摘 要：當(dāng)前中國(guó)政治合法性建設(shè)有兩種發(fā)展路徑：福利政治與權(quán)力政治。黨的十八大報(bào)告指出要通過努力辦好人民滿意的教育，通過建設(shè)福利政治進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政治合法性。改革開放30年來，中國(guó)教育為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行了教育體制改革的不懈探索，通過逐步建立完善的教育體制，讓人民真正平等地享有受教育權(quán)。

　　關(guān)鍵詞：教師職稱論文發(fā)表,教育體制,改革,政治合法化

　　西方部分學(xué)者一直致力于研究共產(chǎn)黨什么能夠取得人民的擁護(hù)和信任，有些學(xué)者側(cè)重于從文化底蘊(yùn)以及社會(huì)意識(shí)形態(tài)因素來解釋，有的學(xué)者則強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格等級(jí)化的官僚體系對(duì)于維持政權(quán)合法性的作用，而另一些學(xué)者則認(rèn)為維持民主主義的土地改革是實(shí)現(xiàn)新中國(guó)政權(quán)合法性的基本因素。從某些角度來看，他們都可以部分起到解釋作用，但是，從更根本的層面來看，一個(gè)各方面制度改革都趨向于社會(huì)公平的社會(huì)體制，為新生政權(quán)提供了巨大的政治合法性資源。

　　在我國(guó)的現(xiàn)實(shí)中，教育的普及性就是通過實(shí)現(xiàn)“教育機(jī)會(huì)均等”滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展對(duì)教育的需求，增進(jìn)和擴(kuò)大社會(huì)民主，通過有效的公共政策，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力縮小而非人為擴(kuò)大客觀存在的各種教育差距，努力實(shí)現(xiàn)各地區(qū)的教育公平性。

　　現(xiàn)代教育不僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”、科技發(fā)展的“加速器”，也是社會(huì)的“穩(wěn)定器”和“平衡器”。在建設(shè)和諧社會(huì)的進(jìn)程中，促進(jìn)社會(huì)公平和教育公平不僅是一種理想，也是現(xiàn)代中國(guó)國(guó)情的基本需要。改革開放以來，中國(guó)社會(huì)利益分化和利益多樣化趨勢(shì)日益明顯，人民日益成為利益主體和權(quán)利主體，相應(yīng)的，其利益意識(shí)和權(quán)利意識(shí)逐步蘇醒。為了維護(hù)和增進(jìn)自身的利益和權(quán)力，許多人通過各種方式向各級(jí)黨委和政府反映自身的利益和要求并努力影響政策制定過程。在歷次的全國(guó)人民代表大會(huì)上，黨中央都會(huì)特別強(qiáng)調(diào)對(duì)義務(wù)教育的普及與落實(shí)，通過各種政策實(shí)現(xiàn)公民平等的受教育權(quán)。

　　十八大報(bào)告指出，要努力辦好人民滿意的教育。教育是中華民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石，要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)的根本任務(wù)，培育德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人;全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神;辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì);大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊緣、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才;鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育;加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高師德水平和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)教師教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感。

　　各級(jí)教育行政部門在政府及有關(guān)部門的大力支持下建立和完善保障義務(wù)教育均衡發(fā)展的公共財(cái)政體制的同時(shí)，要通過制定和完善各項(xiàng)教育政策措施，努力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。在認(rèn)真組織國(guó)家各項(xiàng)重大義務(wù)教育工程和項(xiàng)目的同時(shí)，要把工作的著力點(diǎn)放在推進(jìn)各區(qū)域義務(wù)教育的整體發(fā)展上，把提高農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量和改革城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校放在更加重要的位置。在落實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求的同時(shí)，要堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，創(chuàng)造出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的有效做法和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各個(gè)學(xué)段的均衡發(fā)展。

　　實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了執(zhí)政黨和政府合法性建設(shè)的目標(biāo)。免費(fèi)義務(wù)教育在實(shí)施過程中產(chǎn)生了不少積極影響：一方面減輕了家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了教育公平。免費(fèi)義務(wù)教育政策以法律的形式規(guī)定每一位兒童依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，確定了受教育機(jī)會(huì)的起點(diǎn)平等。政府還對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的適齡兒童、少年提供生活補(bǔ)助，切實(shí)降低了貧困地區(qū)特別是廣大農(nóng)民對(duì)教育的投資，讓農(nóng)民切實(shí)地感受到了實(shí)惠。在家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)減輕之后，學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)也減輕了，背負(fù)的心理壓力相對(duì)減小，讓學(xué)生能夠更好地安心學(xué)習(xí)，降低了輟學(xué)率。另一方面，免費(fèi)義務(wù)教育政策似乎是使每一個(gè)孩子都有了學(xué)知識(shí)的機(jī)會(huì)，這樣就降低了我國(guó)的文盲率，從而提升了國(guó)民素質(zhì)，為高等教育奠定了基礎(chǔ)，為我國(guó)人力資源的開發(fā)作出了貢獻(xiàn)。此外，免費(fèi)義務(wù)教育不僅使公民得到實(shí)惠，并有助于增強(qiáng)公民責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感和歸屬感，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。公民在接受教育的過程中，自身位置提高了，能夠意識(shí)到：國(guó)家對(duì)公眾負(fù)責(zé)任的時(shí)候，公眾也要回報(bào)國(guó)家。由此公眾會(huì)形成一股向心力，指向國(guó)家認(rèn)同感，并對(duì)國(guó)家的發(fā)展和民主的振興負(fù)起責(zé)任。依靠面向全國(guó)城鄉(xiāng)的免費(fèi)義務(wù)教育，是我們邁向小康社會(huì)的重要一步，通過中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高生活質(zhì)量和幸福生活指數(shù)，從而實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)民的夢(mèng)想。

　　福利政治是執(zhí)政者將福利主義當(dāng)作維護(hù)自身政治合法性、鞏固自身政治權(quán)利的政策手段時(shí)所表現(xiàn)出來的一種政治運(yùn)行形態(tài)，即以社會(huì)福利換取政治合法性的政治行為。福利政治是福利國(guó)家學(xué)說的一部分，但它更強(qiáng)調(diào)福利政策對(duì)于維持政治穩(wěn)定與合法性的作用。

　　由于受到許多客觀因素的制約，短期內(nèi)中國(guó)是很難建設(shè)成為一個(gè)福利國(guó)家的，但是通過教育體制的改革我們已經(jīng)都能看到執(zhí)政黨和政府逐漸向福利政治靠攏的意向�？陀^地評(píng)價(jià)從國(guó)家市場(chǎng)主義向福利政治過渡，反映了中國(guó)社會(huì)與政治生態(tài)的進(jìn)步。建立健全完善的義務(wù)教育體系有助于維護(hù)公民利益，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨和人民政府提升自身政治合法性的目的，有效地維護(hù)社會(huì)政治和社會(huì)穩(wěn)定。

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