【摘要】本文針對當(dāng)前工程結(jié)算不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，通過對其產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，并結(jié)合工程實(shí)例，從工程審計人員接受工程結(jié)算審計任務(wù)的前期準(zhǔn)備、審計工作實(shí)施階段應(yīng)控制的重點(diǎn)內(nèi)容等方面出發(fā)探討做好工程結(jié)算審計工作的方法、要點(diǎn)和注意事項(xiàng)。

　　【關(guān)鍵詞】工程結(jié)算;結(jié)算數(shù)據(jù);工程數(shù)量;工程實(shí)況

　　工程結(jié)算審計是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，也是當(dāng)前基建工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。當(dāng)前，施工單位送審的工程結(jié)算常發(fā)現(xiàn)不準(zhǔn)確，甚至誤差較大。究其原因，主要源于發(fā)包方、承包方等自身方面。對發(fā)包方而言，存在招標(biāo)文件、施工合同及現(xiàn)場簽證中用詞不嚴(yán)謹(jǐn)，工程聯(lián)系單盲目簽證，未經(jīng)論證就進(jìn)行設(shè)計變更，簽證結(jié)果表達(dá)不清、準(zhǔn)確度不夠等因素。對承包方而言，一是對施工合同及現(xiàn)場簽證理解有出入時，單方面作出有利于施工方的解釋，出現(xiàn)理解性差錯;二是因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，致使預(yù)算定額、計價表或補(bǔ)充定額含有較多的不合理性，以至實(shí)際發(fā)生費(fèi)用與定額相距甚遠(yuǎn);三是一些承包方為了單方面獲得較多收入，采用了多計工程量、高套定額、提高材料價格標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)計算多加少扣等方式高估冒算;四是因工程造價人員業(yè)務(wù)水平的參差不齊，以致結(jié)算“失真”。本文將針對這些現(xiàn)象，就工程審計人員如何做好結(jié)算審計工作，談幾點(diǎn)意見。

　　一、接受工程結(jié)算審計任務(wù)的前期準(zhǔn)備

　　(1)加強(qiáng)對工程審計人員的后續(xù)培訓(xùn)。

　　從根本上講，工程結(jié)算審計的質(zhì)量主要是由工程審計人員的水平?jīng)Q定的。審計人員的執(zhí)業(yè)水平包括業(yè)務(wù)工作能力、執(zhí)業(yè)道德等多個方面，后續(xù)培訓(xùn)應(yīng)在重視提高技術(shù)業(yè)務(wù)能力的同時，也要加強(qiáng)執(zhí)業(yè)道德等方面的教育。工程造價管理制度和相關(guān)規(guī)定，最終要通過審計人員的工作過程體現(xiàn)出來，因此，提高工程審計人員的執(zhí)業(yè)水平，加強(qiáng)后續(xù)培訓(xùn)工作是工程結(jié)算審計質(zhì)量的根本途徑。

　　(2)完善工程結(jié)算的內(nèi)部審計稽查制度。

　　可通過三級審查，即審計人員的詳細(xì)審查，基建處長的一般審查，部門主管的重點(diǎn)審查，及時的發(fā)現(xiàn)不同層次的問題，把審計工作做的更全面、更細(xì)致。

　　(3)接領(lǐng)任務(wù)既要盡力而為，又要量力而行。

　　當(dāng)單位安排審計人員進(jìn)行某項(xiàng)工程結(jié)算審計時時，工程審計人員本人應(yīng)考慮自身的專業(yè)能力，充分了解工程項(xiàng)目的有關(guān)情況，如果超出自身業(yè)務(wù)能力范圍，應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)反映，以便增加專業(yè)人員或重新安排。

　　(4)堅(jiān)持獨(dú)立性、客觀性原則。

　　審計人員處理問題時必須依據(jù)客觀事實(shí)，不能帶有任何偏見，審計人員與被審計單位人員有私人關(guān)系時，應(yīng)予回避。

　　(5)掌握好工程造價軟件的使用。

　　當(dāng)前市場上的工程造價軟件品種繁多，都各具優(yōu)、缺點(diǎn)，建議審計人員不要經(jīng)常更換軟件，否則由于對軟件不熟悉，極易出現(xiàn)錯誤。

　　二、工程結(jié)算審計工作實(shí)施階段應(yīng)控制的重點(diǎn)內(nèi)容

　　工程結(jié)算審計工作實(shí)施階段是保證整個審計質(zhì)量的核心環(huán)節(jié)，對合理確定工程結(jié)算起到了關(guān)鍵性的作用。開展工作時應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：

　　(1)審計工程數(shù)量的準(zhǔn)確性。

　　工程量是構(gòu)成工程項(xiàng)目結(jié)算的基本內(nèi)容，是計算各項(xiàng)費(fèi)用的基礎(chǔ)，工程量的大小直接決定著工程造價的高低。實(shí)施審計時，應(yīng)在熟練掌握本地區(qū)工程量計算規(guī)則的基礎(chǔ)上熟悉施工圖紙，全面了解合同約定的結(jié)算辦法、工程變更簽證、隱蔽工程記錄、施工合同等資料，并與原結(jié)算書中的工程量相核對，審計送審結(jié)算有無多計或者重復(fù)計算，計算單位是否一致，是否按工程量計算規(guī)則計算等。

　　(2)審計材料使用的真實(shí)性。

　　首先設(shè)法收集聯(lián)系單、施工日記、專項(xiàng)施工方案、施工交底記錄、材料進(jìn)貨單、技術(shù)復(fù)核記錄、隱蔽工程檢查資料等所有能收集到的反映相關(guān)材料使用情況的資料。然后通過對這些資料進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析，發(fā)現(xiàn)材料使用中的各種問題——材料有無價格不實(shí)，主要材料和特殊材料的定額用量是否按圖紙和定額標(biāo)準(zhǔn)計算，是否提高了材料損耗率等。對那些可以據(jù)實(shí)調(diào)整的材料直接審查施工企業(yè)的原始票據(jù)，尤其對裝飾材料要加強(qiáng)審計力度。對施工期限較長的工程，材料價格浮動較大，審計時應(yīng)注意送審結(jié)算中的材料價格是否按照施工合同規(guī)定的材料價格確認(rèn)辦法進(jìn)行。

　　(3)審計工程定額的套用。

　　高套定額、拆算、毛估或重復(fù)計算是施工單位在工程結(jié)算中常見的現(xiàn)象，如房屋工程中的樓地面和墻面裝修基層在土建工程內(nèi)結(jié)算的同時，又在裝修工程內(nèi)結(jié)算的重復(fù)計算的現(xiàn)象等。審計套定額應(yīng)注意要以建設(shè)單位現(xiàn)場簽證記錄及建設(shè)方簽字認(rèn)可的竣工圖為依據(jù)，綜合考慮工程質(zhì)量狀況和定額子目所包含的工作內(nèi)容，準(zhǔn)確套用定額。對于雖有原始依據(jù)但工程質(zhì)量不高的，要充分聽取建設(shè)方現(xiàn)場管理人員的意見，進(jìn)行適當(dāng)?shù)目蹨p;對于質(zhì)量較差的項(xiàng)目，按低標(biāo)準(zhǔn)套用定額。

　　(4)審計取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的選取。

　　施工單位所確定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的高低直接影響著工程結(jié)算的多少，因而越級取費(fèi)就成了施工單位提高工程造價的一種常用方法。審計過程中可先審查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中的工程類別與性質(zhì)，不同性質(zhì)的工程項(xiàng)目以及同類性質(zhì)工程的不同級別，其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)各不相同;其次，要審查施工單位的技術(shù)等級及性質(zhì)，看施工單位有無借用高質(zhì)資現(xiàn)象;最后，核實(shí)特殊費(fèi)用和取費(fèi)程序是否正確。

　　(5)審計結(jié)算數(shù)據(jù)是否被篡改

　　應(yīng)注意審計所依據(jù)的資料是否具有這些特征：是否為復(fù)印件?筆跡或著色有無存在明顯差別或拼貼痕跡?手寫體修改處是否加蓋責(zé)任人印鑒?如發(fā)現(xiàn)異常，應(yīng)該從所懷疑數(shù)據(jù)著手，根據(jù)所掌握的資料和現(xiàn)場實(shí)際情況，如通過反向推算得出與已知的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)相矛盾的結(jié)論，就可以基本認(rèn)定資料遭惡意篡改，進(jìn)而審減由于篡改而增加的造價。如某工程承包商為了達(dá)到高價結(jié)算，將一份技術(shù)文件作了“技術(shù)處理”后作為結(jié)算依據(jù)提供給審計部門，審計人員經(jīng)仔細(xì)甄別，發(fā)現(xiàn)其中某關(guān)鍵頁在字體粗細(xì)方面和其他頁存在細(xì)微差別以及拼貼痕跡，懷疑造假，經(jīng)向相關(guān)部門咨詢和調(diào)閱相關(guān)文件，證實(shí)文件文本確實(shí)遭篡改，從而將造價降了下來。

　　(6)深入現(xiàn)場，全面掌握工程實(shí)況。

　　由于從事給工程審計的人員，對所審工程可能不十分了解，而一些體形較為復(fù)雜或裝潢

　　復(fù)雜的工程，竣工圖不可能面面具到，逐一標(biāo)明。因此在工程結(jié)算審計階段審計人員要掌握工程動態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎(chǔ)上又變了。發(fā)現(xiàn)問題必須要深入工地現(xiàn)場核對、丈量、記錄以保證審計結(jié)果的準(zhǔn)確性。如在審計某工程中發(fā)現(xiàn)木筋鉆眼后采用膨脹螺栓固定在基層上，螺栓處的空隙應(yīng)用膩?zhàn)友a(bǔ)到與木筋上表面平齊，到現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)施工單位用沙子將空隙填到離木筋上面約3MM，然后再填膩?zhàn)�，以達(dá)到節(jié)約膩?zhàn)樱瑴p少造價的目的。

　　三、結(jié)論

　　搞好工程結(jié)算審計工作，控制工程造價，不僅需要審計人員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和豐富的審計經(jīng)驗(yàn)，還需要具有良好的職業(yè)道德和較高的思想覺悟，同時也需要本單位、監(jiān)理工程師及施工單位等三方面人員的積極配合，只有這樣，才能使工程竣工結(jié)算工作得以順利進(jìn)行，減少雙方糾紛，才能全面真實(shí)地反映建設(shè)項(xiàng)目合理的工程造價，維護(hù)建設(shè)單位和施工單位的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)工程建設(shè)的良性發(fā)展。

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