摘要：本文對如何在考慮工作環(huán)境條件下加強(qiáng)安全設(shè)計(jì)以減少設(shè)計(jì)原因引起的安全事故、作業(yè)環(huán)境中危險源識別、評價及控制策劃的基本過程，安全設(shè)計(jì)在實(shí)施過程中可能遇到的障礙因素進(jìn)行研究，同時提出相應(yīng)的對策建議。

　　關(guān)鍵詞：識別;評價;控制

　　前言

　　施工項(xiàng)目的安全管理是一個系統(tǒng)科學(xué)，必須以全面的視角對安全事故進(jìn)行研究，對與安全事故有關(guān)的各個因素進(jìn)行系統(tǒng)的分析才能找到各種事故的根源�，F(xiàn)階段國內(nèi)對安全管理的研究多是針對施工企業(yè)，將施工生產(chǎn)現(xiàn)場安全責(zé)任全部劃分給施工企業(yè)，這種情況不僅對施工企業(yè)不公平，也不利于建筑安全管理水平的提高，也就不能在整體上提高我國的建筑安全生產(chǎn)水平。

　　1作業(yè)環(huán)境中危險源識別、評價和控制策劃的步驟

　　1.1作業(yè)環(huán)境中危險源識別、評價及控制策劃的基本過程

　　項(xiàng)目經(jīng)理部對施工作業(yè)中危險源的控制是一個隨施工進(jìn)度而動態(tài)發(fā)展的過程、不斷更新的過程，需要項(xiàng)目經(jīng)理部全體員工的共同參與。通常它由識別、評價和控制策劃三個基本環(huán)節(jié)構(gòu)成，其關(guān)系如圖1所示。

　　

 

　　圖1危險源識別、評價和控制策劃關(guān)系

　　項(xiàng)目經(jīng)理部在項(xiàng)目施工管理總策劃時，必須對施工現(xiàn)場的危險源進(jìn)行識別、評價和控制策劃，在項(xiàng)目施工過程中應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、施工工藝、相關(guān)方要求與投訴的變化，定期或不定期地及時對原有識別、評價和控制策劃結(jié)果進(jìn)行評審，必要時進(jìn)行更新，并加以改進(jìn)。

　　1.2工作環(huán)境中危險源識別、評價及控制的基本步驟

　　

 

　　圖2危險源識別、評價及控制的基本步驟

　　2施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境與管理業(yè)務(wù)活動分類

　　施工現(xiàn)場工作環(huán)境與管理業(yè)務(wù)活動的分類是為了便于組織危險源的識別和評價，因此分類應(yīng)考慮到危險源的易于控制、必要信息的收集。

　　施工現(xiàn)場工作環(huán)境與管理業(yè)務(wù)活的分類既要包括日常的施工生產(chǎn)和管理活動，又要包括不常見的維修任務(wù)等。分類方法一般可包括:

　　施工現(xiàn)場內(nèi)外的不同場所:如施工作業(yè)區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)、相鄰社區(qū)等。這些場所又可進(jìn)一步分為若干個更小的場所，如輔助生產(chǎn)區(qū)可分為木棚、鋼筋加工區(qū)、危險品倉庫、攪拌站等場所，生活區(qū)又可分為宿舍、食堂、澡堂、廁所等場所;

　　施工階段、工序、活動:如基礎(chǔ)階段、主體階段、安裝階段、裝飾階段、總體階段等。這些階段又可進(jìn)一步分為若干個工序或過程，如施工作業(yè)管理、打樁作業(yè)、土石方挖運(yùn)、腳手架搭拆、模板安裝拆除、鋼筋綁扎、混泥土澆搗、砌筑作業(yè)、高處作業(yè)、施工用電、焊接作業(yè)、起重設(shè)備安裝拆除、機(jī)械作業(yè)、場內(nèi)運(yùn)輸、保溫作業(yè)、防水作業(yè)、材料堆放、冬季施工、暑期施工、危險化學(xué)品管理等;

　　施工現(xiàn)場工作環(huán)境與管理業(yè)務(wù)活動考慮要全面，選擇要準(zhǔn)確。應(yīng)選擇具有危險源的那些業(yè)務(wù)活動，分類層次應(yīng)做到大到足以對其進(jìn)行有意義的驗(yàn)證，小到足以對其充分理解。

　　3現(xiàn)場工作環(huán)境中危險源的識別

　　3. 1工作環(huán)境中危險源的識別方法

　�、夙�(xiàng)目經(jīng)理部識別施工現(xiàn)場工作環(huán)境中危險源的方法很多，如現(xiàn)場調(diào)查、工作任務(wù)分析、安全檢查表、危險與可操作性研究、事件樹分析、故障樹分析等，目前大多數(shù)項(xiàng)目經(jīng)理部主要采用調(diào)查的方法。

　　②現(xiàn)場調(diào)查方法介紹

　　1)現(xiàn)場調(diào)查的形式

　　a.詢問、交談。對于項(xiàng)目經(jīng)理部的某項(xiàng)工作和作業(yè)有經(jīng)驗(yàn)的人，往往能指出其工作和作業(yè)環(huán)境中的危險源和不利的環(huán)境因素，從中可初步分析出該項(xiàng)工作和作業(yè)中存在的各類危險源。

　　b.現(xiàn)場觀察。通過對施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境的觀察，可發(fā)現(xiàn)存在的危險源，但要求從事現(xiàn)場觀察的人員具有安全、環(huán)保技術(shù)知識、掌握職業(yè)健康安全與環(huán)境的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　c.查閱有關(guān)記錄。查閱施工企業(yè)的事故、職業(yè)病記錄，可從中發(fā)現(xiàn)存在的危險源。

　　d.獲取外部信息。從有關(guān)類似企業(yè)、類似項(xiàng)目、文獻(xiàn)資料、專家咨詢等方面獲取有關(guān)危險源與不利工作環(huán)境因素的信息，加以分析研究，有助于識別本工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場有關(guān)的危險源與不利的環(huán)境因素。

　　2)現(xiàn)場調(diào)查的具體步驟

　　a.組織相關(guān)人員進(jìn)行危險源識別培訓(xùn)，并進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地練習(xí)。

　　b.對作業(yè)與管理業(yè)務(wù)活動分類和危險源分類作出規(guī)定，編制相應(yīng)的調(diào)查、識別表式，由相關(guān)人員逐類調(diào)查，找出工作環(huán)境中的危險源，并按表式內(nèi)容進(jìn)行記錄。必要時可以在企業(yè)或社會中尋求幫助。

　　c.由專人對調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行匯總、確認(rèn)、登記，建立項(xiàng)目經(jīng)理部的危險源識別清單。

　　d.項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)內(nèi)外環(huán)境的變化，及時識別新出現(xiàn)的危險源、不利的環(huán)境因素，并對相應(yīng)的清單進(jìn)行更新。

　　e.定期對危險源識別結(jié)果的充分性進(jìn)行評審，必要時應(yīng)進(jìn)行修訂調(diào)整。

　　3. 2工作環(huán)境中危險源識別的注意事項(xiàng)

　�、賾�(yīng)充分了解現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境中危險源的分布。

　　1)從范圍上講，應(yīng)包括施工現(xiàn)場內(nèi)受到影響的全部人員、活動與場所，以及受到影響的社區(qū)。包括可施加影響的供應(yīng)商和分包商等相關(guān)方的人員、活動與場所。

　　2)從狀態(tài)上講，應(yīng)考慮到以下三種狀態(tài):

　　a.正常狀態(tài)，指固定、例行性且計(jì)劃中的作業(yè)與程序;

　　b.異常狀態(tài)，指在計(jì)劃中，然而不是例行性的作業(yè)，如機(jī)械的例行維修保養(yǎng);

　　c.緊急狀態(tài)，指可能或已發(fā)生的緊急事件，如惡劣的突發(fā)性氣候或事故。

　　3)從時態(tài)上講，應(yīng)考慮到以下三種時態(tài):

　　a.過去，以往發(fā)生或遺留的問題;

　　b.現(xiàn)在，現(xiàn)在正在發(fā)生的、并持續(xù)到未來的問題;

　　c.將來，不可預(yù)見什么時候發(fā)生且對安全和環(huán)境造成較大影響，如:新材料的使用、工藝變化、法律法規(guī)變化帶來的問題。

　　4)從內(nèi)容上講，應(yīng)包括涉及所有可能的傷害與影響。包括人為失誤，物料與設(shè)備過期、老化、性能下降造成的問題。

　�、谂�清危險源傷害與影響的方式或途徑。

　�、鄞_認(rèn)危險源傷害與影響的范圍。

　　④要特別關(guān)注重大危險源與不利環(huán)境因素，防止遺漏。

　�、輰ξｋU源要保持高度警覺，持續(xù)進(jìn)行動態(tài)識別。

　�、蕹浞职l(fā)揮員工對危險源識別的作用，廣泛聽取每一個員工，包括供應(yīng)商、分包商的員工的意見和建議，必要時還可征求上級單位、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和政府主管部門的意見。

　　4現(xiàn)場工作環(huán)境中安全風(fēng)險的評價

　　危險源的安全風(fēng)險評價是建立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其目的是對工程項(xiàng)目施工全過程的全部風(fēng)險與影響進(jìn)行評價分級，根據(jù)評價分級結(jié)果有針對性地進(jìn)行風(fēng)險與影響控制，從而取得良好的安全環(huán)境業(yè)績，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。評價的前提是現(xiàn)有的和計(jì)劃準(zhǔn)備采取的技術(shù)及管理措施得到實(shí)施，在這種狀況下的安全風(fēng)險影響的大小。

　　4.1 評價方法

　　評價應(yīng)圍繞可能性和后果兩個方面綜合進(jìn)行。安全風(fēng)險評價的方法很多，如專家評估法、作業(yè)條件危險性評價法、安全檢查法、頭腦風(fēng)暴法、預(yù)先危險分析法等，每一種方法都有一定局限性。項(xiàng)目經(jīng)理部一般通過定量和定性相結(jié)合的方法進(jìn)行危險源的評價，充分讓每個員工參與，從中篩選出項(xiàng)目經(jīng)理部優(yōu)先控制的重大危險源，具體講主要采取專家評估法直接判斷，必要時可采用作業(yè)條件危險性評價法、安全檢查表判斷。

　　4.2重大危險源的判定依據(jù)

　　凡具備以下條件之一的，均可判定為重大危險源:

　�、賴�(yán)重不符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求;

　�、谙嚓P(guān)方有合理抱怨和要求;

　　③曾發(fā)生過事故，且沒有采取有效防范控制措施;

　�、苤苯佑^察到可能導(dǎo)致危險的錯誤，且無適當(dāng)控制措施;

　�、萃ㄟ^作業(yè)條件危險性評價方法，總分>160分高度危險的，也評價為重大危險因素;

　　重大危險源具體評價時應(yīng)結(jié)合工程過程和服務(wù)的主要內(nèi)容進(jìn)行，并考慮日常工作中的重點(diǎn)。

　　5現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境安全風(fēng)險控制措施的策劃

　　現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境中安全風(fēng)險控制措施策劃的基本要求

　　5. 1控制措施選擇的順序

　　一般應(yīng)按標(biāo)本兼治、治本為主的原則，對導(dǎo)致事故的因素，從人、機(jī)、料、法、環(huán)、檢等方面，按以下優(yōu)先順序，選擇危險源的控制措施。

　�、偃缈赡埽�完全消除危險源與不利環(huán)境因素。如停止使用某些設(shè)備、材料，改用無安全風(fēng)險和不利環(huán)境影響的設(shè)備、材料等。

　�、诓扇〖夹g(shù)和管理措施，如在設(shè)計(jì)階段全面實(shí)施安全設(shè)計(jì)的理念，通過預(yù)防、減弱、隔離、連鎖、警告等方式，努力降低安全風(fēng)險和不利環(huán)境影響。如在設(shè)計(jì)中考慮合理使用低壓電器凡一改進(jìn)施工工藝、設(shè)計(jì)設(shè)置機(jī)械防護(hù)保險裝置、設(shè)置警示標(biāo)志、漏電防護(hù)裝置、消防設(shè)施、搭設(shè)防護(hù)棚、設(shè)置污水沉淀池、木工棚與攪拌臺實(shí)行封閉措施、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、合理安排作業(yè)時間等。

　�、凼褂脗�人防護(hù)用品和設(shè)置污染屏蔽設(shè)施。

　　5. 2按危險源的評價分級確定控制措施

　�、賹ξ戳袨橹卮笪ｋU源的安全風(fēng)險，一般可由相關(guān)責(zé)任部門或安全負(fù)責(zé)人員，按現(xiàn)有的運(yùn)行控制措施，加強(qiáng)管理。

　�、趯χ卮笪ｋU源，應(yīng)具體制定相應(yīng)的技術(shù)和管理控制措施和改善計(jì)劃及相應(yīng)的資金計(jì)劃，必要時可在企業(yè)和社會上尋求幫助。一般可考慮的控制措施有:

　　1)制定目標(biāo)、指標(biāo)和專項(xiàng)技術(shù)及管理方案;

　　2)從設(shè)計(jì)階段就介入，結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，把不利現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境的危險源杜絕掉;

　　3)制定管理程序、規(guī)章制度與安全操作規(guī)程;

　　4)組織針對性的培訓(xùn)與教育;

　　5)制定應(yīng)急預(yù)案;

　　6)改進(jìn)現(xiàn)場控制措施;

　　7)加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督和監(jiān)測。

　　通常一個重大危險源或重大不利環(huán)境因素的控制措施可以是上述措施的全部或部分的組合。

　　5. 3控制措施在實(shí)施前應(yīng)進(jìn)行充分性評審

　　項(xiàng)目經(jīng)理部對擬采取的安全風(fēng)險控制措施，在實(shí)施前針對以下內(nèi)容進(jìn)行評審，通過后才可組織實(shí)施。

　　①計(jì)劃的控制措施是否能使安全風(fēng)險降低到可接受或可容許的水平，即對照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與其他要求以及相關(guān)方的要求和項(xiàng)目經(jīng)理部的安全目標(biāo)，是合理可行的最低水平;

　�、谑欠駮�產(chǎn)生新的危險源;

　�、凼欠窦哼x定了投資效果最佳的解決方案，資金是否能夠保證;

　�、苁艿接绊懙南嚓P(guān)方如何評價計(jì)劃的預(yù)防措施的必要性和可行性;

　�、萦�(jì)劃的控制措施是否會被應(yīng)用于實(shí)際工作中，可操作性如何，特別是面對進(jìn)度，成本壓力等情況下是否會被忽視。

　　結(jié)束語

　　安全事故的預(yù)防與控制是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，認(rèn)為只要實(shí)施了施工安全設(shè)計(jì)理念就能減少施工現(xiàn)場的安全事故的想法是不正確的，施工現(xiàn)場安全事故的減少需要具有合作精神的建設(shè)各方的共同努力。建設(shè)各方只有在安全事故的認(rèn)識上有更大的提高，加強(qiáng)各方面的管理控制，才能更好的控制安全事故的發(fā)生。當(dāng)然實(shí)施施工安全設(shè)計(jì)方法是全面安全管理的一個重要組成部分，必定會有助于將項(xiàng)目風(fēng)險最小化，同時為施工現(xiàn)場的工作人員提供一個更安全更舒適的工作環(huán)境。

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