[摘 要]分析并闡述建設(shè)工程量清單編制過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題及對(duì)工程造價(jià)的影響，從而使工程量清單在造價(jià)控制方面發(fā)揮更好的作用，使造價(jià)控制質(zhì)量達(dá)到最佳狀態(tài)。

[關(guān)健詞]工程量清單;造價(jià)質(zhì)量控制

[Abstract] described the problems in building BOQ preparation process and the impact of the project cost, so that the BOQ play a better role in terms of cost control, so that the cost of quality control to achieve the best.

[Key words] BOQ; cost of quality control

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

為了進(jìn)一步規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，統(tǒng)一工程量清單的編制和計(jì)價(jià)方法，建設(shè)部頒布了《2003計(jì)價(jià)規(guī)范》;并根據(jù)實(shí)施以來(lái)的存在的問(wèn)題，落實(shí)頒布了《2008計(jì)價(jià)規(guī)范》，對(duì)于原規(guī)范中不盡合理、操作性不強(qiáng)的條款進(jìn)行了修改和完善;同時(shí)規(guī)定了國(guó)有資金投資工程必須采用工程量清單計(jì)價(jià)，非國(guó)有資金投資的項(xiàng)目可采用工程量清單計(jì)價(jià)。

規(guī)范條文明確規(guī)定：工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，是編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價(jià)款、**竣工結(jié)算以及工程索賠的重要依據(jù)。工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的**機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制;同時(shí)要求清單編制人具備相應(yīng)的工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，其編制質(zhì)量會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生很大影響。

下面就工程量清單編制過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題及對(duì)工程造價(jià)的影響進(jìn)行分析闡述。

1、工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。工程量計(jì)算錯(cuò)誤會(huì)導(dǎo)致施工單位采用不平衡報(bào)價(jià)的手段增加造價(jià)，給建設(shè)單位帶來(lái)較大損失。我們?cè)?008年曾審計(jì)過(guò)杭州某生產(chǎn)基地的建設(shè)工程項(xiàng)目。清單中DN20穿線(xiàn)鍍鋅管的工程量是418米，而根據(jù)圖紙計(jì)算出的應(yīng)該是4000多米。本工程采用固定單價(jià)合同，施工單位采用不平衡報(bào)價(jià)法，投標(biāo)書(shū)中該穿線(xiàn)鍍鋅管的綜合單價(jià)比常規(guī)高出10倍以上，建設(shè)單位在評(píng)標(biāo)清標(biāo)時(shí)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題，造成了竣工結(jié)算造價(jià)的提高，給建設(shè)單位造成了20多萬(wàn)的損失。2009年南京某娛樂(lè)大樓裝飾工程，其中有四層工程量完全相同，工程量清單編制人同樣犯了一個(gè)不該犯的錯(cuò)誤，清單中只列了一層的工程量。施工單位投標(biāo)時(shí)采用不平衡報(bào)價(jià)法給建設(shè)單位造成了損失。

2、項(xiàng)目特征描述漏項(xiàng)、內(nèi)容不具體。項(xiàng)目特征是用來(lái)表述分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，決定了工程實(shí)體的自身價(jià)值。因此項(xiàng)目特征描述的準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的準(zhǔn)確確定。項(xiàng)目特征也是履行合同的基礎(chǔ)，描述不清或漏項(xiàng)，會(huì)引起糾紛，導(dǎo)致索賠的發(fā)生。如某綜合樓的工程量清單特征描述，其鋼筋混凝土剪力墻特征描述就不到位，僅描述剪力墻砼標(biāo)號(hào)、墻高度和厚度，沒(méi)有描述剪力墻具體部位，如是核心筒剪力墻還是框架剪力墻、是地下室部位還是地上部位、且是否有抗?jié)B要求等也沒(méi)有描述。這些問(wèn)題表達(dá)不清楚，直接影響到施工單位報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。再如鋼筋混凝土后澆帶項(xiàng)目特征的描述，有許多清單沒(méi)有區(qū)分混凝土墻還是混凝土梁板，造成了施工單位報(bào)價(jià)相差很大。因?yàn)榛炷�土墻與梁板的模板攤銷(xiāo)、支撐材料含量相差很大，從而導(dǎo)致價(jià)格相差很大。在工程審計(jì)中因?yàn)榍鍐雾?xiàng)目特征描述不準(zhǔn)確造成的造價(jià)糾紛特別多。

由此可見(jiàn)，清單項(xiàng)目特征的描述應(yīng)根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范的要求，結(jié)合技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工圖紙，按照工程的使用部位、選用的材質(zhì)以及規(guī)格型號(hào)等予以詳細(xì)而準(zhǔn)確的表述。離開(kāi)了項(xiàng)目特征的準(zhǔn)確表述，清單就失去了生命力。雖然同一個(gè)清單項(xiàng)目，由不同的人編制會(huì)有不同的描述，但是對(duì)報(bào)價(jià)有實(shí)質(zhì)影響的特征內(nèi)容必須準(zhǔn)確描述清楚。如某大樓的配電箱，箱體內(nèi)的斷路器、接觸器、漏電保護(hù)器等配電元器件是選用何種品牌、何種規(guī)格型號(hào)都會(huì)對(duì)其價(jià)格造成很大影響;有時(shí)因?yàn)閳D紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠，特征描述有一定困難，就需要向建設(shè)單位或設(shè)計(jì)院提出問(wèn)題要求答疑，搞清楚后進(jìn)行準(zhǔn)確描述。

清單編制人員必須要了解編制項(xiàng)目的施工方案及施工工藝，清單編制的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要把好關(guān)，避免出現(xiàn)項(xiàng)目特征中內(nèi)容漏項(xiàng)。如果實(shí)際施工與項(xiàng)目特征不同，施工單位肯定會(huì)重新組價(jià)，提出索賠，引起造價(jià)糾紛，給造價(jià)控制帶來(lái)困難。

有些清單項(xiàng)目特征中會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)“參見(jiàn)圖低”“參見(jiàn)圖集”的字樣，這樣描述也不妥。因?yàn)樵O(shè)計(jì)圖紙中的平面圖、系統(tǒng)圖、設(shè)計(jì)說(shuō)明之間經(jīng)常不吻合，有時(shí)互相矛盾。施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)肯定以最有利的那張?jiān)攬D報(bào)價(jià)，必然會(huì)給造價(jià)控制帶來(lái)困難。因此，清單特征描述盡量不采用“參見(jiàn)圖紙”“參見(jiàn)圖集”的方式，確實(shí)用文字難以表達(dá)時(shí)，一定要寫(xiě)明圖紙的圖號(hào)和圖集的頁(yè)碼。

3、清單編制說(shuō)明太簡(jiǎn)單。我們?cè)趯徲?jì)過(guò)程中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有些工程的清單編制說(shuō)明太簡(jiǎn)單，清單的范圍、考慮角度、計(jì)算口徑、圖紙不明確的內(nèi)容如何考慮等沒(méi)有具體表述。如鹽城某住宅小區(qū)的鋁塑門(mén)窗工程，開(kāi)發(fā)商與施工單位根據(jù)招標(biāo)文件簽訂的是固定總價(jià)合同。開(kāi)發(fā)商造價(jià)人員初審結(jié)束后委托我們復(fù)審。我們到工程現(xiàn)場(chǎng)查看后提出了工程量的疑義，而施工單位以固定總價(jià)合同工程量不能調(diào)整為由拒絕調(diào)整工程量。本住宅小區(qū)共分四期，已全部在一年前竣工。這四期的門(mén)窗工程有一部分是由另外一家施工單位施工。爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于招標(biāo)時(shí)的門(mén)窗工程量是否是四期的總工程量，但是在清單編制說(shuō)明中沒(méi)有任何表述。經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)商的多次協(xié)調(diào)，施工單位同意了重新根據(jù)竣工圖計(jì)算工程量后對(duì)清單工程量進(jìn)行驗(yàn)證。結(jié)果發(fā)現(xiàn)招標(biāo)時(shí)清單工程量是了四期的總工程量。施工單位最終同意工程量做調(diào)減，開(kāi)發(fā)商也向施工單位進(jìn)行了一定的補(bǔ)償。僅此一項(xiàng)為開(kāi)發(fā)商挽回?fù)p失三十多萬(wàn)元。所以說(shuō)工程量清單編制說(shuō)明詳細(xì)表述顯得尤為重要。

4、三級(jí)質(zhì)量控制程序沒(méi)有得到重視。清單編制中沒(méi)有正確實(shí)施《工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程》條文的規(guī)定，沒(méi)有完善對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)過(guò)程和成果的質(zhì)量實(shí)施由專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)員自校、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核、技術(shù)負(fù)責(zé)人審核的三級(jí)質(zhì)量控制程序的管理機(jī)制。

各專(zhuān)業(yè)的清單編制人首先應(yīng)對(duì)其成果進(jìn)行復(fù)核：是否完成了咨詢(xún)合同的全部?jī)?nèi)容，與招標(biāo)文件要求是否吻合，其深度是否達(dá)到合同要求和滿(mǎn)足使用需要;清單編制是否符合招標(biāo)文件相關(guān)的要求，采用的法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額等依據(jù)是否正確、合理;

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)初步成果有不準(zhǔn)確、不完整、不可靠或錯(cuò)誤之處，應(yīng)責(zé)成和督促專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)員予以修改、補(bǔ)充和完善。必要時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可直接在工作底稿上進(jìn)行糾正和補(bǔ)充，并將糾正和補(bǔ)充內(nèi)容通知相關(guān)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)員;

技術(shù)負(fù)責(zé)人如發(fā)現(xiàn)報(bào)告書(shū)草稿及相關(guān)文件有不準(zhǔn)確、不完整、不可靠或錯(cuò)誤之處，應(yīng)責(zé)成和督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人予以修改、補(bǔ)充和完善。必要時(shí)技術(shù)負(fù)責(zé)人可直接進(jìn)行修改和補(bǔ)充，并將修改和補(bǔ)充內(nèi)容通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

綜上，為加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)合理確定和有效控制，就要有一份準(zhǔn)確的工程量清單。編制一份高質(zhì)量的工程量清單除了要求我們?cè)靸r(jià)專(zhuān)業(yè)人員有很強(qiáng)的責(zé)任心外，更要求提高工程建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理的綜合能力。我們要做懂經(jīng)濟(jì)、懂法規(guī)、懂技術(shù)的復(fù)合型人才，只有這樣才能讓工程量清單在造價(jià)控制方面發(fā)揮更好作用，使工程項(xiàng)目造價(jià)控制到最佳狀態(tài)。

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