摘要：經(jīng)過十多年的快速發(fā)展，我國的高職高專教育已經(jīng)初步形成了具有中國特色、服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展、培養(yǎng)高端技能型人才的格局，并在高等教育中占有“半壁江山”。但是，近年來高職高專院校的生源危機凸顯，必然帶來高職高專院校的“重新洗牌”。新一輪的以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、辦出特色和品牌、提高家長和社會滿意度為主要內(nèi)容的高職高專院校提升轉(zhuǎn)型發(fā)展問題，已經(jīng)非常迫切地擺在面前。因此，本文結(jié)合新形勢，分析了生源危機的表現(xiàn)和原因，探討了高職高專院校在提升轉(zhuǎn)型發(fā)展中的定位轉(zhuǎn)向、專業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型、校企合作實現(xiàn)途徑和學(xué)生來源多元化等問題，為高職高專院校應(yīng)對當(dāng)前生源危機、尋求提升轉(zhuǎn)型發(fā)展提供思路。

　　關(guān)鍵詞：中國職業(yè)技術(shù)教育,高職高專院校,生源危機

　　近年來，隨著國家大力發(fā)展高等職業(yè)教育政策的實施，我國的高職高專教育得到了跨越式發(fā)展，在規(guī)模上已占據(jù)高等教育的“半壁江山”，培養(yǎng)出大批高素質(zhì)技能型人才，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供了強有力的人才支撐。但是，近年來高職高專院校生源危機凸顯。需要進行“重新洗牌”。新一輪的以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、辦出特色和品牌、提高家長和社會滿意度為主要內(nèi)容的高職高專院校發(fā)展問題，已經(jīng)非常迫切地擺在面前。因此，高職高專院校要明晰生源危機的表現(xiàn)和原因，著力加強內(nèi)涵建設(shè)，以應(yīng)對生源危機挑戰(zhàn)，確保高職高專教育的健康持續(xù)發(fā)展。

　　一、高職高專院校發(fā)展現(xiàn)狀及其面臨生源危機的挑戰(zhàn)

　　1.近年來我國高職高專教育發(fā)展迅速

　　經(jīng)過十多年的快速發(fā)展，我國的高職高專教育已經(jīng)初步形成了具有中國特色、服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展、培養(yǎng)高端技能型人才的格局。據(jù)2012年7月發(fā)布的《2012中國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告》顯示，2011年全國高職院校達1276所，占普通高�？倲�(shù)的60%：招生數(shù)325萬人，占普通高校招生總數(shù)的47.7%。2011屆高職畢業(yè)生半年后就業(yè)率為89.6%，與本科畢業(yè)生接近。報告顯示，2011屆高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生中為家庭第一代大學(xué)生的占88.1%，近3年來我國高等職業(yè)教育為全國850萬個家庭實現(xiàn)了高等教育學(xué)歷“零”的突破。在2011屆高職院校畢業(yè)生中，有近六成在300人以下規(guī)模企業(yè)就業(yè)：有35%在學(xué)校所在市就業(yè)，68%在學(xué)校所在省區(qū)就業(yè)，為三線城市發(fā)展、推動區(qū)域均衡發(fā)展作出了積極貢獻。

　　2.當(dāng)前高職高專院校面臨生源危機的挑戰(zhàn)

　　在近幾年的高校招生中，高職高專院校的牛源危機凸顯，生源大戰(zhàn)已經(jīng)全面拉開。高職高專院校常常需要降分錄取新生才能勉強完成招生計劃，而有的高職高專院校降分錄取仍然招不滿，甚至缺口較大。以安徽省為例，在2012年的高考招生中，招生情況令所有的高職高專院校都感覺到壓力很大，高考共錄取40.9萬人，本科20.7萬人，�？�20.2萬人，這是安徽省第一次本科錄取人數(shù)超過�？�，但是高職高專文理科批次平行志愿第一次投檔有近32900名計劃缺額。其中，有20所高職高專院校文理科缺額在50%以上，有32所院校文理科缺額在25%以上。全省高職高專的文理科缺額比高達24.4%，有1所院校征集志愿超過2000人。3所院校征集志愿超過1700人，9所院校征集志愿在1000-1500人。在后面的征集志愿錄取中。由于考生補報不足，全省征集志愿填報有效志愿共計5000人左右，缺額學(xué)校征集錄取的學(xué)生也就在幾十人不等。在前期的藝術(shù)類錄取過程中也有50%以上院校未完成招生計劃。2012年安徽省有29所高職高專院校新生錄取不足1000人，學(xué)校的生存面臨著十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　高職高專院校的生源大戰(zhàn)其實早在2008年就已初露端倪，只是經(jīng)過這五年發(fā)展愈加激烈，而且是全國范圍的生源不足和招生大戰(zhàn)。據(jù)《中國青年報》2012年9月6日報道：來自河南省招生辦公室的數(shù)據(jù)顯示，2012年河南省�？贫�批的分?jǐn)?shù)線為190分，共有985所省內(nèi)外院校參與該省專科二批錄取，第一志愿投檔后，文科86%的招生院校一志愿生源不足，理科96%的院校一志愿生源不足，其中文科193所、理科258所院校一志愿零報考。據(jù)《楚天都市報》2012年8月19日報道：湖北省內(nèi)外約400所院校高職高專(二)征集志愿10899個。而前四年的數(shù)據(jù)是：2008年，91所院校征集志愿2609人;2009年，241所學(xué)校征集5158人;2010年有288所學(xué)校征集志愿7550人;2011年340所院校征集志愿數(shù)高達1.6萬人。該批次征集志愿數(shù)5年增加了3倍，并連續(xù)兩年破萬。

　　二、當(dāng)前高職高專院校發(fā)展面臨生源危機的原因分析

　　1.適齡教育人口減少

　　隨著我國居民生育意愿下降和計劃生育這一基本國策的推行，新生人口逐年減少已成為我國人口的重要特征。高考人數(shù)與人口的出生率成正比關(guān)系，人口高峰的回落，必將導(dǎo)致適齡考生減少，這成為高職高專院校出現(xiàn)生源危機的直接因素。據(jù)教育部下屬的中國教育在線發(fā)布2011年和2012年《高招調(diào)查報告》顯示，基于人口出生率的下降，全國高考生源從2008年的歷史最高值1050萬人后開始全面下降，2009和2010年累計下降了200萬人，并呈現(xiàn)出持續(xù)加速下降趨勢，到2020年高等教育適齡人口數(shù)將減少30%左右。2012年全國普通高校招生報名總數(shù)為915萬人，較四年前減少135萬，是2008年以來連續(xù)下降的第四個年頭。與此同時，每年也有相當(dāng)數(shù)量的高中畢業(yè)生放棄高考直接就業(yè)。

　　2.本科院校不斷擴招

　　近年來，我國高等教育從辦學(xué)層次和辦學(xué)規(guī)模兩方面迅速擴張，本科高校持續(xù)擴招，招生人數(shù)不斷增加。高考錄取率卻不斷攀升，多數(shù)本科學(xué)校降低門檻、搶招生源，高職高專院校的數(shù)量也是只增不減，不斷縮小的生源和不斷擴張的學(xué)校兩相疊加，對處于高考招生最低端的高職高專院校招生將進一步擠壓。近幾年，各地高校紛紛增加本科招生比例，本科生的招生比例持續(xù)攀升。2011年，緊隨北京、上海之后，越來越多的地區(qū)本科招生比例逐步增高，江蘇、河南的本科生招生所占比例首次超過了專科生，浙江已經(jīng)超過60%。全國高考招生本科已經(jīng)超過�？啤� 　　3.國際高等教育機構(gòu)和國內(nèi)多種形式的成人教育爭奪生源

　　目前，國外高校在資源、聲譽、辦學(xué)歷史、辦學(xué)水平等方面對中國學(xué)生有著較大的吸引力。使得我國出國留學(xué)人數(shù)不斷高攀。隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，越來越多的富裕家庭把出國上大學(xué)作為子女求學(xué)的重要選擇，國外高校已成為我國高校特別是高職高專院校生源的重要競爭者。據(jù)中國教育在線發(fā)布的《2011出國留學(xué)趨勢調(diào)查報告》顯示，中國已經(jīng)連續(xù)兩年成為美國最大的海外留學(xué)生和海外本科生生源地，2011年美國在華錄取的本科生數(shù)量超過排在第二和第三的韓國與印度的總和。同時，電大實行免試入學(xué)的開放式教育;網(wǎng)絡(luò)遠程教育勢頭強勁：成人高考呈低齡化趨勢。這些因素都使得高職高專院校的生源進一步減少。

　　4.高職高專院校的競爭力不強和吸引力不足

　　我國高職高專教育起步較晚，受到辦學(xué)歷史、財政投入、管理體制、招生批次等因素的制約，高職高專院校在社會聲譽、教育質(zhì)量、辦學(xué)條件、學(xué)歷認(rèn)同及就業(yè)保障等方面競爭力不強和吸引力不足，在生源競爭中失去應(yīng)有的優(yōu)勢。從總體上說，當(dāng)前不少高職高專院校的師資并不雄厚，辦學(xué)定位不準(zhǔn)，辦學(xué)特色缺乏，辦學(xué)質(zhì)量不高，專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟發(fā)展、社會需求脫節(jié)，相似度比較高，缺乏差異化、專業(yè)化競爭策略，導(dǎo)致學(xué)校的吸引力并不高，學(xué)生的就業(yè)競爭力不強。因此一部分考生寧愿放棄升學(xué)機會，也不愿意到高職高專院校就讀。2011年，山西1.2萬計劃作廢、陜西7.6萬上線考生放棄填報高職院校。

　　5.現(xiàn)行高職高專院校招生制度存在一些弊端

　　現(xiàn)行高職高專院校招生制度設(shè)計是一種將高職高專教育混同于普通高等本科教育的設(shè)計，在生源對象開發(fā)上基本上沒有體現(xiàn)高職高專教育的類型特色。高職高專院校招生制度存在著在整個高等院校招生中處于次要位置、不能完全體現(xiàn)高等職業(yè)教育的本質(zhì)屬性和培養(yǎng)目標(biāo)、招生對象和招生模式單一以及招生機制缺乏靈活性等問題。高職高專招生在路徑、標(biāo)準(zhǔn)尺度等方面很少有為接納中職學(xué)生、在崗職工、待崗人員、農(nóng)民工及復(fù)員軍人等潛在生源的專門考慮，這就限制了一部分原本可以進入高職高專院校學(xué)習(xí)的潛在生源。

　　三、針對高職高專院校生源危機的策略思考

　　挑戰(zhàn)與機遇同在，壓力與動力并行。由外在的招生而引發(fā)的高職高專院校內(nèi)部的改革提升，必將掀起新一輪的改革發(fā)展浪潮，促進院校合理分流、轉(zhuǎn)規(guī)定向，并且進一步增強高職高專院校服務(wù)意識和能力，辦出特色，提升水平。

　　1.高職高專院校在持續(xù)發(fā)展中的定位轉(zhuǎn)向問題

　　在生源不足的形勢下，高職高專院校必然帶來新的分化，主要有三種走向。一是在“優(yōu)勝劣汰”的規(guī)則下，一些辦學(xué)水平低、社會滿意度低、沒有特色的院校必然被淘汰。據(jù)保守估計，在未來的三年內(nèi)，全國約有10%的高職高專院校由于每年的新生數(shù)量少，形不成規(guī)模，從而導(dǎo)致院校“空巢”現(xiàn)象。這樣一些院校必須調(diào)整自己的定位，在省級政府的統(tǒng)籌下，或停辦，或并入其他高校，或改為職業(yè)類培訓(xùn)機構(gòu)或其他類型的機構(gòu)。二是辦學(xué)有優(yōu)勢，人才培養(yǎng)工作質(zhì)量高，社會滿意度高，特色明顯的高職高專院校，將得到強化和提升。由于招生和辦學(xué)趨勢上的“馬太效應(yīng)”，約有20%的高職高專院校在招生上占有明顯的優(yōu)勢，在校生的規(guī)模將有所擴大，生源質(zhì)量有所提高。這部分院校也將乘勢而上，強化自身，進一步提升社會的符合度和美譽度，增強辦學(xué)特色。在國家宏觀政策的指導(dǎo)下，或升格為應(yīng)用型本科院校，或舉辦四年制應(yīng)用型本科專業(yè)，或成為某一方面的示范或骨干院校。在高端技能型人才培養(yǎng)上起到引領(lǐng)、創(chuàng)新、示范的作用。三是大部分高職高專院校都將在新一輪的轉(zhuǎn)型提升中，反思自己的辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)工作，在激烈的競爭中，尋找自己的生存和發(fā)展之路。在辦學(xué)理念、服務(wù)面向、學(xué)校定位、人才培養(yǎng)模式、特色形成、社會符合度等方面進行一系列的深化改革，以保證院校能夠繼續(xù)發(fā)展。其中，在院校的辦學(xué)模式上進行改革，除主體上的三年或兩年的高職高專教育外，將加大“五年一貫制”的高職高專教育和與中職相銜接的“對口升學(xué)”的規(guī)模，從而有效擴大生源和在校生規(guī)模。與此同時，還將開拓辦學(xué)市場，與用人單位合作開展職業(yè)培訓(xùn)，面向社會開展就業(yè)或再就業(yè)培訓(xùn)，拓展自己的辦學(xué)空間，提高教育資源的效率。這部分高職高專院校也是在不斷地發(fā)展變化之中，但是總體上都會得到提升。

　　2.高職高專院校在持續(xù)發(fā)展中的專業(yè)調(diào)整問題

　　因為十多年來，很多高職高專院校在專業(yè)設(shè)置上�；�本上都是考慮自身的原有資源和優(yōu)勢，在考慮服務(wù)面向和區(qū)域性、行業(yè)性、產(chǎn)業(yè)性的發(fā)展上是不夠的，特別是在現(xiàn)代經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的進程中。經(jīng)濟建設(shè)和社會管理對高端技能型人才又提出了新的要求。很多院校專業(yè)設(shè)置存在“求全”、“求大”問題，在生源不緊張、招生壓力不大的情況下，往往“以不變應(yīng)萬變”，以觀看、維持的態(tài)度，讓那些生源不足、就業(yè)率不高、社會符合度低的專業(yè)勉強生存下去。但是在現(xiàn)在生源緊缺、競爭激烈的新形勢下，專業(yè)的“貪大求全”明顯不符合新時期辦學(xué)和競爭的現(xiàn)實需要，必須對自身院校所辦的專業(yè)進行新一輪的論證和重新審定。專業(yè)的調(diào)整轉(zhuǎn)型主要有三點。第一，依據(jù)社會對已經(jīng)開辦專業(yè)的評價，特別是用人單位和畢業(yè)生反饋同來的信息，對現(xiàn)有專業(yè)進行調(diào)整，發(fā)展社會歡迎、用人單位需要、學(xué)生和家長滿意的專業(yè)，停辦就業(yè)率低、畢業(yè)生持續(xù)發(fā)展能力弱、社會符合度低的專業(yè)。對社會需求量不大而又必需的專業(yè)，可以考慮“長流水、不斷線”的方式，進行“長線”培養(yǎng)。在專業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型中，引導(dǎo)辦學(xué)資源向優(yōu)勢專業(yè)傾斜，有利于形成特色，提高教育資源使用效率。第二，形成專業(yè)群，在專業(yè)集群的模式下，分方向發(fā)展。高職高專院校的專業(yè)建設(shè)，基本上都是經(jīng)歷了“由少變多”的過程。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和變化，各個專業(yè)經(jīng)過實踐的檢驗而顯示出“冷”和“熱”也可能是交替出現(xiàn)。以市場需求為導(dǎo)向是高職高專教育發(fā)展的指導(dǎo)方針，專業(yè)調(diào)整就會出現(xiàn)“由多變少”的現(xiàn)象。這種變少其實是優(yōu)化提升的過程，是形成若干專業(yè)群、在專業(yè)群內(nèi)按市場需求分成多個方向，根據(jù)市場需求及時調(diào)整，既增強了為市場經(jīng)濟服務(wù)的主動性和針對性，又保證了教育資源的合理配置，能有效防止因?qū)�業(yè)設(shè)置過窄、過細(xì)，而導(dǎo)致的市場變化調(diào)整專業(yè)難、造成浪費等問題。第三，積極開發(fā)緊密貼近經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要的新專業(yè)。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展和加強創(chuàng)新社會管理，需要高職高專院校培養(yǎng)一大批新產(chǎn)業(yè)、新材料、新技術(shù)、新能源和社會管理與服務(wù)的高端技能型人才。高職高專院校的提升轉(zhuǎn)型，不論是外部需求還是內(nèi)在發(fā)展動力，都會有力促進新專業(yè)的開發(fā)，緊緊瞄準(zhǔn)市場需求，及時有效地服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。增強院校主動服務(wù)的能力。 　　3.高職高專院校在持續(xù)發(fā)展中的校企合作實現(xiàn)途徑問題

　　“校企合作，工學(xué)一體”是高職高專教育人才培養(yǎng)模式的根本原則。經(jīng)過改革開放三十多年的發(fā)展，我國的社會主義市場經(jīng)濟已經(jīng)得到了一定的發(fā)展，勞動力要素在經(jīng)濟發(fā)展中的重要性得到更進一步的強化，用人單位對于高端技能型人才的需求更加迫切。這就為現(xiàn)階段高職高專院校的校企合作提供了較好的平臺�！秶�家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確指出，“建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制，制定促進校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進校企合作制度化”。在院校的持續(xù)發(fā)展中，隨著院校的定位轉(zhuǎn)向，校企合作主要是以兩種途徑去實現(xiàn)。第一。行業(yè)性、特色性很強的院校，充分發(fā)揮在本行業(yè)中的優(yōu)勢，以院校一級與行業(yè)協(xié)會、政府組織、用人單位形成院校的辦學(xué)理事會，預(yù)測未來人才需求，從行業(yè)需求和職業(yè)需求，制定人才培養(yǎng)方案，共同解決學(xué)生的實習(xí)實訓(xùn)和畢業(yè)生錄用等問題。第二，對一般性多科類的院校，由于專業(yè)群涉及的面比較廣，院校一級就無法用一個理事會包羅萬象去解決所有專業(yè)群發(fā)展中的校企合作問題。這就需要根據(jù)各個專業(yè)群的特點，以專業(yè)群服務(wù)的行業(yè)、企業(yè)為主要參與對象。形成針對性比較強的院系一級的辦學(xué)理事會，協(xié)調(diào)各方面力量，促進校企合作工作。在管理體制上，可以由院校級領(lǐng)導(dǎo)在其中擔(dān)任主要職務(wù)，從而上升到院校一級，以方便協(xié)調(diào)和開展工作�；�本上一個專業(yè)群對應(yīng)一個理事會，使行業(yè)、企業(yè)、政府主管部門、學(xué)校對應(yīng)專業(yè)群比較緊密的合作，真正發(fā)揮作用。隨著現(xiàn)在用人單位對人員的素質(zhì)要求提高，以及勞動力供應(yīng)的不足，出現(xiàn)了“用工荒”，很多企業(yè)等用人單位已經(jīng)把員工招聘的“進口”前移到學(xué)校，希望與院校方合作。正是用人單位有了需求的積極性，給高職高專院校積極開展校企合作帶來了有利條件。學(xué)校方面應(yīng)該有條件地篩選合作企業(yè)，提高合作門檻，保護學(xué)校和學(xué)生的利益。政府主管部門要在宏觀政策上予以支持，如企業(yè)承擔(dān)學(xué)生實習(xí)、實訓(xùn)給予財政補貼或稅收減免;錄用畢業(yè)生給予用人單位和畢業(yè)生相應(yīng)的補助或獎勵。行業(yè)協(xié)會積極營造校企合作平臺，統(tǒng)一好用人需求標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)好需求計劃，開展合作交流活動，促進校企合作更加深入。

　　4.高職高專院校在持續(xù)發(fā)展中的學(xué)生來源多元化問題

　　高職高專教育作為為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展主戰(zhàn)場一線提供技能型人才的主要陣地，具有十分重要的地位和作用。隨著我國人口高峰的回落，進入高等教育學(xué)段的人口減少。同時“十一五”末高等教育的毛入學(xué)率也只有26.5%，從總體上來看，我國的現(xiàn)代化建設(shè)的進程，客觀地需求更多的適齡勞動力人口，接受到良好的職業(yè)技術(shù)教育，所以高職高專教育的生源還是有很大的爭取空間。在這里要特別強調(diào)的是：一定要增強高職高專教育的吸引力，要讓學(xué)生、家長、用人單位、社會都認(rèn)可高職高專教育，通過事實來證明經(jīng)過學(xué)習(xí)后，就業(yè)人員的薪酬、社會的認(rèn)可度以及人生價值的體現(xiàn)都明顯高于未參加高職高專學(xué)習(xí)的人員。政府應(yīng)該出臺相關(guān)政策，鼓勵促進更多的青年學(xué)生參加高職高專學(xué)習(xí)，引導(dǎo)用人單位聘用高職高專畢業(yè)生就業(yè)等。在招生組織生源方面，可以通過多渠道方式，組織更多的生源進入高職高專院校學(xué)習(xí)。一是繼續(xù)通過高考錄取學(xué)生，進一步降低門檻，組織一大批學(xué)生入校學(xué)習(xí)。二是擴大高職高專院校自主招生比例，或者在國家層面上，實行本科和高職高專招生考試分離，學(xué)生合理分流到高職高專院校。三是擴大注冊生的比例，依據(jù)高中階段的學(xué)業(yè)水平測試，或高考成績，寬松進入，合格畢業(yè)，進入社會工作。四是開展開放式組織生源試點，面向社會，對文化程度、年齡等方面適當(dāng)放寬，讓想?yún)⒓痈呗毟邔�學(xué)習(xí)的人員，實行“低門檻”政策，通過學(xué)習(xí)，最后技能考核合格畢業(yè)后就業(yè)。五是給予學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，可以與用人單位聯(lián)合舉辦由在崗人員為主體的專業(yè)班級，在崗學(xué)習(xí)，工學(xué)一體。上述方式可以多種方式同時并舉，也可以用某一種方式�？偟哪康木褪墙M織更多的生源接受高職高專教育，為社會培養(yǎng)更多的高端技能型人才。

　　四、結(jié)語

　　生源危機對于高職高專院校而言，既是應(yīng)有的生存挑戰(zhàn)，也是難得的發(fā)展機遇。面對當(dāng)前日益嚴(yán)重的生源危機，高職高專院校必須深化改革，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、辦出特色和品牌、提高家長和社會滿意度，化“危”為“機”，妥善解決高職高專院校定位轉(zhuǎn)向、專業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型、校企合作實現(xiàn)途徑和學(xué)生來源多元化等問題，使高職高專教育步入科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的軌道，為中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興做出重要的、不可替代的貢獻。

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