對于更好地實(shí)施工程量清單報價的探討
郝銀燕
【摘要】：從一種管理方式轉(zhuǎn)換到另一種管理方式，需要創(chuàng)造與新的管理方式相適應(yīng)的社會條件。工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭姓袠?biāo)投標(biāo)制，是為了適應(yīng)市場的客觀要求，通過市場作用優(yōu)化各種相關(guān)資源的配置，從而低成本、高質(zhì)量、高效率地進(jìn)行工程建設(shè)。
【關(guān)鍵字】：工程量清單 報價 市場 財務(wù) 審核
1 實(shí)施工程量清單報價的現(xiàn)實(shí)意義
工程量清單是在建設(shè)工程招標(biāo)時招標(biāo)人依據(jù)工程施工圖紙及招標(biāo)要求，以統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和統(tǒng)一的施工項(xiàng)目劃分規(guī)定，為投標(biāo)人提供實(shí)物工程量項(xiàng)目和技術(shù)性措施項(xiàng)目的數(shù)量清單。工程量清單計價模式實(shí)際上是企業(yè)自立報價，最終由市場形成價格的一種市場經(jīng)濟(jì)條件下的計價模式、它對承發(fā)包雙方都是有利的，是節(jié)約資金、創(chuàng)造價值、提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑，因此我們必須加快改革步伐，大膽探索和創(chuàng)新，深化工程造價計價模式的改革，建立起能與國際接軌，又符合我國對社會主義市場經(jīng)濟(jì)實(shí)情的工程造價體系。
2 工程量清單報價的現(xiàn)狀及存在的問題
目前，在不少的地區(qū)，工程分包、勞務(wù)分包基本上處于自發(fā)的、無序的狀態(tài)。分包企業(yè)素質(zhì)參差不齊，合法利益得不到保障，企業(yè)相互之間無序競爭等等，存在著許多弊端。我國建筑產(chǎn)品的價格形成仍然沿用計劃經(jīng)濟(jì)的模式，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，這樣形成的工程造價顯然脫離了建筑市場和建筑工程的實(shí)際情況，難以反映建設(shè)工程的真正價值。建筑市場的不斷更新發(fā)展，使得更多新技術(shù)、新工藝、新機(jī)具、新材料不斷出現(xiàn)，相應(yīng)的工、料、機(jī)水平也處于相對的變化中，現(xiàn)行的預(yù)算定額水平和更新速度肯定趕不上建筑市場的發(fā)展因此全面以預(yù)算定額來確定工程造價很難解決一些現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜的問題。
3 如何更好地推行工程量清單報價
如何實(shí)現(xiàn)對工程成本價格有效管理，是實(shí)施工程量清單報價方法必須要解決的問題。工程成本價格的形成，是一個復(fù)雜的價值運(yùn)動過程，不僅需要進(jìn)一步完善市場運(yùn)行機(jī)制、市場監(jiān)管制度，加強(qiáng)配套市場體系建設(shè)，僅從工程造價專業(yè)的角度來說，也有很多方面需要加強(qiáng)和完善。
3.1完善財務(wù)管理，革新申報制度
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，為了保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，業(yè)主有必要及時掌握承包商的財務(wù)狀況，掌握承包商的工程施工成本水平及控制能力。要層層把關(guān)，嚴(yán)格審核不同資質(zhì)等級的承包商的不同時間段的企業(yè)財務(wù)報表，要做到無疏漏的分級分類管理。及時分析工程施工成本報表，還有利于在建工程的實(shí)時監(jiān)管。
3.2 加快建立多層次的建筑市場體系
整頓和規(guī)范建筑市場秩序是建筑業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要保證。改革開放以來，市場在生產(chǎn)要素配置中的基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng)，不僅從根本上改變了各種建筑材料采購供應(yīng)方式，而且正在迅速改變建筑施工企業(yè)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和全行業(yè)的企業(yè)構(gòu)成。當(dāng)前，在進(jìn)一步發(fā)展、完善建筑市場及相關(guān)市場體系的同時，要充分發(fā)揮市場的價格發(fā)現(xiàn)功能，讓構(gòu)成工程成本的基礎(chǔ)價格透明化、合理化。
建立多層次的建筑市場體系，能順利進(jìn)行建筑業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確切地、全面地掌握構(gòu)成工程成本的基礎(chǔ)價格，有效地把握工程成本價格的真實(shí)性、合理性。通過交易行為的公開透明，促進(jìn)交易價格的公開透明，為發(fā)揮工程造價管理的職能作用，引導(dǎo)和規(guī)范工程造價合理形成創(chuàng)造條件。
目前，生產(chǎn)要素市場中目前發(fā)展相對滯后的一部分是施工機(jī)械設(shè)備和施工周轉(zhuǎn)材料租賃業(yè)務(wù)。在推進(jìn)生產(chǎn)要素市場建設(shè)中，重點(diǎn)要加強(qiáng)引導(dǎo)、推進(jìn)有形市場建設(shè)。一但這方面的管理跟上來，其生產(chǎn)的集約程度、產(chǎn)品的質(zhì)量水平和在工程中所占的比重，都將出現(xiàn)一個嶄新的局面。而納入有形市場進(jìn)行交易，則是加強(qiáng)這方面管理的有效途徑之一。
3.3從建材市場價格信息著手，做好施工成本價格管理的第一步
在工程建設(shè)中，材料成本占整個工程成本的比重最大，有較大的節(jié)約潛力，往往在其他成本出現(xiàn)虧損時，要靠材料成本的節(jié)約來彌補(bǔ)。為了做好這項(xiàng)工作，可以從以下幾個方面加以改進(jìn)和完善：首先，應(yīng)從掌握市場信息入手，及時搜集和調(diào)查當(dāng)?shù)亟ú氖袌鰞r格以及供應(yīng)數(shù)量的情況。其次，要明確了解供材廠家信用和售后服務(wù)情況，選擇有質(zhì)量保證價格合理的供應(yīng)渠道，把握住材料價格低谷時購進(jìn)。三是嚴(yán)格工地材料管理，材料員發(fā)料時要有分布分項(xiàng)任務(wù)單，超額用料要有追補(bǔ)用量單，任務(wù)單完成后要有工長及技術(shù)、器材部門簽署的結(jié)驗(yàn)單；月末器材部門對該月余料進(jìn)行盤存清點(diǎn)核算，庫存量不足時及時購進(jìn)，以避免因貨源緊張造成停工待料或用替代產(chǎn)品增加工程成本。四是要大力推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。
3.4做好評標(biāo)定標(biāo)工作
在整個評標(biāo)中價格是關(guān)鍵，也是競爭的核心。工程施工招標(biāo)代理制度的推行，進(jìn)一步明確了評委在評標(biāo)定標(biāo)方面的地位和作用。由于專業(yè)分工過細(xì)、崗位管理僵化的歷史原因，目前評委自身素質(zhì)很難改進(jìn)適應(yīng)新的更高的要求。因此，要提高評委的法律法規(guī)知識水平。招標(biāo)價格的競爭是實(shí)質(zhì)性的競爭，而對于工期、質(zhì)量只是作符合性評定，對于施工組織設(shè)計、企業(yè)信譽(yù)雖然也作為評價因素，但所占比重不大，只是在價格接近時起到作用。取消以標(biāo)底為基礎(chǔ)的上、下限額，企業(yè)自主報價。因此，要建立一套完善的評委管理制度、監(jiān)督制約機(jī)制，要提高評委的專業(yè)地位，充分發(fā)揮他們的作用，如評委的職責(zé)范圍，評委意見在評標(biāo)定標(biāo)辦法中的比重，特殊情況下的否定權(quán)，等等。在工程量清單招標(biāo)的起步階段，評委有了正確的市場定位，樹立了適當(dāng)?shù)膶�業(yè)權(quán)威，將會推動這項(xiàng)工作盡快走上健康、快速發(fā)展的軌道。同時，要提高評委的思想政治素質(zhì)，提高道德修養(yǎng)水平，保持潔身自好、公正執(zhí)業(yè)。

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