從世界各國的職業(yè)教育發(fā)展歷史來看,有兩點特征在各國都普遍存在。一是校企合作是職業(yè)教育發(fā)展的重要內(nèi)容;二是政府對整個職業(yè)教育起著重要作用。教育部副部長魯昕同志指出,職業(yè)教育的辦學(xué)模式就是校企合作,沒有企業(yè)參與的職業(yè)教育是不成功的。在當(dāng)前大力發(fā)展職業(yè)教育的背景下,研究我國職業(yè)教育的校企合作機(jī)制對職業(yè)教育的發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

　　[論文摘要]校企合作機(jī)制的發(fā)展受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布、勞動力市場結(jié)構(gòu)和職業(yè)教育制度等因素的影響。改革開放以來,我國東南沿海、內(nèi)陸省份、西部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動力市場結(jié)構(gòu)、職業(yè)教育管理制度表現(xiàn)出顯著的地區(qū)特征,其校企合作機(jī)制可總結(jié)為三個模式,即在政府支持下立足市場主動發(fā)展校企合作機(jī)制、依賴政府支持的校企合作機(jī)制、以企業(yè)為主的低層次的校企合作。我國校企合作的實踐表明:校企合作的機(jī)制建設(shè)要因地制宜,不能追求模式統(tǒng)一。在探索校企合作機(jī)制的改革過程中,我們必須認(rèn)識到:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度是校企合作機(jī)制的前提條件、職業(yè)院校的社會資本是校企合作體制的重要動力機(jī)制、有選擇地放松管理是校企合作體制的可持續(xù)發(fā)展之路,政府參與是重要保障措施。

　　[論文關(guān)鍵詞]職業(yè)教育,校企合作機(jī)制

　　一、校企合作機(jī)制的內(nèi)涵及影響因素

　　1.校企合作機(jī)制的一般內(nèi)涵。校企合作從字面上理解就是企業(yè)參與到職業(yè)教育過程中,學(xué)校進(jìn)入到企業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部,走產(chǎn)教研一體化的發(fā)展道路,表現(xiàn)為職業(yè)學(xué)校和企業(yè)的“產(chǎn)教結(jié)合”“工學(xué)結(jié)合”等�！秶�家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出,企業(yè)參與職業(yè)教育的方式大致包括企業(yè)直接辦學(xué)、委托職業(yè)學(xué)校進(jìn)行職工培訓(xùn)、企業(yè)接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)和教師實踐、企業(yè)對職業(yè)教育的投入等。校企合作的最終結(jié)果表現(xiàn)為:學(xué)校培養(yǎng)滿足企業(yè)需求的人才,為企業(yè)生產(chǎn)和科研服務(wù);企業(yè)為學(xué)校提供師資和培訓(xùn)環(huán)境等資源,提供學(xué)校培養(yǎng)人才的條件。

　　從市場的角度來看,校企合作本是一種雙贏甚至多贏的體制機(jī)制。但在不同的國家和社會環(huán)境中,校企合作機(jī)制的發(fā)展呈現(xiàn)不同的特征。有一點需要強(qiáng)調(diào)的是:校企合作機(jī)制越發(fā)達(dá)完善,職業(yè)教育辦得就越好。職業(yè)教育辦得好的國家,該國的生產(chǎn)率就高。生產(chǎn)率高的國家,集約型經(jīng)濟(jì)增長就快,企業(yè)利潤和國民收入也相應(yīng)增長。這些增長反過來又推動企業(yè)規(guī)模發(fā)展壯大,帶動高端技能型人才需求增長,推動校企合作機(jī)制發(fā)展,最終又推動該國的職業(yè)教育向前發(fā)展。

　　從近代職業(yè)教育發(fā)展歷史來看,發(fā)達(dá)國家一般都擁有發(fā)達(dá)的職業(yè)教育,都建立了完善的校企合作保障機(jī)制,企業(yè)在職業(yè)教育的發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。①相對而言,我國企業(yè)尚未充分融入學(xué)校職業(yè)教育過程中。盡管如此,改革開放以來,我國職業(yè)教育的發(fā)展也積累了一些校企合作的經(jīng)驗,形成了各具特色的校企合作機(jī)制。

　　2.校企合作機(jī)制的影響因素。影響校企合作機(jī)制的因素主要有:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布、勞動力市場結(jié)構(gòu)和職業(yè)教育管理制度,三者共同構(gòu)成了職業(yè)教育的校企合作機(jī)制的環(huán)境。

　　第一,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布對校企合作的影響。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看,第一產(chǎn)業(yè)占主體的國家和地區(qū),生產(chǎn)技術(shù)水平一般不高,對低水平技能的勞動力的需求較大。例如傳統(tǒng)的中國農(nóng)業(yè)社會,勞動力的培養(yǎng)是不需要通過學(xué)校即能完成的;在農(nóng)業(yè)還沒有應(yīng)用科學(xué)技術(shù)之前,現(xiàn)代意義的職業(yè)教育還未產(chǎn)生,教育不會也不可能帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益。第二產(chǎn)業(yè)占主體的國家,生產(chǎn)制造業(yè)較為發(fā)達(dá),往往需要大量高素質(zhì)的技能型人才。例如傳統(tǒng)的工業(yè)社會,以德日國家為典型代表。生產(chǎn)制造業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)水平不高的階段,對勞動力需求量有限的情況下,通過工廠的學(xué)徒制即可完成對技術(shù)人才的培養(yǎng)。但隨著生產(chǎn)技術(shù)水平不斷提高,生產(chǎn)制造業(yè)進(jìn)入規(guī)模化生產(chǎn)階段時,對高素質(zhì)技能型人才在數(shù)量和質(zhì)量上提出了更高需求。此時,快速培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才就需要進(jìn)行專業(yè)分工,需要通過專門的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)來完成。由于生產(chǎn)制造業(yè)的每一行業(yè)都擁有相對獨特的生產(chǎn)特征和技術(shù)要求,因此,專門的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)離不開行業(yè)企業(yè)的參與,校企合作體制建設(shè)在專門職業(yè)教育過程中就變得非常關(guān)鍵。第三產(chǎn)業(yè)占主體的國家,以提供創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品為主,其對人才的需求存在矛盾。一方面,產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要對行業(yè)進(jìn)行細(xì)致分工,并在此基礎(chǔ)上不斷取得創(chuàng)新;另一方面,它又需要根據(jù)社會需要,不斷進(jìn)行整合。因此,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國家往往需要創(chuàng)新型的復(fù)合人才。這種人才的培養(yǎng),無論是職前還是職后都需要大量的資本投入,它需要富裕的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)做前提、發(fā)達(dá)的高等教育做基礎(chǔ)、先進(jìn)的科研環(huán)境為條件。傳統(tǒng)的職業(yè)教育很難培養(yǎng)出此種人才。由于創(chuàng)新不可復(fù)制,具有專利性,校企合作主要發(fā)生在企業(yè)與高等院校的基礎(chǔ)研究合作,職業(yè)教育培養(yǎng)出來的高素質(zhì)技能型人才只是把創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用于實際的生產(chǎn)或生活。

　　第二,勞動力市場結(jié)構(gòu)對校企合作機(jī)制的影響。勞動力市場結(jié)構(gòu)對校企合作機(jī)制的影響主要表現(xiàn)在兩個方面。一方面,勞動力市場的供求關(guān)系對校企合作機(jī)制的建立有重要影響作用。當(dāng)勞動力市場呈現(xiàn)供大于求的狀況時,企業(yè)對校企合作的興趣不大。用人單位由于有大量的勞動力可供其選擇,從節(jié)約成本的角度來看,它們不會主動去培養(yǎng)勞動力。勞動者技術(shù)水平的提高往往通過自發(fā)的學(xué)習(xí)和在工作實踐中去實現(xiàn)。當(dāng)勞動力市場呈現(xiàn)供不應(yīng)求時,企業(yè)才有可能通過職業(yè)院校來培養(yǎng)滿足自己需求的勞動者。以2009年至今我國珠江三角洲地區(qū)為例,由于出現(xiàn)了“技工荒”,在市場中通過種種努力無法找到足夠“工人”的情況下,珠江三角洲的部分企業(yè)與地方的高職院校進(jìn)行合作才如火如荼地展開。另一方面,勞動力市場的管理制度對校企合作機(jī)制有著重要的影響作用。勞動力市場管理制度嚴(yán)格的國家,企業(yè)不能任意裁減員工,員工的自由流動受種種條件限制,在這種情況下,企業(yè)參與職業(yè)教育的“外部性”較小、是可控的,因此企業(yè)會主動參與勞動力的培養(yǎng)過程(包括職前和職后教育),并以此作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。反之,勞動力市場管理不嚴(yán)格的國家,企業(yè)可以自由裁員,勞動者流動率較高,在這種情況下,企業(yè)參與職業(yè)教育的“外部性”較大、且難以控制,因此,企業(yè)對人才的培養(yǎng)就會相對消極,他們往往會對人才進(jìn)行短期使用,而不會長期培養(yǎng)。由于企業(yè)沒有對人才進(jìn)行長期培養(yǎng)的需求或戰(zhàn)略,校企合作機(jī)制建設(shè)就變得異常困難。

　　第三,職業(yè)教育管理制度對校企合作機(jī)制的影響。職業(yè)教育管理制度對校企合作的影響主要表現(xiàn)在政府、企業(yè)和學(xué)校的力量對比上。政府對教育的影響作用因教育類型的不同而起著不同的作用,以基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育的比較為例。一個國家的政府往往對基礎(chǔ)教育的發(fā)展起決定性作用,因為基礎(chǔ)教育是一種公共產(chǎn)品,它短期內(nèi)不會對投資者產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益,但從長期來看卻會對整個國家的利益產(chǎn)生影響,所以基礎(chǔ)教育一般由國家舉辦,由政府管理。職業(yè)教育特殊于基礎(chǔ)教育之處:它不但對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有長期的戰(zhàn)略意義,而且還對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有直接的影響作用,特別是對于工業(yè)化的國家而言,職業(yè)教育與工業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)。

　　基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育,因與短期經(jīng)濟(jì)效益的相關(guān)程度不同,對校企合作的影響也是不同的�；�礎(chǔ)教育基本由政府負(fù)責(zé),職業(yè)教育往往需要政府和企業(yè)共同參與。一般企業(yè)參與較多的地方,政府的作用就會相對弱些,而在政府功能缺失或不能滿足自己需要的情況下,企業(yè)就會更多參與。不過,企業(yè)辦職業(yè)教育的作用往往是有限的,在國際上雖有有成功的先例,如一些大的走全球化路線的企業(yè),但由于眾多企業(yè)無論是自身的經(jīng)濟(jì)實力還是組織機(jī)構(gòu)壽命,相對于一個國家而言,它對整個產(chǎn)業(yè)的影響作用都非常有限,這就決定了任何一個國家的職業(yè)教育都離不來政府參與,離不開對職業(yè)教育作統(tǒng)一的規(guī)劃和管理。職業(yè)教育發(fā)展的國際經(jīng)驗也表明了這一點,即國家在實施有效的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系中發(fā)揮中心作用。職業(yè)學(xué)校,若是私立的或企業(yè)內(nèi)部的職業(yè)學(xué)校,它往往不受政府管制,可以根據(jù)市場或企業(yè)的需要而相對自由地進(jìn)行校企合作。公立或政府主導(dǎo)的職業(yè)學(xué)校,它的生存和發(fā)展首先取決于政府的干預(yù)程度,其次才取決于市場或企業(yè)的參與,最后,若有條件,它才取決于自身的競爭能力。政府干預(yù)越多的地方,市場或企業(yè)參與的就相對較少,學(xué)校的自主能動性發(fā)揮的空間就越有限,這反過來就會影響校企合作機(jī)制的發(fā)展。

　　總之,從上面所分析的三個主要影響因素可以看出,校企合作機(jī)制的建設(shè)不僅僅是一種政府的法規(guī)要求,也不僅僅是學(xué)校的一廂情愿,更不是企業(yè)的樂于奉獻(xiàn)社會的無私精神,它是生產(chǎn)發(fā)展到一定階段,立足于勞動力市場而產(chǎn)生的一種需求,能否得到較好發(fā)展則要受國家職業(yè)教育管理制度的影響。

　　二、當(dāng)前我國校企合作機(jī)制的地區(qū)特征分析

　　正如上文所言,校企合作機(jī)制建設(shè)主要受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布、勞動力市場結(jié)構(gòu)和職業(yè)教育管理制度三個因素影響。改革開放以來,我國各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)明顯的地區(qū)差異,政府、企業(yè)和職業(yè)院校三方在校企合作中的表現(xiàn)也呈現(xiàn)出較強(qiáng)的地區(qū)差異,從而使各地產(chǎn)生了不同特色的校企合作機(jī)制。

　　1.在政府支持下立足市場主動發(fā)展的校企合作機(jī)制。我國東南沿海地區(qū)的校企合作機(jī)制具有較強(qiáng)的市場生命力。由于工業(yè)發(fā)展速度較快,對高端技能型人才需求量大,勞動力市場中滿足需求的勞動力供不應(yīng)求。同時,這一地區(qū)在教育管理體制上相對寬松,學(xué)校管理者以發(fā)展市場的手段發(fā)展職業(yè)教育,因此校企合作機(jī)制建設(shè)比較順暢,校企合作在職業(yè)教育和社會生產(chǎn)中所起的作用也明顯。從長期發(fā)展趨勢來看,東南沿海地區(qū)職業(yè)教育的校企合作機(jī)制也存在一定的問題。由于校企合作機(jī)制建設(shè)過于依賴市場,政府的作用相對較弱,很容易把職業(yè)教育變成企業(yè)培訓(xùn),導(dǎo)致喪失職業(yè)教育的綜合培養(yǎng)目標(biāo)。在市場沒有成熟完善的行業(yè)協(xié)會的情況下,校企合作機(jī)制往往是由市場中的某個或某幾個企業(yè)與某個學(xué)校進(jìn)行一對一的合作,此種合作過分依賴學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人和企業(yè)負(fù)責(zé)人的交情、社會關(guān)系。這種校企合作屬于自發(fā)機(jī)制,短期效益明顯,但長期發(fā)展下去將會反過來影響雙方的利益。政府或社會力量需要加入此行列,建立具有長效性的校企合作機(jī)制。

　　2.依賴政府支持的校企合作機(jī)制。內(nèi)陸職業(yè)院校的校企合作機(jī)制一般可分為兩類:一類是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),一類為經(jīng)濟(jì)相對不發(fā)達(dá)地區(qū)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),如北京,由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,其第三產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá),以2010年的數(shù)據(jù)為例,該地區(qū)的GDP第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比值為1︰24︰75,第二、三產(chǎn)業(yè)占主體地位。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)主要需要兩種人才,一種是創(chuàng)新型的復(fù)合人才;另一種是服務(wù)于創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的人才。前一種人才需要擁有較高水平的文化知識和創(chuàng)新能力,需要由以學(xué)術(shù)研究為主的高等教育培養(yǎng)出來。后一種服務(wù)于創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的人才必須擁有相對較高的文化素質(zhì)和知識修養(yǎng),這種人才不需要掌握太高水平的專業(yè)技能,只需要擁有一定的基礎(chǔ)文化知識,能夠在服務(wù)管理行業(yè)的某個環(huán)節(jié)做到盡善盡美即可。政府的社會管理同樣急需專業(yè)化的人才,如社區(qū)服務(wù)、社會保障管理、勞動力市場的人才流動管理、勞動關(guān)系的社會化管理等。這些社會管理的基層人才需要接受系統(tǒng)化的職業(yè)教育,正是這種需求推動了校企合作機(jī)制動力機(jī)制建設(shè)。

　　在北京這類地區(qū),職業(yè)教育校企合作機(jī)制發(fā)展存在的最大問題就是職業(yè)教育的嚴(yán)格管理制度。嚴(yán)格的管理制度對學(xué)校在校企合作中的主動性限制性較高。企業(yè)這扇門不能如市場所需打開,但政府卻給職業(yè)院校打開了另外一個關(guān)照之門,即與對應(yīng)的政府部門合作,為其提供滿足社會管理的基層人才。這種校企合作機(jī)制在部門隸屬下的學(xué)校表現(xiàn)得尤其明顯,如民政部、人保部、政法委等下屬的學(xué)校,這種校企合作機(jī)制往往被稱為依托行業(yè)的校企合作機(jī)制。部門管理越嚴(yán)格的學(xué)校,與政府、國有企業(yè)或相關(guān)部門的校企合作機(jī)制建立得就越完善,這又是東南沿海地區(qū)無法媲美的。在經(jīng)濟(jì)非常不發(fā)達(dá)的內(nèi)陸地區(qū),校企合作更是主要依賴于政府來實現(xiàn)。為發(fā)展地方職業(yè)教育,地方政府和教育部門會發(fā)動各方力量來發(fā)展職業(yè)教育的校企合作。一方面政府出面讓相關(guān)的機(jī)關(guān)、事業(yè)部門、國有或集體企業(yè)與學(xué)校合作,從而保證在形式上能夠?qū)崿F(xiàn)合作。另一方面,政府會與發(fā)達(dá)地區(qū)的政府相聯(lián)系,實現(xiàn)東西職業(yè)院校之間的合作,利用東部沿海地區(qū)的校企合作機(jī)制來培養(yǎng)人才,形成間接的校企合作。

　　總之,依賴政府支持的校企合作機(jī)制,無論是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或是經(jīng)濟(jì)相對不夠發(fā)達(dá)的地區(qū),政府部門的作用非常重要,市場的力量相對薄弱,企業(yè)與學(xué)校的影響作用不明顯。

　　3.以企業(yè)為主的低層次的校企合作。目前,由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,東南沿海地區(qū)的原有勞動密集型的企業(yè),為了降低成本求生存逐漸向西部轉(zhuǎn)移。此外,西部大量低廉的勞動力和自然資源,也吸引了大量西遷的工業(yè)企業(yè)。在此背景下,西部地區(qū)的工業(yè)獲得快速發(fā)展,但這種發(fā)展模式更大程度上是對東南沿海地區(qū)早期發(fā)展模式的一種復(fù)制。大量西遷的企業(yè)需要大量有些初等文化程度、能夠接受簡單的短期的技能培訓(xùn)即可上崗的勞動力,有些工種還根據(jù)生產(chǎn)規(guī)律呈現(xiàn)出季節(jié)性。于是,一些企業(yè)會主動與職業(yè)院校合作,借機(jī)招用大量廉價的勞動力。這種勞動力不需要職業(yè)學(xué)校兩到三年培訓(xùn),只需要企業(yè)短期的內(nèi)部培訓(xùn)甚至不培訓(xùn)即可。此外,西部地區(qū)的職業(yè)學(xué)校在管理制度上也相對較嚴(yán),政府在校企合作方面的主動性也不強(qiáng)。

　　總體而言,西部地區(qū)的校企合作更大程度上是一種企業(yè)為主導(dǎo)型的校企合作,在合作層面上都比較淺,合作機(jī)制也相對不夠完善。

　　三、校企合作的動力機(jī)制分析

　　通過上面的分析可以看出,在推動我國校企合作機(jī)制的主要力量中,政府、企業(yè)和學(xué)校三者的關(guān)系可概括為:工業(yè)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū),企業(yè)的力量就越大;服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或經(jīng)濟(jì)相對不發(fā)達(dá)的地區(qū),政府的力量就大。學(xué)校會在二者的作用下發(fā)揮自身相應(yīng)的主動性。這也意味著校企合作的機(jī)制建設(shè)要因地制宜,不能追求模式統(tǒng)一。

　　1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度是校企合作機(jī)制的前提條件。校企合作機(jī)制建設(shè)必須有需求,沒有需求的校企合作往往是一種形式主義,是不務(wù)實的。一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型,經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型決定了人才需求的類型。人才需求的類型決定了職業(yè)教育的命運,它又是建立校企合作機(jī)制的前提條件。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),需要大量高端的技能型人才,在勞動力市場供應(yīng)有限的情況下,校企合作才能夠得到發(fā)展。政府、社會和個人對人力資本的投入相對較多,反過來又會建構(gòu)職業(yè)教育需求,推動校企合作機(jī)制建設(shè)。

　　2.職業(yè)院校的社會資本是校企合作體制的重要動力機(jī)制。無論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是不發(fā)達(dá)地區(qū),充分利用自己的隸屬關(guān)系來發(fā)展校企合作,這是目前許多地方職業(yè)院校進(jìn)行校企合作的典型特征。依靠行業(yè)或背靠行業(yè),把相關(guān)或不太相關(guān)的專業(yè)都建設(shè)起來,并利用政治資本發(fā)展校企合作,充分調(diào)動社會資本進(jìn)行運作,培養(yǎng)滿足政府社會管理人才和企業(yè)需求的人才。在這種校企合作機(jī)制中,雖然市場力量相對較弱,但在某些專業(yè)方面,校企合作卻做得非常深入,培養(yǎng)出來的人才不但滿足了市場的需求,而且富有市場競爭力。因此,在教育管理體制嚴(yán)格或經(jīng)濟(jì)相對不發(fā)達(dá)的地區(qū),需要職業(yè)院校充分發(fā)揮自己的社會資本優(yōu)勢。

　　3.有選擇地放松管理是校企合作體制的可持續(xù)發(fā)展之路。職業(yè)院校的校企合作關(guān)系到職業(yè)院校的生存,是其可持續(xù)發(fā)展的重要路徑之一。依據(jù)我國計劃經(jīng)濟(jì)時代技工學(xué)校和現(xiàn)代職業(yè)院校的校企合作的建設(shè)經(jīng)驗,職業(yè)院校的校企合作體制要走可持續(xù)發(fā)展之路就必須立足地區(qū)經(jīng)濟(jì),充分發(fā)揮職業(yè)院校的積極主動性,查找市場需求,甚至建構(gòu)需求,充分發(fā)揮社會資本的力量,讓企業(yè)真正參與到職業(yè)院校建設(shè)之中。這一切需要賦予學(xué)校更大的自主權(quán),政府有選擇地放松對職業(yè)教育的管理,同時制定一系列的地區(qū)優(yōu)惠政策尤為必要。

　　4.政府參與是校企合作機(jī)制的重要保障措施。無論從我國近代以來的職業(yè)教育發(fā)展歷史來看,還是從世界發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育經(jīng)驗分析可知,職業(yè)教育必須有政府的參與。政府設(shè)立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),出臺對應(yīng)的法規(guī)文件,能夠保證職業(yè)教育中的校企合作不過于市場化,失去職業(yè)教育的公共產(chǎn)品特征。同時,通過政府作為第三方的監(jiān)督和管理,也可彌補(bǔ)市場機(jī)制失靈,保障合作機(jī)制的長效性,維護(hù)校企雙方的長期利益。

　　總之,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動力市場和地方政府對職業(yè)教育管理都存在差異的情況下,校企合作機(jī)制建設(shè)的動力因素是不同的,各地區(qū)的政府、學(xué)校和企業(yè)三方需要共同發(fā)揮作用,失去任何一方的參與都不行。市場力量作用大的地方,政府的監(jiān)督和管理作用要發(fā)揮得強(qiáng)一些,避免學(xué)校職業(yè)教育演變?yōu)槠髽I(yè)內(nèi)部培訓(xùn)。由于校企合作主要依賴于勞動力市場的需求,學(xué)校只有擁有較大的自主性后,才能相對準(zhǔn)確地預(yù)知勞動力的市場需求,感知市場對人才需求的變化,發(fā)揮自己的社會資本,構(gòu)建自己相對獨特的校企合作機(jī)制。最后,市場中的企業(yè)若能發(fā)揮自身的主動性,建立起強(qiáng)大的行業(yè)協(xié)會來參與職業(yè)教育,那么校企合作機(jī)制建設(shè)將會變得相對容易。

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