【摘要】本文針對工程建設(shè)過程中的三個階段，即工程勘察設(shè)計階段、工程項目實施階段、工程項目竣工驗收階段的實際情況，分析各階段存在的質(zhì)量安全風(fēng)險，并對其風(fēng)險提出了相應(yīng)的應(yīng)對措施，通過采取防范措施，規(guī)避和控制工程建設(shè)質(zhì)量安全管理過程中存在的風(fēng)險。

　　【關(guān)鍵詞】質(zhì)量安全;風(fēng)險;管理。

　　風(fēng)險控制從風(fēng)險管理學(xué)角度理解,風(fēng)險就是損失發(fā)生的可能性。

　　所謂工程質(zhì)量安全風(fēng)險,就是由于工程本身實體質(zhì)量因素引起的生命、財產(chǎn)損失產(chǎn)生不確定的描述。工程質(zhì)量安全風(fēng)險管理就是通過一系列的對引起工程質(zhì)量安全風(fēng)險因素的辨識、評估及控制處理,以減少風(fēng)險源的存在,降低風(fēng)險事件發(fā)生的概率,從而減少風(fēng)險的發(fā)生。

　　建設(shè)工程主要分以下三個階段：工程勘察設(shè)計階段、工程項目實施階段、工程項目竣工驗收階段。下面將就這三個階段存在的風(fēng)險因素進(jìn)行辨識、評估及采取控制措施進(jìn)行論述。

　　一、工程勘察設(shè)計階段的質(zhì)量安全風(fēng)險管理

　　工程勘察設(shè)計階段是建設(shè)工程項目建設(shè)過程中的一個重要的前期階段，其質(zhì)量是整個工程項目的關(guān)鍵，處于十分重要的地位。從總體來看，我國建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程的勘察設(shè)計質(zhì)量是有保證的。但是個別項目仍然存在未經(jīng)勘查就設(shè)計、勘察報告不準(zhǔn)確、結(jié)構(gòu)設(shè)計不合理、設(shè)計計算錯誤、違反規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備材料選擇不當(dāng)、設(shè)計深度不夠等問題，給工程項目造成隱患、浪費(fèi)和損失，甚至引起重大質(zhì)量事故。

　　勘察設(shè)計工作的質(zhì)量問題將直接導(dǎo)致其面臨風(fēng)險,勘察設(shè)計機(jī)構(gòu)通過積極預(yù)測各種風(fēng)險，采取一定的防范措施，風(fēng)險是完全可以規(guī)避和控制的。主要可以從以下幾個方面著手：

　　1、建立健全企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任制度，強(qiáng)化企業(yè)的自律機(jī)制�？辈煸O(shè)計單位要對建設(shè)項目在合理的使用年限內(nèi)的勘察設(shè)計質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。要把質(zhì)量責(zé)任逐級分解落實到單位法人、設(shè)計人員和有關(guān)人員，建立健全質(zhì)量保證體系并保證其正常有效的運(yùn)行。

　　2、開展勘察設(shè)計服務(wù)，優(yōu)化設(shè)計方案。建設(shè)單位在自愿、有償?shù)幕�礎(chǔ)上，聘請權(quán)威專家或委托高水平的設(shè)計單位對設(shè)計文件進(jìn)行評估、方案優(yōu)化和設(shè)計復(fù)核，是提高投資效益、保證質(zhì)量的有效途徑。

　　3、建立施工圖設(shè)計審查制度。對施工圖設(shè)計文件實施審查，是政府對設(shè)計成果加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和管理的強(qiáng)制性措施，這項制度已經(jīng)列入行政法規(guī)，應(yīng)當(dāng)堅決執(zhí)行。政府的設(shè)計審查是以法律、法規(guī)、強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以保證安全環(huán)境等公共利益為目的，已委托有資質(zhì)的審查單位、配備合格的審查人員、制定審查辦法，對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行審查。同時政府部門要依法嚴(yán)肅查處設(shè)計質(zhì)量責(zé)任事故和違規(guī)事件，追究質(zhì)量責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

　　二、工程實施階段質(zhì)量安全風(fēng)險管理

　　工程建設(shè)多具有投資大、周期長、技術(shù)復(fù)雜、工程參與方眾多、環(huán)境制約因素多、不可預(yù)見性大等特點(diǎn)。建設(shè)過程中，建設(shè)參與各方不可避免面臨著各種質(zhì)量安全風(fēng)險。近些年來我國先后頒布了《建筑法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等一系列法律法規(guī)，并以此為基礎(chǔ)形成了“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、參建各方主體對工程質(zhì)量安全負(fù)責(zé)”的建設(shè)工程質(zhì)量安全管理體系，但該體系對于目前建筑市場的很多問題無法根治，如業(yè)主擅自降低工程質(zhì)量等級、指定過短工期、不合理壓價，監(jiān)理單位和檢測單位獨(dú)立公正性缺失，施工單位偷工減料，現(xiàn)場管理混亂，安全防護(hù)投入不足，造成工程質(zhì)量安全隱患等，主要采取措施如下：

　　1、 要增強(qiáng)質(zhì)量意識，提高參建人員素質(zhì)? 　　工程質(zhì)量管理是一項集法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和行政于一體的綜合性工作，屬行政和技術(shù)的監(jiān)督執(zhí)法。因此，管理隊伍素質(zhì)的高低，執(zhí)法能力的強(qiáng)弱是搞好工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)。人員的素質(zhì)涵蓋參與施工活動的人群的決策能力、管理能力、經(jīng)營能力、控制能力、作業(yè)能力及道德品質(zhì)等諸多方面。人員素質(zhì)直接影響工程質(zhì)量目標(biāo)的成敗,是工程質(zhì)量高低、優(yōu)劣的決定性因素。因此,控制工程質(zhì)量首先要從嚴(yán)格人員準(zhǔn)人和提高人員素質(zhì)抓起。無論是決策者、管理者、還是技術(shù)操作者,都應(yīng)該是有“資格”的行家。

　　2、要建立完備的質(zhì)量保證體系?

　　參建各方均應(yīng)該建立完善的質(zhì)量保體系并使其有效運(yùn)行，所以企業(yè)的各級管理人員，必須樹立強(qiáng)烈的質(zhì)量責(zé)任意識，這樣才能嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)，做好施工質(zhì)量管理工作。建立和運(yùn)行質(zhì)量保證體系，要注重實際效果，把功夫下在貫徹落實上，決不能搞花架子，搞形式。要不斷改進(jìn)和完善質(zhì)量保證體系。

　　3、要做好事前、事中和事后質(zhì)量控制?

　　施工現(xiàn)場是人流、物流、信息流的匯集地，也是建設(shè)工程最終形成的場所。施工現(xiàn)場的文明施工、施工生產(chǎn)的組織和實施，技術(shù)質(zhì)量管理的實施、檢查、復(fù)核和監(jiān)督，物料進(jìn)場、檢驗、試驗和使用管理等，構(gòu)成了施工現(xiàn)場管理系統(tǒng)。為了加強(qiáng)項目施工現(xiàn)場質(zhì)量控制，明確施工階段質(zhì)量控制重點(diǎn)，在施工現(xiàn)場質(zhì)量管理過程中確立事前、事中和事后質(zhì)量控制三個階段。事前質(zhì)量控制，是指在正式施工前，是以整個項目施工現(xiàn)場為對象而進(jìn)行的各項施工準(zhǔn)備。準(zhǔn)備的基本內(nèi)容包括：施工技術(shù)準(zhǔn)備;施工物質(zhì)準(zhǔn)備;施工組織準(zhǔn)備;現(xiàn)場準(zhǔn)備(主要是施工現(xiàn)場“五通一平”)。事中質(zhì)量控制，是指在施工過程中進(jìn)行的質(zhì)量控制。即全面控制施工過程，其具體措施是：質(zhì)量控制有對策;施工項目有方案;技術(shù)保證有交底;圖紙會審有記錄;配制材料有試驗;隱蔽工程有驗收;計量器具校正有復(fù)核;設(shè)計變更有手續(xù);質(zhì)量處理有復(fù)查;成品保護(hù)有措施;行使質(zhì)控有否決;質(zhì)量文件有檔案。事后質(zhì)量控制，是指在工程項目完成施工過程形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制。準(zhǔn)備竣工驗收資料，按規(guī)定的質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，對已完成的分項、分部工程，單位工程進(jìn)行質(zhì)量評定。? 轉(zhuǎn)貼于 中

　　三、工程竣工驗收階段質(zhì)量安全風(fēng)險管理

　　工程的竣工驗收是基本建設(shè)的最后一道程序，是投資由建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)、使用和運(yùn)營的標(biāo)志，是全面考核和檢查工程建設(shè)工作是否符合設(shè)計要求和工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是承包商向投資者匯報建設(shè)成果和交付新增固定資產(chǎn)的過程。搞好竣工驗收對于不斷提高基本建設(shè)管理水平和投資效益都有重要作用，應(yīng)堅持“質(zhì)量第一”的原則，認(rèn)真做好竣工驗收工作，在未經(jīng)工程竣工驗收的情況下不得擅自投入使用。

　　竣工驗收階段工程項目實體已完成，主要的工作是文件整理和驗收工作。但這一階段的工作質(zhì)量影響后期項目的運(yùn)行，同時這一過程涉及的單位和組織很多。這一階段的風(fēng)險管理識別主要是以竣工驗收資料、工程內(nèi)容為對象，對竣工驗收資料的完整性、準(zhǔn)確性，建筑、安裝工程的符合性進(jìn)行檢查驗收，確定出現(xiàn)風(fēng)險對工程本身、利益相關(guān)者造成的影響，并將這些風(fēng)險的特性整理成文檔。

　　對竣工驗收資料的檢查必須確保資料內(nèi)容真實、準(zhǔn)確，尤其針對隱蔽工程的標(biāo)注、竣工圖紙的修改等內(nèi)容必須完整，已備查閱�，F(xiàn)場建筑及安裝工程的實體質(zhì)量必須滿足合同以及國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量，滿足投入使用及生產(chǎn)的各項要求。

　　總之，工程建設(shè)在實施過程中，無論從勘查設(shè)計到竣工驗收階段均存在質(zhì)量安全風(fēng)險，通過積極的預(yù)測各種風(fēng)險，自身采取一定的措施，質(zhì)量安全風(fēng)險是完全可以避免的。

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