隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展和國家對農(nóng)業(yè)的不斷重視，各級農(nóng)村基層政府掌管的“錢”也越來越多，但是這些錢怎么來、怎么花，花在何處、如何花、以及花費后的信息記錄、公開，卻不得了之。本文是一篇副高論文發(fā)表范文，主要論述了我國農(nóng)村基層政府會計信息披露現(xiàn)狀及其改革路徑。
　　【摘要】長期以來，我國政府的會計信息披露基本都處于“猶抱琵琶半遮面”的狀態(tài)，尤其是我國農(nóng)村基層政府的會計信息披露問題更為嚴重。本文將從農(nóng)村基層會計信息披露入手，分析我國目前農(nóng)村基層政府會計信息披露存在的問題，并進一步探討基層政府會計信息披露的改革途徑。

　　【關鍵詞】基層政府,會計信息,現(xiàn)狀,改革

　　一、我國農(nóng)村基層政府會計信息披露的現(xiàn)狀及問題

　　我國政府會計信息公開始于財政部對我國政府的“三公經(jīng)費”披露，標志著我國政府會計信息披露邁出了一大步，但是這并不包括農(nóng)村基層政府會計信息的披露。相比于我國已經(jīng)開始的政府會計信息披露，農(nóng)村基層政府的會計信息公開卻是遲遲沒有拉開帷幕，這使得上級政府對于農(nóng)村基層政府財務狀況的監(jiān)管非常困難，同時也不利于公眾對政府的監(jiān)督。

　　(一)會計核算基礎工作混亂

　　會計核算基礎工作是會計信息披露的基礎，只有做好了會計核算工作，會計信息的披露才有價值。在農(nóng)村基層政府，由于會計主體的獨立性較差及會計制度的不規(guī)范等原因，導致農(nóng)村基層政府在會計核算工作中問題百出，具體包括會計憑證的填制缺乏真實、有效的原始憑證;填制后的審核工作不到位;沒有或者很少建立完整的會計賬簿;不會編制符合規(guī)范的會計報表;會計檔案保管不嚴等。

　　(二)會計人員素質(zhì)較低

　　農(nóng)村基層政府的會計人員文化水平、專業(yè)技術能力普遍較低，年齡結(jié)構老化，無證上崗現(xiàn)象比較嚴重，而且在很長時期內(nèi)缺乏有針對性的管理。農(nóng)村基層政府會計工作人員的業(yè)務水平已經(jīng)大大落后于農(nóng)村現(xiàn)實管理的需求。相當一部分會計工作人員業(yè)務技術水平不高，沒有接受過專業(yè)的會計教育。 此外，在會計工作人員的聘用方面也存在不少問題，聘用范圍往往局限于本村，根據(jù)親屬關系或者領導的好惡來決定是否錄用。

　　(三)會計信息披露質(zhì)量較低

　　會計信息質(zhì)量要求財務報告提供者所提供的會計信息質(zhì)量要有以下特征：可靠性、相關性、可理解性、可比性、實質(zhì)重于形式、重要性、謹慎性和及時性等。很多地方的基層政府會計信息，由于個別領導的干涉、操控，以及本身會計核算工作的混亂和會計工作人員的專業(yè)技能的缺失，導致其披露的會計信息可靠性不足，相關性不強，可比性較弱，記流水賬、重點不突出，實質(zhì)流于形式，記錄延緩不及時等。

　　(四)會計信息披露渠道較少

　　我國很多縣及以上的政府都有自己的網(wǎng)站，很多政府會計信息都通過這樣一個平臺得以公開。但是，在農(nóng)村基層政府，卻沒有這樣一個公共平臺披露會計信息。同時，很多公開的媒介，如報刊、雜志、電視等也很少關注農(nóng)村基層政府的會計信息披露問題，更別說為其提供渠道進行會計信息披露。

　　二、我國農(nóng)村基層政府會計信息披露的路徑選擇

　　(一)規(guī)范農(nóng)村基層政府會計制度，完善會計核算工作

　　1.健全農(nóng)村基層政府會計管理體制

　　首先，要完善各項開支標準和定額，包括村公務接待標準、各類福利限額以及村干部工資報酬等。其次，要進一步優(yōu)化各項財務會計管理制度，促進財務監(jiān)督管理體系的形成，為農(nóng)村基層政府會計規(guī)范管理提供制度依據(jù)。最后，要發(fā)揮預算管理的監(jiān)督作用，對財務收支預決算加強管理。

　　2.建立完善的會計核算制度

　　會計核算工作關乎會計信息的質(zhì)量，因此，農(nóng)村基層政府應盡快建立完善的會計核算制度。具體包括：第一，加強對原始憑證的審核和管理工作，保證原始憑證的合法性和有效性;第二，建立規(guī)范的符合會計法律法規(guī)的會計憑證填制和審核程序;第三，填寫、核對、編制符合會計準則要求的會計賬簿和會計報表;第四，加強對會計資料的保管工作，嚴禁私自修改、偷換、銷毀已存檔的會計資料;第五，做到會計不相容職務的分離。

　　(二)提升農(nóng)村會計人員職業(yè)素質(zhì)，提高會計信息披露質(zhì)量

　　1.加強對現(xiàn)有會計人員職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)

　　農(nóng)村基層政府的會計人員大多沒有接受過專業(yè)的會計教育，絕大多數(shù)連會計從業(yè)資格證都沒有取得，業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)都比較缺乏。因此，在農(nóng)村基層政府會計改革過程中，提升農(nóng)村會計人員的職業(yè)素質(zhì)顯得非常重要。提高農(nóng)村基層會計人員的職業(yè)素質(zhì)應該包括兩方面，即業(yè)務素質(zhì)和道德素質(zhì)。在業(yè)務素質(zhì)方面，應經(jīng)常組織農(nóng)村基層政府會計人員接受會計法律法規(guī)的學習，鼓勵甚至要求農(nóng)村會計人員考取會計從業(yè)資格證書，從而提高其業(yè)務能力。在道德素質(zhì)層面，應強化農(nóng)村基層政府會計人員的職業(yè)道德，制定科學的獎懲機制，提高其在執(zhí)業(yè)過程中的道德素養(yǎng)。

　　2.引入外部獨立的專業(yè)會計人員

　　鑒于農(nóng)村基層政府會計人員職業(yè)水平較低，農(nóng)村基層政府可以采取引入外部獨立的專業(yè)會計人員對農(nóng)村基層政府的會計工作進行核算、披露。主要可以考慮以下兩種途徑：第一，通過面向社會公開招聘符合會計執(zhí)業(yè)要求的會計人員，這些會計人員不受當?shù)鼗鶎诱�府管理，由上級部門進行管理;第二，由政府引導在農(nóng)村建立新型會計事務所，這些事務所獨立于當?shù)剞r(nóng)村基層政府，由上級部門管轄，然后由這些獨立的會計事務所對農(nóng)村基層政府的會計信息進行核算和披露。

　　(三)拓寬農(nóng)村基層政府信息披露渠道，加強會計信息披露監(jiān)管

　　1.增加農(nóng)村基層政府會計信息披露路徑

　　第一，上級政府應該重視對農(nóng)村基層政府會計信息披露的管理，并為之提供一定的幫助，使其信息披露的渠道能夠多樣化、公開化。主要可以幫助農(nóng)村基層政府建立信息公開網(wǎng)站或拓寬其他披露渠道。第二，社會媒介應該關注農(nóng)村基層政府的會計信息披露，為其在公開媒體上公開會計信息提供方便。

　　2.加強農(nóng)村基層政府會計信息審計工作

　　政府審計工作應該拓展至農(nóng)村基層政府。首先，農(nóng)村基層政府應該建立內(nèi)部審計工作制度，建立專門的審計部門，對內(nèi)部會計信息進行審計，加強內(nèi)部監(jiān)督。其次，國家審計署也應將對農(nóng)村基層政府會計信息的審計納入其審計范圍，加大對基層政府會計信息的審計，以提高其會計信息披露的質(zhì)量。

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　　副高職稱論文發(fā)表期刊推薦《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計》[1]雜志是由中華人民共和國農(nóng)業(yè)部主管，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)會主辦的國家級農(nóng)經(jīng)類期刊。國際標準刊號 :ISSN1004-8480 ；國內(nèi)統(tǒng)一刊號： CN11-3064/F 。實用性、針對性、知識性、科學性為辦刊宗旨。對重大經(jīng)濟問題研究、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計市場現(xiàn)象、分析、預測、展望、進行全方位的專題報道。 《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計》自 1993 年創(chuàng)辦以來 。得到了各級政府部門、全國各企事業(yè)、經(jīng)濟研究機構、全國各類高校等社會各界的大力支持。

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