我國現(xiàn)實行的九年義務(wù)教育是掃除文盲、提高國民素質(zhì)的基本途徑。隨著我國社會的不斷發(fā)展與進步，九年的義務(wù)教育制度不能滿足廣大人民的教育需求，延長義務(wù)教育年限應(yīng)提上日程。義務(wù)教育制度是國家的基本教育制度，義務(wù)教育年限的延長關(guān)系到廣大群眾的切身利益。因此，要求延長義務(wù)教育年限的呼聲越來越高。但是，十二年義務(wù)教育到底應(yīng)該延伸到學(xué)前階段還是高中階段呢？

　　【摘要】義務(wù)教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，義務(wù)教育也是提高國民素質(zhì)的基本途徑。同時，義務(wù)年限是衡量一個國家或地區(qū)社會經(jīng)濟文化發(fā)展水平的重要標志之一。延長義務(wù)教育年限是教育發(fā)展的基本趨勢。從我國的人才戰(zhàn)略國情、國外實施十二年義務(wù)教育的經(jīng)驗以及青少年身心發(fā)展的特點來講，高中教育應(yīng)首先考慮納入義務(wù)教育階段。本文從國家政策、經(jīng)濟條件以及國內(nèi)成功案例三方面分析，將高中階段納入到義務(wù)教育是可行的。

　　【關(guān)鍵詞】高中,義務(wù)教育,可行性,政策,經(jīng)濟

　　一、將高中階段納入義務(wù)教育原因分析

　　將高中階段還是將學(xué)前階段納入到義務(wù)教育階段的爭議不斷。借鑒國外經(jīng)驗，結(jié)合我國的基本國情，將高中階段納入義務(wù)教育階段實屬明智之舉。原因有三：（1）普及高中教育是促使我國成為人力資源強國的必經(jīng)之路。“十二五”規(guī)劃提出，我國將在未來五年內(nèi)從人力資源大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆�資源強國，所以現(xiàn)階段我國勞動力市場的勞動力素質(zhì)亟待提高。相關(guān)研究表明：在制造業(yè)，職工受教育年限每提高1年，勞動生產(chǎn)率就會上升17%。如果企業(yè)職工全部由初中以下學(xué)歷的職工構(gòu)成，改善為全部是高中學(xué)歷，企業(yè)勞動生產(chǎn)率可以提高24%。[1]加大對教育的投資，實行十二年制義務(wù)教育，提高新增勞動力平均受教育年限，是提高勞動力素質(zhì)、實現(xiàn)經(jīng)濟增長的有效方式。

　�。�2）從國外普及義務(wù)階段的成功經(jīng)驗來看，美國、德國和日本等26個國家已經(jīng)實行了十二年義務(wù)教育，大多都是將高中階段納入到義務(wù)教育之中。美國實行的義務(wù)教育，包括小學(xué)教育（幼稚園～6年級）、初中教育（7～8年級）和高中教育（9～12年級）三個階段。德國實行十二年義務(wù)教育制（6～18歲），學(xué)生可以選擇接受12年的全日制學(xué)校教育；也可以選擇9年全日制學(xué)校教育（有些州為10年），再加上3年的職業(yè)教育。[2]日本也已經(jīng)實行6～18歲的義務(wù)教育，將高中階段包含其中。（3）高中階段是青少年身心發(fā)展的關(guān)鍵期，他們經(jīng)歷了青春期的動蕩，面臨著人生觀和價值觀的確立、性別角色和社會角色的重構(gòu)等重大人生發(fā)展課題。[3]高中階段是他們心理不成熟，情緒不穩(wěn)定，很容易造成心理沖突的關(guān)鍵期，如理想與現(xiàn)實、理智與情感、獨立與依賴、自尊與自卑、競爭與求職等沖突。這些沖突和矛盾若不能及時得到有效疏導(dǎo)、合理解決，會形成心理障礙。然而，我國卻有很多適齡青少年沒有得到高中教育，尤其是農(nóng)村地區(qū)的孩子，他們或是在家中閑置，或是在社會上打工，甚至有些青少年會危害社會正常秩序，人生的花季就這樣凋零。將義務(wù)教育延長為十二年既是國家基礎(chǔ)教育發(fā)展的必然要求，也是教育發(fā)展規(guī)律的趨勢。

　　二、實施高中義務(wù)教育的可行性分析

　　目前，我國的高中教育處于義務(wù)教育與大學(xué)教育的鏈接階段，既不屬于法定的義務(wù)教育階段，也不屬于國家大力扶持的高等教育，這使得高中教育成了教育鏈條上一個相對薄弱的環(huán)節(jié)，高中教育需要政策、經(jīng)濟等多方面的支持。

　　1.高中義務(wù)教育的政策分析

　　教育事業(yè)的發(fā)展離不開國家政策的支持，百年大計教育為本。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中明確提出要加快普及高中階段教育，推動普通高中多樣化發(fā)展，到2020年高中階段毛入學(xué)率達到90%，中等學(xué)校在校生達到2350萬人。首先，普及性是我國義務(wù)教育的主要特征之一，因此，在政策方面國家要大力支持高中教育階段的發(fā)展，提高高中階段的毛入學(xué)率，加快高中階段的普及率；其次，我國目前的九年義務(wù)教育是免費的，但因為各地的經(jīng)濟發(fā)展條件的不同，各地區(qū)的義務(wù)教育免費制度也有所差異，因此，高中階段的義務(wù)教育也可以在經(jīng)濟條件成熟的情況下分地區(qū)來實現(xiàn)。促進高中階段入學(xué)率的增長歸根結(jié)底要政府政策的大力支持，國家應(yīng)該盡早做出規(guī)劃、提供相應(yīng)的政策支持、修訂相關(guān)的法律法規(guī)，用政策來引導(dǎo)、用法律來約束各地區(qū)的教育發(fā)展，尤其是義務(wù)教育年限延長的發(fā)展。因為就目前的實際情況來看，有些地區(qū)即使已具備了將高中階段納入義務(wù)教育的客觀條件，卻很少有地方政府主動實施十二年義務(wù)教育。教育促進國家經(jīng)濟的發(fā)展，同時，國家政策也大大影響著教育的發(fā)展。從教育優(yōu)先發(fā)展的角度出發(fā)，國家應(yīng)根據(jù)各地區(qū)的不同情況，制定實施十二年義務(wù)教育的相關(guān)政策，促進有條件的地區(qū)盡早實現(xiàn)高中義務(wù)教育，逐漸帶動全國十二年義務(wù)教育的實現(xiàn)。

　　2.高中義務(wù)教育的經(jīng)濟分析

　　近年來我國經(jīng)濟發(fā)展速度快，國民生產(chǎn)總值不斷增長，2011年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值已躍居世界第二位。國家經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高都促進著教育的發(fā)展。2012年國家財政性教育經(jīng)費支出21984.63億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%以上。[4]然而，據(jù)統(tǒng)計，在國家財政性教育投入上，目前世界平均水平為7%左右，其中發(fā)達國家達到9%左右，經(jīng)濟欠發(fā)達的國家也達到4.1%。[5]試想一下，我國的教育經(jīng)費比例如果能夠達到世界平均水平，以我國現(xiàn)有的經(jīng)濟實力，保障現(xiàn)有水平的十二年義務(wù)教育是完全可行的。近年來，我國高中階段適齡學(xué)習(xí)人口的數(shù)量在大幅度減少。初中畢業(yè)生的人數(shù)已經(jīng)從最高峰的每年2500多萬，降到2009年的1797.7萬。今后十幾年，初中畢業(yè)生人數(shù)將保持在1700萬～1900萬。[6]初中畢業(yè)生不會大幅度的增加，而經(jīng)費投入逐步增長，實施高中義務(wù)教育就不會有太大的困難。

　　3.國內(nèi)成功經(jīng)驗分析

　　我國很多地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速，經(jīng)濟實力強，已經(jīng)具備了推行十二年義務(wù)教育的經(jīng)濟條件。我國已經(jīng)在福州、深圳、浙江、珠海、山東等地進行了高中義務(wù)教育即十二年義務(wù)教育的試點，高中義務(wù)教育完全可以借鑒這些試點的經(jīng)驗。

　　2006年9月，陜西省吳起縣將高中階段教育納入免費范圍，實現(xiàn)了全縣從小學(xué)到高中的十二年免費教育。而該縣的高中入學(xué)率也基本達到了普及，從某種意義上講，這就是十二年義務(wù)教育。次年秋季，珠海市決定對戶籍為本市的中小學(xué)學(xué)生實行長達12年的免費教育，至此，珠海市的高中教育也成為免收學(xué)費的教育。福州馬尾區(qū)政府2010年10月起在福建省率先對高中實行免費教育，推行12年義務(wù)教育，免收學(xué)費的對象為該區(qū)4所公立學(xué)校中全日制正式學(xué)籍的馬尾戶籍和非馬尾戶籍的高中階段學(xué)生。陜西省榆林市神木縣自2008年就實現(xiàn)了高中免費教育，2011年秋季在全縣范圍內(nèi)對學(xué)前教育實施免費制度。這意味著，神木縣的義務(wù)教育水平已經(jīng)超越12年義務(wù)教育的水平，實現(xiàn)了從學(xué)前階段到高中階段的15年免費教育。榆林市從2013年起推行15年免費教育，市、縣財政年投入資金約2.3億元，受益學(xué)生達53萬多人。國內(nèi)的成功經(jīng)驗說明分地區(qū)逐步推行高中義務(wù)教育是完全可行的。

　�。ㄗ髡邌挝唬哼|寧師范大學(xué)，遼寧大連，116029）

　　參考文獻：

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　　[3]楊麗珠.畢生發(fā)展心理學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2006.

　　[4]2013年全國教育工作會議召開2012年我國教育經(jīng)費投入占GDP4%[N].中國教育報，2013-02-28.

　　[5]2008年我國教育投入總量繼續(xù)增加[OL].新華網(wǎng)2009-11-20，http：//news.163.com/09/1120/19/5OJ8H67K000

　　120GU.html.

　　[6]李靖，周濟.適齡學(xué)習(xí)人口數(shù)量減少是高考人數(shù)減少主因[N].高考快訊，2009-09-11.

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