，豐富和拓展村企共建新農(nóng)村的內(nèi)涵和形式，可謂特色明顯。

　　(一)新農(nóng)村建設“武進版本”內(nèi)涵豐富。武進區(qū)在引導民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設

　　過程中，不斷拓展活動內(nèi)容，豐富活動內(nèi)涵。把民營企業(yè)從最初簡單的資金援助，逐步引向企業(yè)與結對村共同謀劃發(fā)展思路、共同發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、共同興辦社會事業(yè)、共同加強農(nóng)民培訓就業(yè)、共同倡導農(nóng)村現(xiàn)代文明、共同推進農(nóng)村社會和諧等全方位合作。

　　武進藝林園花木有限公司結對共建中，除出資幫助村里修橋鋪路外，主要通過“公司+農(nóng)戶”、無償服務、股份制三種模式帶動村民共同致富，同時負責提供引進苗木、技術支撐、產(chǎn)品包銷等全程服務。武進僑裕集團在不斷改善結對村硬件環(huán)境的同時，建造了10萬平方米的文化健身中心、自然生態(tài)公園，并通過廣泛開展各類培訓，讓村民們在技能培訓中得到文化的洗禮和藝術的熏陶，進一步推動“村文化村”的建設步伐。常州家樂花卉園藝有限公司投資2000萬元與湖塘鎮(zhèn)三勤村共建現(xiàn)代大棚花卉基地，參與觀光休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)等建設，帶動了一批村民參與高檔花卉苗木栽培。最獨特的是位于遙觀鎮(zhèn)的卡特石油新能源有限公司推出來的——企業(yè)與農(nóng)民聯(lián)手“種”石油�！翱ㄌ亍敝饕獜氖率�油新能源生產(chǎn)，在參與新農(nóng)村建設后，組織村民在村莊道路兩旁未建設綠化帶的地段以及村集體荒廢多年的土地上種了油果樹，一方面綠化、美化了村莊，另一方面，農(nóng)民種植油果樹獲得了可觀的經(jīng)濟效益，企業(yè)還給村里一定的報酬，這樣，既解決了農(nóng)民增收問題，同時村集體也有了一定的經(jīng)濟來源，使新農(nóng)村建設各項措施的推進更加有物質(zhì)保障。

　　新農(nóng)村建設“武進版本”讓農(nóng)民得到更多實惠，讓村級集體經(jīng)濟增收走出更寬的路子，讓企業(yè)贏得更好的投資發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)了合作共贏。

　　(二)新農(nóng)村建設“武進版本”形式多樣。在引導民營參與新農(nóng)村建設中，武進區(qū)各地因村因企制宜，形成了一批符合實際、行之有效的共建形式和成功典型。

　　有直接參與型，即民營企業(yè)家用企業(yè)經(jīng)營管理的理念、方法建設和管理村莊，并通過增加村民在企業(yè)的就業(yè)、企業(yè)參與村公共事業(yè)建設等途徑，加快農(nóng)村的建設和發(fā)展;有村企互動型，即企業(yè)支持所在村的建設和發(fā)展，村為企業(yè)的發(fā)展提供便利和部分要素的供給，實現(xiàn)發(fā)展的融合與共贏;有合作開發(fā)型，即以項目合作開發(fā)為紐帶，民營企業(yè)出資金，村里提供土地、勞動力，實現(xiàn)企業(yè)拓寬發(fā)展空間與村莊整治建設、村集體經(jīng)濟壯大和農(nóng)民收入的增長同步推進;有產(chǎn)業(yè)帶動型，即企業(yè)通過在農(nóng)村建設農(nóng)業(yè)原料基地、產(chǎn)品配套基地等形式，帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民收入;有經(jīng)濟顧問型，即民營企業(yè)家擔任村經(jīng)濟顧問，對村莊建設管理提供參謀、咨詢和資金幫助;有公益捐助型，即企業(yè)家捐資參與家鄉(xiāng)、企業(yè)所在地的各類公益設施和福利項目建設。

　　(三)新農(nóng)村建設“武進版本”成效卓越�！扒�企聯(lián)百村、共建設新農(nóng)村”平臺的成功搭建，打開了武進工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村的通道，催生武進的“新農(nóng)村建設”出現(xiàn)了喜人變化。

　　一是為新農(nóng)村建設增添了新力量。民營資本的參與，加快了城市各類資金投向農(nóng)村，彌補了新農(nóng)村建設過程中政府投入和農(nóng)民自身積累的不足。全區(qū)已有1680家企業(yè)與288個行政村簽訂結對協(xié)議，共建項目1058個，企業(yè)協(xié)議資助資金達2.59億元資金，這大大加快了我區(qū)新農(nóng)村建設的步伐。二是帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。民營資本參與新農(nóng)村建設之后，尤其是從捐款捐物等扶持方式上升到村企共建合作層面后，大大促進了農(nóng)村資源要素的開發(fā)，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)了土地資源的增值和有效開發(fā)利用。如長虹村與百興集團的結對，隨著中國湖塘紡織城的建設，長虹村也從過去一個傳統(tǒng)的村落，一躍成為今日的繁華街道、高檔小區(qū)，并帶動了全村大部分勞動力從事現(xiàn)代服務業(yè)。三是加快了農(nóng)村面貌改善。在共建企業(yè)的大力支持下，農(nóng)村基礎設施建設不斷加快，僅一年時間全區(qū)新增村莊綠化面積達2.5萬畝，174個村全面實施道路硬化工程，新筑村組道路311條計96萬平方米，76個村新建了健身廣場，新建村級公共服務中心37個，有201個村實現(xiàn)了“五化三有”。全區(qū)14個鎮(zhèn)全部創(chuàng)建成了全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)。四是激發(fā)農(nóng)民建設的熱情。民營企業(yè)積極參與新農(nóng)村建設也喚醒了農(nóng)民思想的解放，大大激發(fā)了農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的熱情，形成投工投勞、齊心協(xié)力的建設局面，其倍增效應遠遠超過單純的政府資金投入。五是社會和諧有了新動力。通過結對共建，老百姓關切的問題得到了解決，干部的凝聚力、號召力得到增強;而企業(yè)的知名度、美譽度得到提高，企業(yè)家自身的社會價值得到了體現(xiàn)，各方得益，互利共贏，企業(yè)與村民的關系更加融洽。

　　目前，武進已有近70%的村有了結對企業(yè)，這大大加快了全區(qū)新農(nóng)村建設步伐，相繼涌現(xiàn)出新農(nóng)村建設標兵五一村、新農(nóng)村建設雅浦版本、全省首批民族小康村城西回民村等一大批典型。

　　三、新農(nóng)村建設“武進版本”帶來的幾點啟示

　　新農(nóng)村建設“武進版本”成功實踐,順應了民營企業(yè)家回報家鄉(xiāng)、反哺“三農(nóng)”的意愿，也發(fā)揮民營經(jīng)濟發(fā)達、民營資本雄厚的這一區(qū)域優(yōu)勢，創(chuàng)新了落實“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”推進新農(nóng)村建設思路和模式。探尋其成功之道，有許多經(jīng)驗值得我們?nèi)ニ伎己涂偨Y，對各地具有很好的借鑒意義。

　　(一)充分發(fā)揮民營企業(yè)在新農(nóng)村建設中的作用。

　　新農(nóng)村建設“武進版本”的成功實踐告訴我們，民營企業(yè)不僅可以參與新農(nóng)村建設，而且還可以成為新農(nóng)村建設的重要力量。新農(nóng)村建設是一項長期而艱巨的任務，需要有充足的資源要素投入作為后盾和保障，在目前僅僅靠政府的投入的有限的財力是遠遠不夠的，必須動員全社會方方面面的力量共同參與，形成調(diào)動一切積極因素、凝聚各方力量，扎扎實實推進新農(nóng)村建設的共建局面。積極引導民營企業(yè)投入新農(nóng)村建設，是目前推進新農(nóng)村建設最務實和最必然的選擇。一方面很多民營企業(yè)家來源于農(nóng)村，根植于農(nóng)村，發(fā)展于農(nóng)村，他們既熟悉農(nóng)村的情況、了解農(nóng)民的愿望，又精通市場經(jīng)濟條件下的生產(chǎn)經(jīng)營管理方式;既有較充裕的資金積累，又有回報家鄉(xiāng)和農(nóng)村的主觀愿望，這為民營資本參與新農(nóng)村建設提供了堅實的物質(zhì)基礎和人才保證。另一方面民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設，不僅為廣大農(nóng)村帶來了資金、技術、信息、人才等經(jīng)濟發(fā)展要素，同時也帶來了企業(yè)先進經(jīng)營理念、管理機制和企業(yè)文化，使更多的農(nóng)民群眾享受到了城市文明的輻射，必將為農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展注入了新的活力。因此政府要積極引導民營企業(yè)參與到新農(nóng)村建設中來。武進新農(nóng)村建設實踐也告訴我們，只要政府正確引導，政策上給予大力支持，民營企業(yè)就一定能夠在推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設中發(fā)揮巨大的作用。

　　(二)搭建好民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設的平臺。

　　新農(nóng)村建設“武進版本”的成功實踐告訴我們，民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設要取得實效，必須有一個好的平臺和載體。民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設既需要企業(yè)家的高尚品質(zhì)，更離不開各級政府的協(xié)調(diào)和宣傳引導，積極主動為村企牽線搭橋做“紅娘”，引導村企雙方把熱愛家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)的感情轉(zhuǎn)化為互幫互助、攜手共建新農(nóng)村的實際行動。在實踐中，要始終堅持政府引導、自愿參與、優(yōu)勢互補、合作共贏的原則，切實形成村企互利共贏、農(nóng)民得益的有效機制。要不斷深化政策扶持，為民營企業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境，為民營企業(yè)發(fā)展提供有力保障。只有這樣才能最大限度地使民營企業(yè)與新農(nóng)村建設呈現(xiàn)出源源不竭的動力。

　　(三) 不斷拓展合作領域創(chuàng)新合作方式。

　　新農(nóng)村建設“武進版本”的成功實踐告訴我們，民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設不能僅僅是簡單的資金援助，而應該是全方位、深層次、多形式的合作共建�？梢灾苯訁⑴c型、可以是合作開發(fā)型、可以是產(chǎn)業(yè)帶動型或經(jīng)濟顧問型，讓民營企業(yè)家用企業(yè)經(jīng)營的理念建設和管理村莊，幫助村里理清發(fā)展思路，帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，加快新農(nóng)村的建設和發(fā)展。目前部分地區(qū)民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設單一地表現(xiàn)為企業(yè)在資金上的資助。對于新農(nóng)村建設來講資金支持固為重要，但僅僅這方面是遠遠不夠的，關鍵是要把輸血變?yōu)樵煅�，一方面引導民營企業(yè)發(fā)揮財力、物力方面的優(yōu)勢，強化資金投入，通過“輸血”治標，幫助村里解決實際困難。另一方面更要引導民營企業(yè)發(fā)揮人才、技術、管理、市場等方面的優(yōu)勢，增強農(nóng)村“造血”功能和自我發(fā)展的能力。如幫助村干部解放思想，理清發(fā)展思路、培養(yǎng)人才、傳授致富技術、上致富項目等等。只有適應新形勢新任務的需要，堅持與時俱進，不斷豐富合作內(nèi)涵，創(chuàng)新形式，才能使村企合作始終充滿生機和活力

　　(四)維護好雙方的利益，努力實現(xiàn)“雙贏”。

　　新農(nóng)村建設“武進版本”的成功實踐告訴我們，在引導民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設中，要始終堅持政府引導、自愿參與、優(yōu)勢互補、合作共贏的原則，引導企業(yè)和村自由選擇共建對象、自主確定共建內(nèi)容、自愿決定共建方式。在共建過程中，除了突出了自愿，更應突出共贏，就是讓農(nóng)民得到更多實惠，讓村級集體經(jīng)濟增收走出更寬的路子，讓企業(yè)贏得更好的投資發(fā)展環(huán)境。也就是說，合作共贏才是村企結對共建的重要導向和動力。武進區(qū)江蘇卡特石油新能源公司與遙觀鎮(zhèn)建農(nóng)村共同開發(fā)現(xiàn)代經(jīng)濟林項目，中天鋼鐵在鄒區(qū)劉巷村建設勞保用品加工點項目，都深刻體現(xiàn)出了合作共贏這一真正內(nèi)涵。為此在引導民企參與新農(nóng)村建設過程中首先要找準雙方共同利益的結合點，實現(xiàn)村企優(yōu)勢互補，互利共贏，使民企參與新農(nóng)村建設熱情能夠持久。

　　新農(nóng)村建設“武進版本”，在引導民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設方面作了新的嘗試和實踐，順應了民營企業(yè)家回報家鄉(xiāng)意愿，激發(fā)了民營資本的積極性和創(chuàng)造力，推動了民營企業(yè)參與“三農(nóng)”發(fā)展從自發(fā)走向自覺、從單純與貧困村合作走向村企合作雙贏、從單一的出資走向了全方位、多形式的共建，使民營資本參與新農(nóng)村建設更趨經(jīng)常化、規(guī)范化和制度化，其作用也將更趨多樣化、具體化和長效化。

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