摘要：民辦高校資產(chǎn)管理包括資產(chǎn)的清查、評估、收益、處置、分配、監(jiān)督等多面或環(huán)節(jié)的管理，建立合理、有效的制度體系是民辦高校實現(xiàn)資產(chǎn)管理的首要環(huán)節(jié)和制度保障，才能實現(xiàn)保證資產(chǎn)合理配置、安全完整、保值增值的管理目的，是資產(chǎn)管理的重要載體。

　　關鍵詞：核心期刊論文發(fā)表,民辦高校,資產(chǎn)管理,制度體系,建設

　　隨著我國高等教育體制改革的深入和發(fā)展，民辦高校資產(chǎn)管理已成為日常管理工作的重要組成部分，它不僅是保障教學與科研發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，也是衡量辦學規(guī)模和體現(xiàn)學校綜合實力的重要指標。基于民辦高校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，如何正確的分析民辦高校資產(chǎn)管理存在的各種問題，建立健全民辦高校資產(chǎn)管理制度體系，確保民辦高校資產(chǎn)安全完整和保值增值，已成為亟待解決的任務。

　　一、民辦高校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

　　伴隨著我國民辦高等教育的深入發(fā)展，民辦高校資產(chǎn)管理已成為日常管理工作的重要內(nèi)容之一，固定資產(chǎn)量逐漸增多，資產(chǎn)規(guī)模逐漸擴大。民辦高校在自身擴建過程中，辦學的規(guī)模不斷擴大，辦學層次不斷提高，而固定資產(chǎn)管理水平并沒有隨著學校的發(fā)展而發(fā)展，缺乏科學、有效的固定資產(chǎn)管理體系。民辦高校在發(fā)展過程中，伴隨購置固定資產(chǎn)增多，學校資產(chǎn)構成日趨復雜，管理難度也日趨增大，但由于對固定資產(chǎn)制度建設的不完善，造成資產(chǎn)管理不規(guī)范，資產(chǎn)使用率不高，資產(chǎn)價值失真等問題。

　　1.缺乏固定資產(chǎn)購置預算管理。民辦高校資金主要來源于自籌，對于資金使用缺乏預算管理機制，民辦高校各個部門、專業(yè)在購置設備過程中，缺乏統(tǒng)一的論證和計劃，只要需要就購置，學校從宏觀角度缺乏可控性和有效監(jiān)管，只能被動的批準各類設備購置，由此帶來的后果就是出現(xiàn)資產(chǎn)的重復購置、大量閑置資產(chǎn)的出現(xiàn)，需要資產(chǎn)的部門沒有資產(chǎn)可用，大量閑置資產(chǎn)無形損耗和使用效率不高給學校有限資金造成極大浪費。

　　2.民辦高校由于在薪金待遇和工作強度等方面原因，人員流動性較大，各個崗位調(diào)動比較頻繁，這就造成各資產(chǎn)使用部門的領導和負責資產(chǎn)管理的人員頻繁流動，新人剛剛了解和熟悉部門資產(chǎn)狀況就被調(diào)離工作崗位，資產(chǎn)工作沒有延續(xù)性，造成資產(chǎn)管理各個環(huán)節(jié)的脫節(jié)，資產(chǎn)丟失、帳卡物不符頻繁出現(xiàn)。

　　3.民辦高校在發(fā)展過程中，由于專業(yè)建設發(fā)展需要或生源不足等問題，系部、專業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)合并重組或撤銷，由此帶來原屬部門資產(chǎn)的不斷變更，因資產(chǎn)轉(zhuǎn)移造成資產(chǎn)管理的無序，甚至出現(xiàn)資產(chǎn)的丟失和損壞。

　　4.民辦高校工作人員大多一人多崗，工作內(nèi)容較多，而薪金待遇不高、保障體系不完善，人員流動性較大，造成了人員工作責任心不強，只注重實物管理，忽視資產(chǎn)價值管理。

　　5.民辦高校缺少固定資產(chǎn)盤點清查機制，對帳卡物管理缺少監(jiān)督監(jiān)管機制，固定資產(chǎn)報廢程序不完善。

　　二、民辦高校固定資產(chǎn)管理的目的及管理模式

　　建立、健全民辦高校資產(chǎn)管理、監(jiān)督制度體系，是保證資產(chǎn)安全完整，維護學校各項權益，促進學校固定資產(chǎn)集中管理，實現(xiàn)資源有效共享，合理調(diào)配資產(chǎn)資源使用的有效途徑。

　　1.設立資產(chǎn)管理部門。根據(jù)學校職能設立資產(chǎn)管理處(科)級單位，由主管(分管)副校長主管，對資產(chǎn)實施統(tǒng)一管理，界定各級管理的內(nèi)容、職能、職責、權限、管理流程、管理效益評估。

　　2.設立資產(chǎn)歸口管理部門。根據(jù)學校各職能、產(chǎn)業(yè)部門職能劃分，教務處、總務處、圖書館、校辦產(chǎn)業(yè)等部門實施歸口管理，明確歸口管理部門資產(chǎn)管理工作分工及相關職責。

　　3.設立資產(chǎn)管理兼(專)職人員崗位。學校各部門是資產(chǎn)管理的基層單位，應設立兼(專)職資產(chǎn)管理人員崗位，對所管轄及使用的資產(chǎn)進行管理，歸學校資產(chǎn)管理處(科)統(tǒng)一領導及管理。同時，學校財務處對資產(chǎn)歸口管理部門實行財務監(jiān)督，依據(jù)國家相關財務、會計法律法規(guī)要求，結合學校自身實際，建立科學、有效、嚴謹?shù)馁Y產(chǎn)和財務監(jiān)督制度。

　　三、民辦高校資產(chǎn)管理制度體系建設

　　1.預算管理制度。學校各部門在年初根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、學科建設、專業(yè)建設、教學任務等實際需求及學校自身財務狀況，編制各部門年度資產(chǎn)增減預算，經(jīng)研討論證、主管(分管)校長審批后，統(tǒng)一納入學校整體財務預算。財務處根據(jù)整體預算項目內(nèi)容，合理安排經(jīng)費支出、使用計劃。預算管理制度能夠有效實現(xiàn)資源的合理配置，避免重復購置造成有限資源的浪費。2.招標采購制度。學校統(tǒng)一擬定預算經(jīng)費計劃，編制采購計劃，根據(jù)各部門年度預算組織實施采購。各部門可自行采購的，必須從招標采購制度層面規(guī)范采購行為，增加透明度，杜絕暗箱操作和腐敗行為。

　　3.固定資產(chǎn)管理制度。建立固定資產(chǎn)信息化管理平臺，通過購置高校固定資產(chǎn)管理軟件，將購置發(fā)票、出入庫單、調(diào)轉(zhuǎn)單、各類設備條形碼等管理單據(jù)、資產(chǎn)卡片信息按類別錄入管理系統(tǒng)。各項資產(chǎn)必須粘貼資產(chǎn)條形碼卡片，卡片內(nèi)容包括資產(chǎn)名稱、類別、編號、價值、規(guī)格、型號、用途、購進時間、使用年限、使用單位和存放地點等。

　　建立三級帳卡物核算管理制度，財務處、資產(chǎn)管理處(科)建立總帳套，各歸口、使用部門建立本部門帳套，根據(jù)各自職能進行帳卡物管理，在定期清查時進行盤點、匯總。

　　財務處、資產(chǎn)管理處(科)制定全院固定資產(chǎn)管理制度，規(guī)范各項資產(chǎn)管理流程、操作流程，從制度層面確保資產(chǎn)管理工作有章可循。

　　4.有償使用制度。學校各系、產(chǎn)業(yè)部門進行辦學成本、經(jīng)營成本核算，考核評價固定資產(chǎn)使用效益。按平米收取房屋使用費用;設備儀器進行累計計提折舊，計入各系辦學成本。產(chǎn)業(yè)部門按公司法人制度進行公司化管理，收取房屋使用費用、設備儀器折舊費用，計入產(chǎn)業(yè)部門經(jīng)營成本。

　　5.維護保養(yǎng)制度。資產(chǎn)使用部門定期對固定資產(chǎn)進行維護保養(yǎng)，制定實驗、實訓設備操作流程、維護保養(yǎng)制度，確保儀器設備處于良好運行狀態(tài)，保證教育教學工作有效開展。

　　6.報廢處置制度。對于達到使用年限的各類資產(chǎn)，定期組織相關技術人員進行資產(chǎn)報廢鑒定工作，按類別進行匯總后，上報學校主管(分管)校長進行處置、銷賬。以招標方式進行報廢資產(chǎn)的集中處置，增加處置的透明度。

　　7.固定資產(chǎn)清查制度。固定資產(chǎn)清查是資產(chǎn)管理的重要組成部分和基本要求，也是學校的保障資產(chǎn)安全完整的有效途徑。實施年度清查，各使用部門共同參與。資產(chǎn)管理處(科)擬定清查方案，明確清查的范圍、方法、組織程序。資產(chǎn)清查是對全校資產(chǎn)全面盤點核實，包括資產(chǎn)帳卡物是否相符、儀器設備完好率等內(nèi)容。對于發(fā)現(xiàn)的問題，要及時處理，形成意見或建議上報學校相關領導，提出整改建議，由相關部門進行落實整改。在全面清查基礎上，每年定期或不定期進行資產(chǎn)抽查，加大資產(chǎn)管理監(jiān)督力度。

　　8.其他相應制度。資產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)性的工作，為達到資產(chǎn)管理工作有效實施的目的，還應建立資產(chǎn)管理人員獎懲賠償制度;儀器設備、不動產(chǎn)等資產(chǎn)檔案制度;資產(chǎn)交接制度;資產(chǎn)保值增值制度。

　　總之，建立完善、可行的資產(chǎn)管理制度體系，是民辦高校管理工作有效開展的重要內(nèi)容之一，是保證教育教學工作有效進行的前提。(作者單位：齊齊哈爾工程學院)

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