隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的不斷重視，各級(jí)農(nóng)村基層政府掌管的“錢(qián)”也越來(lái)越多，但是這些錢(qián)怎么來(lái)、怎么花，花在何處、如何花、以及花費(fèi)后的信息記錄、公開(kāi)，卻不得了之。本文是一篇副高論文發(fā)表范文，主要論述了我國(guó)農(nóng)村基層政府會(huì)計(jì)信息披露現(xiàn)狀及其改革路徑。
　　【摘要】長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府的會(huì)計(jì)信息披露基本都處于“猶抱琵琶半遮面”的狀態(tài)，尤其是我國(guó)農(nóng)村基層政府的會(huì)計(jì)信息披露問(wèn)題更為嚴(yán)重。本文將從農(nóng)村基層會(huì)計(jì)信息披露入手，分析我國(guó)目前農(nóng)村基層政府會(huì)計(jì)信息披露存在的問(wèn)題，并進(jìn)一步探討基層政府會(huì)計(jì)信息披露的改革途徑。

　　【關(guān)鍵詞】基層政府,會(huì)計(jì)信息,現(xiàn)狀,改革

　　一、我國(guó)農(nóng)村基層政府會(huì)計(jì)信息披露的現(xiàn)狀及問(wèn)題

　　我國(guó)政府會(huì)計(jì)信息公開(kāi)始于財(cái)政部對(duì)我國(guó)政府的“三公經(jīng)費(fèi)”披露，標(biāo)志著我國(guó)政府會(huì)計(jì)信息披露邁出了一大步，但是這并不包括農(nóng)村基層政府會(huì)計(jì)信息的披露。相比于我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始的政府會(huì)計(jì)信息披露，農(nóng)村基層政府的會(huì)計(jì)信息公開(kāi)卻是遲遲沒(méi)有拉開(kāi)帷幕，這使得上級(jí)政府對(duì)于農(nóng)村基層政府財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)管非常困難，同時(shí)也不利于公眾對(duì)政府的監(jiān)督。

　　(一)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作混亂

　　會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)信息披露的基礎(chǔ)，只有做好了會(huì)計(jì)核算工作，會(huì)計(jì)信息的披露才有價(jià)值。在農(nóng)村基層政府，由于會(huì)計(jì)主體的獨(dú)立性較差及會(huì)計(jì)制度的不規(guī)范等原因，導(dǎo)致農(nóng)村基層政府在會(huì)計(jì)核算工作中問(wèn)題百出，具體包括會(huì)計(jì)憑證的填制缺乏真實(shí)、有效的原始憑證;填制后的審核工作不到位;沒(méi)有或者很少建立完整的會(huì)計(jì)賬簿;不會(huì)編制符合規(guī)范的會(huì)計(jì)報(bào)表;會(huì)計(jì)檔案保管不嚴(yán)等。

　　(二)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較低

　　農(nóng)村基層政府的會(huì)計(jì)人員文化水平、專業(yè)技術(shù)能力普遍較低，年齡結(jié)構(gòu)老化，無(wú)證上崗現(xiàn)象比較嚴(yán)重，而且在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)缺乏有針對(duì)性的管理。農(nóng)村基層政府會(huì)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)水平已經(jīng)大大落后于農(nóng)村現(xiàn)實(shí)管理的需求。相當(dāng)一部分會(huì)計(jì)工作人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平不高，沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)的會(huì)計(jì)教育。 此外，在會(huì)計(jì)工作人員的聘用方面也存在不少問(wèn)題，聘用范圍往往局限于本村，根據(jù)親屬關(guān)系或者領(lǐng)導(dǎo)的好惡來(lái)決定是否錄用。

　　(三)會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量較低

　　會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求財(cái)務(wù)報(bào)告提供者所提供的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要有以下特征：可靠性、相關(guān)性、可理解性、可比性、實(shí)質(zhì)重于形式、重要性、謹(jǐn)慎性和及時(shí)性等。很多地方的基層政府會(huì)計(jì)信息，由于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的干涉、操控，以及本身會(huì)計(jì)核算工作的混亂和會(huì)計(jì)工作人員的專業(yè)技能的缺失，導(dǎo)致其披露的會(huì)計(jì)信息可靠性不足，相關(guān)性不強(qiáng)，可比性較弱，記流水賬、重點(diǎn)不突出，實(shí)質(zhì)流于形式，記錄延緩不及時(shí)等。

　　(四)會(huì)計(jì)信息披露渠道較少

　　我國(guó)很多縣及以上的政府都有自己的網(wǎng)站，很多政府會(huì)計(jì)信息都通過(guò)這樣一個(gè)平臺(tái)得以公開(kāi)。但是，在農(nóng)村基層政府，卻沒(méi)有這樣一個(gè)公共平臺(tái)披露會(huì)計(jì)信息。同時(shí)，很多公開(kāi)的媒介，如報(bào)刊、雜志、電視等也很少關(guān)注農(nóng)村基層政府的會(huì)計(jì)信息披露問(wèn)題，更別說(shuō)為其提供渠道進(jìn)行會(huì)計(jì)信息披露。

　　二、我國(guó)農(nóng)村基層政府會(huì)計(jì)信息披露的路徑選擇

　　(一)規(guī)范農(nóng)村基層政府會(huì)計(jì)制度，完善會(huì)計(jì)核算工作

　　1.健全農(nóng)村基層政府會(huì)計(jì)管理體制

　　首先，要完善各項(xiàng)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和定額，包括村公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)、各類福利限額以及村干部工資報(bào)酬等。其次，要進(jìn)一步優(yōu)化各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，促進(jìn)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系的形成，為農(nóng)村基層政府會(huì)計(jì)規(guī)范管理提供制度依據(jù)。最后，要發(fā)揮預(yù)算管理的監(jiān)督作用，對(duì)財(cái)務(wù)收支預(yù)決算加強(qiáng)管理。

　　2.建立完善的會(huì)計(jì)核算制度

　　會(huì)計(jì)核算工作關(guān)乎會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，因此，農(nóng)村基層政府應(yīng)盡快建立完善的會(huì)計(jì)核算制度。具體包括：第一，加強(qiáng)對(duì)原始憑證的審核和管理工作，保證原始憑證的合法性和有效性;第二，建立規(guī)范的符合會(huì)計(jì)法律法規(guī)的會(huì)計(jì)憑證填制和審核程序;第三，填寫(xiě)、核對(duì)、編制符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求的會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表;第四，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)資料的保管工作，嚴(yán)禁私自修改、偷換、銷毀已存檔的會(huì)計(jì)資料;第五，做到會(huì)計(jì)不相容職務(wù)的分離。

　　(二)提升農(nóng)村會(huì)計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)，提高會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量

　　1.加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)

　　農(nóng)村基層政府的會(huì)計(jì)人員大多沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)的會(huì)計(jì)教育，絕大多數(shù)連會(huì)計(jì)從業(yè)資格證都沒(méi)有取得，業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)都比較缺乏。因此，在農(nóng)村基層政府會(huì)計(jì)改革過(guò)程中，提升農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)顯得非常重要。提高農(nóng)村基層會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)應(yīng)該包括兩方面，即業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)。在業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，應(yīng)經(jīng)常組織農(nóng)村基層政府會(huì)計(jì)人員接受會(huì)計(jì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)甚至要求農(nóng)村會(huì)計(jì)人員考取會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，從而提高其業(yè)務(wù)能力。在道德素質(zhì)層面，應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)村基層政府會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德，制定科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高其在執(zhí)業(yè)過(guò)程中的道德素養(yǎng)。

　　2.引入外部獨(dú)立的專業(yè)會(huì)計(jì)人員

　　鑒于農(nóng)村基層政府會(huì)計(jì)人員職業(yè)水平較低，農(nóng)村基層政府可以采取引入外部獨(dú)立的專業(yè)會(huì)計(jì)人員對(duì)農(nóng)村基層政府的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行核算、披露。主要可以考慮以下兩種途徑：第一，通過(guò)面向社會(huì)公開(kāi)招聘符合會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)要求的會(huì)計(jì)人員，這些會(huì)計(jì)人員不受當(dāng)?shù)鼗鶎诱�府管理，由上�?jí)部門(mén)進(jìn)行管理;第二，由政府引導(dǎo)在農(nóng)村建立新型會(huì)計(jì)事務(wù)所，這些事務(wù)所獨(dú)立于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基層政府，由上級(jí)部門(mén)管轄，然后由這些獨(dú)立的會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)農(nóng)村基層政府的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行核算和披露。

　　(三)拓寬農(nóng)村基層政府信息披露渠道，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息披露監(jiān)管

　　1.增加農(nóng)村基層政府會(huì)計(jì)信息披露路徑

　　第一，上級(jí)政府應(yīng)該重視對(duì)農(nóng)村基層政府會(huì)計(jì)信息披露的管理，并為之提供一定的幫助，使其信息披露的渠道能夠多樣化、公開(kāi)化。主要可以幫助農(nóng)村基層政府建立信息公開(kāi)網(wǎng)站或拓寬其他披露渠道。第二，社會(huì)媒介應(yīng)該關(guān)注農(nóng)村基層政府的會(huì)計(jì)信息披露，為其在公開(kāi)媒體上公開(kāi)會(huì)計(jì)信息提供方便。

　　2.加強(qiáng)農(nóng)村基層政府會(huì)計(jì)信息審計(jì)工作

　　政府審計(jì)工作應(yīng)該拓展至農(nóng)村基層政府。首先，農(nóng)村基層政府應(yīng)該建立內(nèi)部審計(jì)工作制度，建立專門(mén)的審計(jì)部門(mén)，對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)信息進(jìn)行審計(jì)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。其次，國(guó)家審計(jì)署也應(yīng)將對(duì)農(nóng)村基層政府會(huì)計(jì)信息的審計(jì)納入其審計(jì)范圍，加大對(duì)基層政府會(huì)計(jì)信息的審計(jì)，以提高其會(huì)計(jì)信息披露的質(zhì)量。

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