公共管理碩士(Master of Public Administration，縮寫為MPA)是為適應(yīng)社會公共管理現(xiàn)代化、科學(xué)化和專業(yè)化的要求而設(shè)立的，其培養(yǎng)目標(biāo)是為政府部門及公共機(jī)構(gòu)培養(yǎng)德才兼?zhèn)洹⑦m應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高層次、應(yīng)用型、復(fù)合型的管理人才。

　　【摘 要】公共管理碩士是為適應(yīng)社會公共管理現(xiàn)代化、科學(xué)化和專業(yè)化的要求而設(shè)立的，其培養(yǎng)目標(biāo)是為政府部門及公共機(jī)構(gòu)培養(yǎng)德才兼?zhèn)�、適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高層次、應(yīng)用型、復(fù)合型的管理人才。本文就當(dāng)前我國公共管理碩士研究生教育質(zhì)量的現(xiàn)狀做出分析和研究，提出改進(jìn)和加強(qiáng)我國公共管理碩士研究生教育質(zhì)量的對策。

　　【關(guān)鍵詞】公共管理碩士　教育質(zhì)量　對策

　　一、我國公共管理碩士研究生教育質(zhì)量現(xiàn)狀分析

　　(一)我國公共管理碩士專業(yè)學(xué)位教育發(fā)展的歷史沿革

　　自1998年始，我國國務(wù)院學(xué)位辦就組建設(shè)置公共管理碩士專業(yè)學(xué)位教育的專家論證組，展開了公共管理碩士專業(yè)學(xué)位教育的前期論證工作。1999年5月，國務(wù)院學(xué)位委員會第17次會議審議通過了《公共管理碩士(MPA)專業(yè)學(xué)位設(shè)置方案》，并從2000年8月起，國務(wù)院學(xué)位委員會決定在我國開展公共管理碩士專業(yè)學(xué)位教育的試點工作，2001年公共管理碩士專業(yè)學(xué)位教育在我國開設(shè)，全國24所高等院校第一次招收公共管理碩士研究生。2004年將試點高等院校擴(kuò)大到47所�，F(xiàn)在又增加了23所承辦公共管理碩士專業(yè)學(xué)位教育的院校。

　　(二)我國公共管理碩士專業(yè)學(xué)位教育存在的問題

　　1. 教學(xué)方式重理論輕實踐

　　公共管理教育強(qiáng)調(diào)案例教學(xué)、情景教學(xué)、研討式教學(xué)、實習(xí)式教學(xué)等方法。我國公共管理碩士教育對案例教學(xué)雖然重視，也將案例教學(xué)融入課程中，然而總體來說，沒有建立起高質(zhì)量、規(guī)范化的案例庫，缺乏對公共管理實際工作經(jīng)驗的深刻理解，沒有建立案例開發(fā)與研究的激勵機(jī)制。在教學(xué)方法上，仍以課堂講授為主，情景教學(xué)、社會實踐不足，導(dǎo)致課程教學(xué)過于理論化，與實踐結(jié)合不緊密，多種教學(xué)手段和方法的運(yùn)用仍不成熟，難以達(dá)到MPA教育的目標(biāo)。

　　2. 課程設(shè)置不夠合理

　　根據(jù)各高校招生簡章顯示，在全國100所有招生資格的試點院校中，絕大部分高校公共管理碩士培養(yǎng)所開設(shè)的課程數(shù)量有限，各院校課程設(shè)置基本雷同。由于課程豐富性的相對欠缺，也就是選擇空間小，使學(xué)生無法行使選擇權(quán)。為了適應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)之間這種趨勢，課程設(shè)置也逐漸拓寬思路，一些跨專業(yè)課程被開發(fā)出來。然而在調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)學(xué)生對于高校的這種作為力度不夠滿意，課程設(shè)計中跨學(xué)科思想不足，加之跨專業(yè)課程資源有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足他們的需要。缺乏跨學(xué)科、跨專業(yè)的知識結(jié)構(gòu)和研究意識，對于專攻于學(xué)術(shù)的普通碩士來說，會導(dǎo)致其在學(xué)術(shù)研究的道路上可能會越走越窄。

　　3. 學(xué)位授予制度不夠嚴(yán)密

　　首先，我國對于公共管理碩士專業(yè)學(xué)位論文的選題，內(nèi)容沒有緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)全球化與信息化的時代步伐，并且對于學(xué)科的實踐性和復(fù)合性沒有予以足夠的重視。其次，在學(xué)位論文答辯的環(huán)節(jié)，有些承辦院校流于形式，沒有使論文答辯真正起到作為整個公共管理碩士教育總結(jié)驗收的作用。從答辯審議專家組的組成，到學(xué)位論文答辯的各個環(huán)節(jié)，MPA學(xué)員對于專家所提問題的回答質(zhì)量，都需要進(jìn)一步提高和改進(jìn)。

　　二、改進(jìn)和加強(qiáng)我國公共管理碩士教育質(zhì)量的對策

　　(一)完善課程設(shè)置

　　高校要精選或采用激勵措施鼓勵教師開發(fā)高質(zhì)課程。要培育高質(zhì)又高效的課程，必須擁有優(yōu)質(zhì)的資源，除了依賴優(yōu)質(zhì)的師資以外，還要進(jìn)行課程設(shè)置的優(yōu)化。筆者認(rèn)為有必要和可能將部分學(xué)科、專業(yè)必修的課程作為精品課程進(jìn)行培育，這樣既有利于穩(wěn)定課程體系，更有利于通過這些課程幫助學(xué)生建立牢固的專業(yè)基礎(chǔ)。以充分了解學(xué)生需要和教師教學(xué)能力的作為基礎(chǔ)規(guī)范課程開發(fā)。把好課程開發(fā)關(guān)，對新課程開發(fā)的必要性和可能性作以科學(xué)論證是規(guī)范課程開發(fā)、加強(qiáng)課程建設(shè)的關(guān)鍵之一。

　　(二)加強(qiáng)學(xué)位授予環(huán)節(jié)的管理

　　首先是正確把握專業(yè)學(xué)位論文的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)學(xué)位的論文形式可靈活多樣;論文選題應(yīng)有現(xiàn)實針對性、應(yīng)用性、創(chuàng)新性;論文內(nèi)容強(qiáng)調(diào)理論在實踐中的應(yīng)用;論文要綜合反映學(xué)生運(yùn)用知識分析問題和解決問題的能力及調(diào)查研究的能力。其次要嚴(yán)格進(jìn)行學(xué)位論文答辯。為保證學(xué)位論文的質(zhì)量，使學(xué)位論文的答辯環(huán)節(jié)能夠順利進(jìn)行，學(xué)位論文的指導(dǎo)教師和答辯委員會成員中，應(yīng)至少有一位在公共管理方面具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專家。在學(xué)位論文答辯環(huán)節(jié)，應(yīng)對學(xué)位論文的質(zhì)量加以正確合理的評價。只有課程考試合格和學(xué)位論文答辯通過者才可以授予公共管理碩士專業(yè)學(xué)位。

　　(三)加強(qiáng)國際間的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗

　　從國際上看，美國等西方發(fā)達(dá)國家公共管理碩士教育較為成熟和完善。盡管我國與這些國家在社會體制、政治制度以及歷史傳統(tǒng)和文化背景存在著巨大的差異，但僅從公共管理碩士作為一種專業(yè)教育形式著眼，借鑒其相對成熟的經(jīng)驗和思路對我們現(xiàn)階段發(fā)展公共管理碩士教育來說，不無裨益。因此，應(yīng)從公共管理碩士教育的各個角度，展開國際比較與交流，取其精華，以之為我們提供啟示。要加強(qiáng)國際間的交流與合作，學(xué)習(xí)、借鑒國際上在培養(yǎng)高層次、復(fù)合型應(yīng)用專門人才方面的成功經(jīng)驗和有益做法，促進(jìn)我國公共管理碩士專業(yè)學(xué)位教育的積極發(fā)展和質(zhì)量的提高，加強(qiáng)研究探索，廣泛交流、合作。

　　【參考文獻(xiàn)】

　　[1]杜寶貴. 我國公共管理碩士教育持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實問題及對策研究. 中國高教研究，2004(1)：21-23.

　　[2]朱立言. 公共管理碩士課程設(shè)置與公務(wù)員能力建設(shè).

　　[3]婁成武，杜寶貴. 中美公共管理碩士教育課程體系與教學(xué)內(nèi)容比較分析[J]. 比較教育研究，2002(2).

　　閱讀期刊：《農(nóng)村成人教育》

　　《農(nóng)村成人教育》是一本專業(yè)理論刊物。探討農(nóng)村成人教育理論，交流成人教育經(jīng)驗，介紹國內(nèi)外成人教育現(xiàn)狀。繼續(xù)教育、終身教育、成人教育、農(nóng)村教育、職業(yè)教育、教師教育、遠(yuǎn)程教育、社區(qū)教育、自學(xué)考試和函授、教育時評、理論縱橫、新視點等欄目。

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