【摘要】近年來(lái)，我國(guó)在國(guó)際建筑市場(chǎng)上承包建設(shè)工程的步伐明顯加快，工程項(xiàng)目管理與國(guó)際慣例接軌，工程索賠工作日益引起承包商的高度重視。

　　【關(guān)鍵詞】 建筑工程 索賠 事例 計(jì)算

　　在國(guó)際承包市場(chǎng)上，工程索賠是承包人與發(fā)包人保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益，彌補(bǔ)工程損失的極其重要并且十分有效的手段。索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，它是合同當(dāng)事人之間一項(xiàng)正常而且普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)，是一種以法律和合同為依據(jù)的合情合理行為。索賠是雙向的，業(yè)主和承包商都可以向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求，任何一方都可以向?qū)Ψ教岢龅乃髻r要求進(jìn)行反駁，這種反駁就是反索賠。

　　無(wú)論索賠工作還是反索賠工作，任何一方都要有強(qiáng)烈的索賠意識(shí)，建立和完善索賠管理部門(mén)，培養(yǎng)和引進(jìn)懂法律法規(guī)、懂合同分析和合同管理、懂工程概預(yù)算和有豐富工程索賠經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)門(mén)人才和復(fù)合式人才，使索賠工作貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程中，并建立一套完整的索賠工作程序來(lái)保證承包商有計(jì)劃地開(kāi)展索賠工作。

　　現(xiàn)著重對(duì)承包商向業(yè)主索賠進(jìn)行詳細(xì)分析，并就下列五項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)闡述，僅供參考。

　　1、承包商的索賠工作人員應(yīng)熟練和掌握索賠的基本程序，方能有序開(kāi)展索賠工作。

　　1.1 根據(jù)合同的約定及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向業(yè)主遞交索賠報(bào)告，向業(yè)主表明索賠要求和聲明保留索賠權(quán)利。

　　1.2 做好索賠資料的準(zhǔn)備工作

　　1) 掌握索賠事件的詳細(xì)過(guò)程。

　　2)分析索賠事件產(chǎn)生的原因，明確索賠的根據(jù)。

　　3)確定工期和費(fèi)用索賠值。

　　4)收集真實(shí)證據(jù)。

　　5)起草索賠文件。

　　1.3 在合同約定的時(shí)限內(nèi)，提交正式的索賠文件。索賠文件的的內(nèi)容應(yīng)包括總述部分，論證部分，工期和費(fèi)用索賠的計(jì)算部分，證據(jù)部分。其中論證部分是關(guān)鍵，其目的是說(shuō)明自己擁有索賠權(quán)。

　　1.4 索賠文件的審核和審查。承包商應(yīng)懂得業(yè)主對(duì)索賠報(bào)告的反駁點(diǎn)，做到知己知彼，使自己處于主動(dòng)和有利的地位。因此，承包商在索賠報(bào)告的時(shí)限上，一定要在合同約定的時(shí)限內(nèi)提交報(bào)告，否則無(wú)效。索賠事件應(yīng)真實(shí)可靠，不要無(wú)中生有。對(duì)索賠事件的原因，責(zé)任分析要實(shí)事求是，重點(diǎn)在于非承包原因造成承包商的工期、費(fèi)用損失。承包商提供的索賠證據(jù)應(yīng)真實(shí)合法，工期、費(fèi)用索賠值的計(jì)算應(yīng)合情合理，不要漫天要價(jià)，只有這樣才能有效避免業(yè)主抓住自己的失誤提出反索賠，并避免不必要的時(shí)間浪費(fèi)。

　　2、承包商的索賠工作人員應(yīng)熟悉和掌握索賠的依據(jù)。

　　索賠的依據(jù)不外乎適用的國(guó)家法律、行為法規(guī)、合同文件及工程慣例，其中合同文件主要包括：1)合同協(xié)議書(shū)，2)中標(biāo)通知書(shū)，3)投標(biāo)書(shū)及附件，4)專(zhuān)用合同條款，5)通用合同條款，6)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，7)設(shè)計(jì)圖紙，8)工程量清單，9)工程報(bào)價(jià)單。

　　3、承包商的索賠工作人員應(yīng)認(rèn)真做好索賠證據(jù)的搜集工作。

　　日常搜集的各種證據(jù)應(yīng)真實(shí)、有效、及時(shí)。在工程建設(shè)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的資料，應(yīng)自始自終做好各種資料積累工作，這些資料都是開(kāi)展索賠工作不可或缺的有力證據(jù)。重點(diǎn)是工程的會(huì)議紀(jì)要、各種往來(lái)函件、氣象資料、工程照片和錄像、市場(chǎng)行情資料、材料和設(shè)備采購(gòu)、使用方面的憑證、業(yè)主的工程簽證單、施工變更指令、工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和技術(shù)鑒定書(shū)等。

　　4、承包商的索賠工作人員應(yīng)掌握常見(jiàn)的各類(lèi)索賠事件。

　　1)業(yè)主違反合同給承包商造成工期和費(fèi)用損失。

　　2)因工程變更造成工期、費(fèi)用的損失。

　　3)由于工程師對(duì)合同文件的歧義解釋?zhuān)�技術(shù)資料不確切，或由于不可抗力導(dǎo)致施工條件的改變?cè)斐晒て�、費(fèi)用的增加，以及不可預(yù)見(jiàn)的外部條件導(dǎo)致承包商損失和特殊風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致承包商損失。

　　4)業(yè)主提出提前完工或縮短工期而造成承包商的費(fèi)用增加。

　　5)業(yè)主延誤支付期限造成承包商的損失。

　　6)非承包商的原因?qū)е鹿こ倘毕莸男迯?fù)所發(fā)生的損失或費(fèi)用。

　　7)非承包原因?qū)е鹿こ虝和Ｊ┕ぁ?/p>

　　8)物價(jià)上漲、法規(guī)變化、貨幣貶值、匯率變化等。

　　業(yè)主提出提前完工或縮短工期造成承包商的費(fèi)用增加事例：

　　大連旅順龍王塘水庫(kù)加固工程二標(biāo)段(2009年)，業(yè)主為響應(yīng)大連市政府“搶工期、樹(shù)形象”的號(hào)召，要求施工單位加快施工進(jìn)度，為此，施工單位在原投標(biāo)文件采用二臺(tái)汽車(chē)起重機(jī)(吊運(yùn)鋼筋砼板及瀝青砼)的基礎(chǔ)上，又配置四臺(tái)汽車(chē)起重機(jī)以增加施工強(qiáng)度，全部壩段分成四個(gè)施工段同時(shí)施工。施工單位提出索賠意向通知及索賠申請(qǐng)，要求業(yè)主就增加的機(jī)械費(fèi)用予以賠償。

　　地質(zhì)等技術(shù)資料不確切造成承包商的費(fèi)用增加事例：

　　大連瓦房店市松木島大化引水工程四標(biāo)段六包過(guò)九龍水庫(kù)段(共200延長(zhǎng)米)，開(kāi)挖斷面圖如下圖：

　　

 

　　由于地質(zhì)資料中沒(méi)有淤泥層，但是施工單位在開(kāi)挖過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有大量淤泥存在，因此施工單位提出以下索賠事項(xiàng)工程量：

　　序號(hào) 原因 項(xiàng)目名稱(chēng) 工程量

　　1 原招標(biāo)文件中為土方開(kāi)挖，現(xiàn)為淤泥開(kāi)挖，單價(jià)增加。同時(shí)淤泥開(kāi)挖坡比要大于土方開(kāi)挖坡比，工程量增加。 淤泥開(kāi)挖 (6.5+1.5)/2*2.5*200=2000m3

　　扣除原土方開(kāi)挖 -1375m3

　　2 按招標(biāo)文件要求，不能用淤泥回填，而改用取土回填，增加取土費(fèi)用。 取土回填 2000-管體積157-砂及碎石墊層120=1723 m3

　　3 按招標(biāo)文件要求，凡遇到淤泥層，引水管道下應(yīng)鋪設(shè)碎石及砂墊層各200mm厚，因此又增加了碎石及砂墊層的費(fèi)用。 碎石墊層 1.5*0.2*200=60 m3

　　砂墊層 1.5*0.2*200=60 m3

　　按投標(biāo)文件的相應(yīng)價(jià)格計(jì)算此部分費(fèi)用。

　　本人在施工現(xiàn)場(chǎng)工作多年，如此事例不勝枚舉，在此不再贅述。

　　只有掌握常見(jiàn)的各類(lèi)索賠事件才能抓住索賠工作的重點(diǎn)，進(jìn)而有效地獲取應(yīng)得利益。

　　5、承包商的索賠工作人員應(yīng)熟悉并掌握索賠值的基本計(jì)算。

　　5.1 工期索賠的計(jì)算方法常用的有以下三種：

　　1) 直接法，是指索賠事件直接發(fā)生在關(guān)鍵線路上，造成總工期延誤，可將延誤時(shí)間作為工期索賠值。

　　2) 比例分析法，是指按工程量的比例分析和按合同價(jià)的比例分析這兩種方法。

　　3) 網(wǎng)絡(luò)分析法，是指通過(guò)索賠事件發(fā)生前和發(fā)生后網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的計(jì)算工期之差來(lái)計(jì)算工期索賠值。

　　5.2 費(fèi)用索賠的計(jì)算方法參考下列內(nèi)容。

　　可索賠的費(fèi)用包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、分包費(fèi)、總部管理費(fèi)、利潤(rùn)。

　　直接費(fèi)包括人工費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、材料費(fèi)。、

　　間接費(fèi)包括現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、保函手續(xù)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、咨詢費(fèi)、交通設(shè)施費(fèi)、代理費(fèi)、利息、稅金、其他。

　　總部管理費(fèi)包括管理人員工資、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、通訊費(fèi)、職工福利費(fèi)等。

　　對(duì)常用費(fèi)用計(jì)算簡(jiǎn)單介紹一下，僅供參考。

　　1)人工費(fèi)是指合同之外的額外工作所花費(fèi)的人工費(fèi)用，非承包商原因的工效降低所增加的人工費(fèi)用，及非承包商責(zé)任工程延期導(dǎo)致的人員窩工費(fèi)和工資上漲費(fèi)等。

　　2)材料費(fèi)是指由于索賠事項(xiàng)材料實(shí)際用量超過(guò)計(jì)劃用量而增加的材料費(fèi)，由于非承包商責(zé)任工程延期導(dǎo)致的材料價(jià)格上漲及由于客觀原因?qū)е虏牧蟽r(jià)格的大幅度上漲等。

　　3)施工機(jī)械費(fèi)用是指由于完成額外工作增加的機(jī)械使用費(fèi)，非承包責(zé)任工效降低增加的機(jī)械使用費(fèi)，由于業(yè)主原因?qū)е聶C(jī)械停工的窩工費(fèi)等。

　　4)現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)是指承包商完成額外工程，索賠事項(xiàng)工作以及工期延長(zhǎng)期間的費(fèi)用。

　　5)利息是指拖期付款的利息、錯(cuò)誤扣款的利息，具體利率按下述規(guī)定執(zhí)行。

　　A、按當(dāng)時(shí)的銀行貸款利率，B、按合同雙方協(xié)議利率。

　　6)利潤(rùn)是指工程變更、技術(shù)性缺陷等引起的索賠，承包商列入利潤(rùn)。

　　總之，建設(shè)工程索賠工作任重道遠(yuǎn)，各種因素錯(cuò)綜復(fù)雜，但只要承包商高度重視，組織機(jī)構(gòu)健全，堅(jiān)持有理、有利、有節(jié)的原則，充分做好協(xié)調(diào)工作，就一定能夠爭(zhēng)取到承包商自己應(yīng)得的利益。

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