摘要:要想全面實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新理念，擔(dān)負著祖國教育大任的中小學(xué)校就要接下這個歷史的重任。近年來，隨著學(xué)校的不斷擴招，擴建，實現(xiàn)了從量到質(zhì)的飛躍。在學(xué)校的發(fā)展中存在著諸多阻礙發(fā)展的因素，宏觀財務(wù)的管理就是其中一個較為關(guān)鍵的問題，本文將對此進行一番簡要的探討。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀 高校發(fā)展 宏觀財務(wù)管理

前言：樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。中小學(xué)校承擔(dān)著祖國的重托，當(dāng)前亟需著力解決影響和制約學(xué)�？茖W(xué)發(fā)展的突出問題，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到中小學(xué)校中去是目前學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵問題。

1.目前我國中小校宏觀財務(wù)管理存在的問題及成因

1.1 學(xué)校財務(wù)整體環(huán)境存在的問題以及成因

目前我國的學(xué)校財務(wù)狀況均不是很好，在宏觀方面，我國的眾多中小學(xué)校的財務(wù)清單上都有一筆高額的款項是銀行的貸款，貸款需要按時還償還本金和利息，這無疑增加了學(xué)校的財務(wù)負擔(dān)。在微觀方面，我國的中小學(xué)校財務(wù)部門人員編制較少，素質(zhì)也是參差不齊，除此之外，財務(wù)工作雖然僅限于算賬和報賬，但是仍是有眾多的繁瑣和復(fù)雜的工作急需解決。我國學(xué)校財務(wù)管理忽略了深層次的財務(wù)分析、財務(wù)籌劃與規(guī)劃，這根本無法適應(yīng)新時期學(xué)校財務(wù)的發(fā)展。這主要是由于我國的中小學(xué)校對財務(wù)工作的重視度不夠以及認識不足造成的。學(xué)校財務(wù)管理缺乏一定的規(guī)劃以及并未建立一定的預(yù)警機制，事后償債基金或規(guī)劃缺失，對學(xué)校負債不自覺采取放任的態(tài)度。我國學(xué)校財務(wù)管理的效率不足這是有目共睹的，思考方式仍然停留在過去傳統(tǒng)的管理上，混淆財務(wù)管理與會計管理，在學(xué)校發(fā)展過程中忽略了財務(wù)管理的效率與效力。

1.2 中小學(xué)校財務(wù)公共關(guān)系方面存在的問題與成因

財務(wù)是一個企業(yè)對內(nèi)以及對外都是相當(dāng)重要的一部分。財務(wù)對外的工作主要是與相關(guān)部門的接觸，尤其是政府部門的接觸，包括與稅務(wù)局、審計局。而財務(wù)管理與內(nèi)部的關(guān)系則較為復(fù)雜，包括與領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系，與其他部門的合作和互動關(guān)系，與學(xué)校在職教師的財務(wù)關(guān)系，與內(nèi)部員工之間的關(guān)系。因此，財務(wù)部門在處理工作的時候要把握好各項關(guān)系的度，堅持原則，遵守財經(jīng)法規(guī)，按照制度辦事。但是隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，利益的誘惑無處不在，形成的矛盾誘使財務(wù)人員放棄原則成為學(xué)校財務(wù)公關(guān)的危機。

1.3中小學(xué)校內(nèi)部財務(wù)控制存在的問題與成因

我國的眾多學(xué)校對財務(wù)的控制上存在著嚴重的紕漏，在制度的制定上完全忽略了對財務(wù)的規(guī)范，控制的范圍和目標(biāo)不能滿足學(xué)校發(fā)展使用的需要。這種失控直接導(dǎo)致了資源的浪費以及資產(chǎn)流失甚至是商業(yè)犯罪，為學(xué)�？沙掷m(xù)發(fā)展埋下隱患。這主要是由于學(xué)校管理人員對財務(wù)控制的思想認識上存在著偏差，將會計牽制等同于財務(wù)控制，認為財務(wù)控制僅是財務(wù)部門的事情，還有就是財務(wù)信息的管理的局限性，歷來我國對財務(wù)管理的認識都是財務(wù)信息需要保密性，但隨著社會的進步，我們的財務(wù)信息需要以一種透明的姿態(tài)展現(xiàn)在大眾面前，尤其是學(xué)校的財務(wù)信息，透明化可以促進監(jiān)督審計工作的進行。造成目前這種狀況的重要原因之一是對部門負責(zé)人的經(jīng)濟責(zé)任審計缺失或流于形式，不利于增強其財務(wù)管理意識。

2.改善學(xué)校宏觀財務(wù)管理問題對策建議

2.1 學(xué)校理財環(huán)境方面存在問題的對策

學(xué)校的管理有別于一般的企業(yè)，人才的教育是千秋大業(yè)，當(dāng)然財務(wù)管理也要做到未雨綢繆，尤其是債務(wù)的管理，將債務(wù)管理納入學(xué)校的管理視野，編制中長期預(yù)算，規(guī)劃、分析、控制學(xué)校面臨的理財風(fēng)險，盡量做到規(guī)避學(xué)校財務(wù)出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險和平衡年度支出。

2.2 學(xué)校財務(wù)公共關(guān)系方面存在問題的對策

從上文的分析中不難看出，我國中小學(xué)校對財務(wù)的公共關(guān)系認識不足。在財務(wù)關(guān)系的管理上，對外要采取遵守秩序，遵紀守法，對于相關(guān)部門的監(jiān)督和檢查要表示主動和歡迎，實行依法理財與依法治校;對于學(xué)校財務(wù)在發(fā)展中面臨的難題以及相關(guān)問題，要取得相關(guān)部門的理解和支持，爭取在合法合情的范圍內(nèi)獲得圓滿的解決。

2.3基礎(chǔ)財務(wù)管理工作中存在問題的對策

要想實現(xiàn)財務(wù)管理工作的飛速發(fā)展，則必須改變財務(wù)管理人員的理念，財務(wù)管理師財務(wù)行為的指導(dǎo)，是建立良好的財務(wù)秩序的基礎(chǔ)。對于財務(wù)管理理念而言，它既關(guān)乎學(xué)校發(fā)展全局問題，體現(xiàn)學(xué)校管理者的意志，又要考慮財務(wù)部門具體操作問題，因此財務(wù)管理理念的形成要承上啟下，加強實踐。在財務(wù)管理理念形成的過程中，要調(diào)動發(fā)揮財務(wù)管理人員的積極性，拓展參與政策制定的渠道，并不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。我國學(xué)校的財務(wù)管理要重視相關(guān)制度的完善和發(fā)展，強調(diào)基礎(chǔ)管理意識，在制度的完善和發(fā)展過程中，要充分考慮到各方的相關(guān)政策因素，協(xié)調(diào)各方的利益。原則的設(shè)定要隨著問題的出現(xiàn)而不斷地完善。規(guī)范的制定要符合可行性、與社會發(fā)展相一致的理念。

2.4 學(xué)校內(nèi)部財務(wù)控制存在問題的對策

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，學(xué)校成為一個復(fù)雜的經(jīng)濟體系。要想完善學(xué)校的財務(wù)管理，必須建立學(xué)校內(nèi)部財務(wù)控制發(fā)展的新理念，加強過程控制，促進學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，首先要做到以下幾點：a完善學(xué)校的控制環(huán)境。要想形成良好的控制環(huán)境，需要多個部門的配合，我國的學(xué)校均屬于國家資源，每一方面都要受國家法律、政策法規(guī)的約束和限制。我國中小學(xué)校的財會人員有必要加強財經(jīng)法規(guī)學(xué)習(xí)與教育，規(guī)范經(jīng)濟行為和財務(wù)程序，形成良好的控制環(huán)境。b進行全面的風(fēng)險評估。風(fēng)險評估在財務(wù)管理的領(lǐng)域發(fā)展迅速，成為眾多學(xué)校企業(yè)競相爭取建立的新機制，這是樹立可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵一步，評估機制的建立可以在一定程度上控制學(xué)校超常規(guī)發(fā)展帶來的潛在風(fēng)險。c采取有效的控制活動。正在學(xué)校的財務(wù)管理中建立互相制衡的機制，明確相關(guān)項目的審批以及確定相關(guān)的層次和范圍，以及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;重要的是強化預(yù)算控制，由內(nèi)部審計部門等負責(zé)監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行;在學(xué)校的財務(wù)管理中要不斷地提升財務(wù)管理人員的專業(yè)以及其他素質(zhì)，并通過績效考評來確認其能力，保證暢通的信息傳導(dǎo)與溝通機制。d加強學(xué)校的內(nèi)部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督工作對于學(xué)校財務(wù)管理尤為重要監(jiān)督工作的實現(xiàn)可以完善內(nèi)部控制。加強監(jiān)督是實現(xiàn)內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)，需貫穿于內(nèi)部控制的其他各個要素之中，并起到銜接作用。

結(jié)束語：

通過上文的分析不難看出，我國中小學(xué)校的財務(wù)管理存在諸多的問題， 必須及時改善，促進學(xué)校財務(wù)管理環(huán)境的建設(shè)以及財務(wù)管理的發(fā)展，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀而不斷地努力，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀下的中小學(xué)校財務(wù)管理更上一層樓。

參考文獻：

[1]張惠忠、郭鳳喜：《財務(wù)公共關(guān)系若干理論問題探析》，《財會通訊》(學(xué)術(shù))2007年第10期。 [2]柳秋紅等：《高校內(nèi)部財務(wù)控制系統(tǒng)理論框架分析》,《攀枝花學(xué)院學(xué)報》2008年第4期。

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