[摘要]：企業(yè)集團財務(wù)管理有集權(quán)制和分權(quán)制兩種模式。本文介紹了財務(wù)管理集權(quán)制和分權(quán)制的特征，企業(yè)選擇兩種管理模式的利弊，提出了企業(yè)集團在選擇財務(wù)管理模式需要考慮的因素。

關(guān)鍵詞：企業(yè); 財務(wù)模式; 選擇

在競爭的市場經(jīng)濟中，企業(yè)為了發(fā)展?fàn)畲�，走�?guī)模經(jīng)營、集約化道路是必然趨勢，其組織形制是集團公司。集團公司通常的財務(wù)管理模式有集權(quán)制和分權(quán)制兩種，采取什么樣的財務(wù)管理模式是非常重要的。我們就談?wù)劶瘓F公司財務(wù)模式的選擇問題。

一、集權(quán)制與分權(quán)制的特征介紹

集權(quán)制指企業(yè)集團母公司的財務(wù)管理部門對子公司的所有財務(wù)決策都進行集中統(tǒng)一管理，子公司沒有財務(wù)決策權(quán)，母公司財務(wù)部門不但為子公司進行財務(wù)決策，在特定的情況下還直接參與子公司執(zhí)行決策的過程。

分權(quán)制是指母公司只保留對子公司的重大財務(wù)決策事項的決策權(quán)或?qū)徟鷻?quán)，而將日常財務(wù)決策與管理權(quán)完全下放到子公司，子公司只須將一些決策結(jié)果提交母公司備案即可。子公司相對獨立，母公司不干預(yù)子公司的生產(chǎn)經(jīng)營與財務(wù)活動。

集權(quán)制與分權(quán)制財務(wù)管理主要從以下幾個方面進行區(qū)分：

1、 會計政策和財務(wù)管理制度

在集權(quán)制管理模式下，集團范圍內(nèi)各子公司執(zhí)行統(tǒng)一的會計核算制度和財務(wù)管理制度，統(tǒng)一規(guī)范費用提取、成本列支、財務(wù)審批等政策，以便集團內(nèi)各子公司執(zhí)行。涉及到行業(yè)不同的會計政策，也由集團統(tǒng)一制定，相關(guān)子公司按照執(zhí)行。

在分權(quán)制管理模式下，各子公司根據(jù)本公司的特點，制定相應(yīng)的會計核算制度和財務(wù)管理制度，報集團備案。集團公司保留重大財務(wù)決策事項決策權(quán)和審批權(quán)，日常財務(wù)決策權(quán)和管理權(quán)下放到子公司，子公司有相應(yīng)的財務(wù)活動權(quán)限。

2、 資金管理

在集權(quán)制管理模式下，為達到集團籌資風(fēng)險最小，籌資成本最低，集團公司財務(wù)部對資金的籌集、使用、調(diào)配實行統(tǒng)一管理。各成員公司可以設(shè)立各自的銀行賬戶，但是對賬戶內(nèi)的資金必須報集團同意后方可使用，集團在必要時可以調(diào)動各子公司賬面資金，子公司無條件服從。集團公司統(tǒng)一對外籌融資，對外借款、擔(dān)保，內(nèi)部互保、拆借資金必須由集團公司統(tǒng)一進行。子公司拆借資金支付資金使用費。

在分權(quán)制管理模式下，各子公司設(shè)立本公司的銀行賬戶，根據(jù)自身經(jīng)營的需要可以自主調(diào)配資金，集團公司對正常經(jīng)營活動的資金使用不進行干涉。集團公司不可以隨意調(diào)動子公司賬戶內(nèi)的資金。子公司需要對外籌融資時，只需在本公司層面履行相應(yīng)的審批手續(xù)后，就可以**融資。

3、投資管理

在集權(quán)制管理模式下，子公司無投資決策權(quán)限，包括對外投資和內(nèi)部購置固定資產(chǎn)投資。子公司可以對集團申請對外和對內(nèi)投資，在集團公司的統(tǒng)一按排下，子公司可參加投資的立項、可行性研究、論證、決策，最終決策權(quán)在集團公司。子公司只有在集團公司批準(zhǔn)的情況下，才能實行對外和對內(nèi)投資。

在分權(quán)制管理模式下，各子公司享有部分投資決策權(quán)限。除重大對外投資、重大項目投資權(quán)限外，集團公司賦予子公司各種生產(chǎn)經(jīng)營投資權(quán)限，包括固定資產(chǎn)投資，期貨投資等，子公司有相應(yīng)的投資決策權(quán)限。

3、 財務(wù)人員管理

在集權(quán)制管理模式下，對子公司財務(wù)負責(zé)人甚至財務(wù)人員實行委派，財務(wù)負責(zé)人的收入、考核全部由集團公司負責(zé)，與子公司無關(guān)，子公司對財務(wù)負責(zé)人任命有建議權(quán)和日常工作監(jiān)督權(quán)限。財務(wù)負責(zé)人嚴(yán)格按統(tǒng)一會計政策和財務(wù)管理制度，進行會計核算和財務(wù)管理。

在分權(quán)制管理模式下，子公司財務(wù)負責(zé)人和財務(wù)人員全部由子公司招聘，相應(yīng)的考核和薪酬由子公司負責(zé)，財務(wù)部門對子公司經(jīng)營者負責(zé)。

二、集權(quán)制和分權(quán)制管理的利弊

1、集權(quán)制管理

在集權(quán)制管理模式下，集團公司較容易調(diào)動內(nèi)部生產(chǎn)資源，實現(xiàn)資源的合理配置，提高整體資源的利用效益，充分利用母公司的人才、智力、信息資源，使決策統(tǒng)一化、制度化。通過集團產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化，如通過統(tǒng)一采購或統(tǒng)一銷售等方制發(fā)揮整體資源的整合優(yōu)勢以實現(xiàn)優(yōu)勢互補，易于健全機構(gòu)、完善內(nèi)部目標(biāo)控制制度，集團內(nèi)部的各項決策均由母公司制定和部署，集團內(nèi)部可充分展現(xiàn)其規(guī)模效益，最大限度地降低資金成本、風(fēng)險損失，獲取經(jīng)濟效益最大。但在這種模式下，由于子公司沒有任何財務(wù)權(quán)限，不利于發(fā)揮子公司參與管理的積極性。母公司事無巨細地對子公司的日常財務(wù)活動進行管理，不利于企業(yè)整體的長遠規(guī)劃和發(fā)展。

2、分權(quán)制管理

在分權(quán)制管理模式下，以尊重人的獨立性與人們之間的相互信任為前提，有利于提高員工參與管理、參與民主理財積極性，從而激活創(chuàng)造集團公司經(jīng)濟效益的原動力。集團內(nèi)部的管理權(quán)限分散于各子公司，子公司在人、財、物、供、產(chǎn)、銷等方面有決定權(quán)。由于子公司負責(zé)人于有權(quán)對影響經(jīng)營成果的因素進行控制，加之身在基層，了解情況，有利針對企業(yè)問題及時做出有效決策，因地制宜地搞好各項業(yè)務(wù)，也有利分散經(jīng)營風(fēng)險，促進子公司管理人員及財務(wù)人員的成長。但在這種模式下，各子公司大都從本位利益出發(fā)安排財務(wù)活動，缺乏全局觀念和整體意識，從而導(dǎo)致資金管理分散、資金成本增大、費用失控、利潤分配無序。

三、集權(quán)制與分權(quán)制管理模式的選擇

隨著企業(yè)規(guī)模的發(fā)展，單個企業(yè)逐漸發(fā)展成集團企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部會存在不同的等級、不同的部門、不同的行業(yè)，形成了越來越多的層次。企業(yè)管理層必須選擇財務(wù)集權(quán)還是財務(wù)分權(quán)，以適應(yīng)公司發(fā)展的需要。怎樣選擇財務(wù)集權(quán)和分權(quán)，應(yīng)該綜合考慮以下幾個方面：

1、 集團所屬企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)程度

作為實體的集團公司，各所屬企業(yè)之間、集團與所屬企業(yè)之間往往具有某種業(yè)務(wù)上的聯(lián)系，特別是那些實施縱向一體化戰(zhàn)略的企業(yè)，要求各所屬單位保持密切的業(yè)務(wù)聯(lián)系。各所屬單位之間業(yè)務(wù)聯(lián)系越密切，就越有必要采用相對集中的財務(wù)管理體制，反之則相反。集團公司可以將業(yè)務(wù)聯(lián)系密切的企業(yè)執(zhí)行集權(quán)制管理，將業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度不大或不相關(guān)企業(yè)執(zhí)行分權(quán)制管理。

2、集團與各所屬企業(yè)之間的控制關(guān)系

只有當(dāng)集團能夠控制所屬企業(yè)，所謂控制是掌握了各所屬企業(yè)一定比例有表決權(quán)的股份(如50%以上)，集團才有可能集中財務(wù)，否則集團想集權(quán)也不能集權(quán)，只能采取分權(quán)制管理，讓控股股東去選擇“集權(quán)”還是“分權(quán)”。

3、成本與效益

企業(yè)管理的目的都是效益最大化，財務(wù)管理當(dāng)然也不例外。集權(quán)的成本主要是各所屬單位積極性的損失和財務(wù)決策效率的下降，分權(quán)的成本主要是可能發(fā)生的各所屬單位財務(wù)決策目標(biāo)及財務(wù)行為與企業(yè)整體財務(wù)目標(biāo)的背離以及財務(wù)資源利用效率的下降。集權(quán)的利益主要是容易使企業(yè)財務(wù)目標(biāo)協(xié)調(diào)和提高財務(wù)資源的利用效率，分權(quán)的利益主要是提高財務(wù)決策效率和調(diào)動各所屬單位的積極性。企業(yè)選擇集權(quán)與分權(quán)同樣要衡量一下成本原則，綜合考慮后選擇對公司具有效益的管理模式。

4、 子公司經(jīng)營者的素質(zhì)

在公司發(fā)展中，成員公司經(jīng)營者的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)素養(yǎng)參差不齊，經(jīng)營者的素質(zhì)直接影響財務(wù)集權(quán)和分權(quán)選擇。集權(quán)制與分權(quán)制管理最大的區(qū)別是將經(jīng)營決策權(quán)下放至子公司。經(jīng)營決策對企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，經(jīng)營決策權(quán)下放后，對決策者來說是對其業(yè)務(wù)能力的考驗，如果決策者優(yōu)柔寡斷或者決策重大失誤，對企業(yè)來說將是災(zāi)難性的。經(jīng)營決策決下放后，子公司經(jīng)營者擁有了較大的審批權(quán)限，同樣也提供了較大的舞弊的空間,制度的約束固然可以減少一定的舞弊行為，但是并不能杜絕，一定程度上還需要經(jīng)營者職業(yè)道德的自身規(guī)范。集團公司為了達到培養(yǎng)人才的目的，提撥或者招聘新人到領(lǐng)導(dǎo)崗位，甚至主持一個公司的工作。這時就需要充分考慮經(jīng)營者的素質(zhì)，選擇合適財務(wù)管理模式。

5、集權(quán)與分權(quán)的統(tǒng)一

企業(yè)選擇集權(quán)與分權(quán)模式時，并不一定選擇絕對集權(quán)制和分權(quán)制。企業(yè)發(fā)展一定階段時，絕對的集權(quán)和分權(quán)也許并不能完全適合公司的發(fā)展。在不同的階段，企業(yè)可以選擇不同的模式，集權(quán)可以分權(quán)轉(zhuǎn)化，分權(quán)也可以向集權(quán)轉(zhuǎn)變。企業(yè)可以選擇集權(quán)與分權(quán)互相統(tǒng)一，兩者之間相互調(diào)劑、強調(diào)側(cè)重點，協(xié)同使用。

總之，集權(quán)制與分權(quán)制的內(nèi)涵非常豐富，它涉及企業(yè)管理的方方面面。集團公司考慮對子公司能不能控制、需不需要控制等方面的因素后，結(jié)合子公司經(jīng)營者素質(zhì)和成本效益，分析集權(quán)制與分權(quán)制特點，選擇恰當(dāng)?shù)墓芾砟Ｊ�，以適應(yīng)公司的發(fā)展。

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