趙廣玲

　　黑龍江農(nóng)墾泰鑫房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司

　　【摘要】土建工程造價(jià)管理的作用在于系統(tǒng)上、過(guò)程上對(duì)土建工程建設(shè)的全面控制，加強(qiáng)對(duì)土建工程造價(jià)管理對(duì)于土建工程是十分重要且必要的。目前，隨著我國(guó)土建工程的日益發(fā)展，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，土建工程造價(jià)管理逐漸開(kāi)始被人們重視起來(lái)。但是，因?yàn)槲覈?guó)土建工程造價(jià)管理還不是很完善，仍會(huì)出現(xiàn)很多各種各樣的問(wèn)題，所以本研究將從土建工程造價(jià)管理中常出現(xiàn)的問(wèn)題入手，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析并提出相應(yīng)的解決問(wèn)題的措施，希望能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)控制土建工程造價(jià)管理。

　　【關(guān)鍵詞】土建工程;造價(jià)管理;科學(xué)控制

　　前言：土建工程的造價(jià)，通常指土木建筑項(xiàng)目開(kāi)展固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和產(chǎn)生一定的無(wú)形資產(chǎn)、鋪底流動(dòng)資金的一次費(fèi)用總計(jì)。在土木工程造價(jià)管理的過(guò)程中，由于種種原因，造價(jià)管理依舊存在很多問(wèn)題，要想實(shí)現(xiàn)土建工程造價(jià)管理的科學(xué)控制仍然有很大的困難與阻礙，本文將對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要概述，并提出科學(xué)控制土建工程造價(jià)管理的解決措施。

　　1.土建工程造價(jià)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題

　　1.1市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范

　　近些年來(lái)，我國(guó)土木建筑市場(chǎng)的供求關(guān)系極度失衡，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，作為工程項(xiàng)目投資主體特別是行政部門單位參與投資項(xiàng)目的業(yè)主通常未能顧及到中標(biāo)價(jià)是否比成本低，其更多的注重造價(jià)中的定額利潤(rùn)及市場(chǎng)回報(bào)。由于建筑行業(yè)比其他行業(yè)存在的利潤(rùn)空間大，且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般按照施工企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)高低來(lái)分。為了追求更高的利潤(rùn)，資質(zhì)低的掛靠資質(zhì)高的，施工企業(yè)接到工程后會(huì)不計(jì)成本甚至不擇手段，采取不規(guī)范甚至違法的行為。因我國(guó)工程建筑類行業(yè)比其余行業(yè)的利潤(rùn)空間更廣闊，且收取費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)通常依據(jù)施工方的信譽(yù)度及資質(zhì)好壞加以區(qū)分，為追逐可觀的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，資質(zhì)欠佳的便掛靠資質(zhì)好的，施工方在獲取工程項(xiàng)目后，會(huì)不計(jì)較成本得失，甚至不惜代價(jià)，實(shí)施不正規(guī)或不法行為。目前建筑市場(chǎng)上正在盛行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)。這種做法會(huì)使招標(biāo)工程人為降級(jí)壓價(jià)，導(dǎo)致工程報(bào)價(jià)與實(shí)際發(fā)生的工程造價(jià)不符，使工程招投標(biāo)管理部門難以實(shí)施有效監(jiān)控，致使某些投標(biāo)單位“不合理”低價(jià)中標(biāo)，再以低于中標(biāo)價(jià)對(duì)工程實(shí)行轉(zhuǎn)包，從中獲利，但同時(shí)也給工程造價(jià)的控制帶來(lái)了困擾。

　　1.2頻繁變更設(shè)計(jì)

　　土建工程造價(jià)設(shè)計(jì)是一整套標(biāo)準(zhǔn)、一連串工作和一系列環(huán)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，如果設(shè)計(jì)出現(xiàn)變更將會(huì)出現(xiàn)對(duì)后續(xù)各環(huán)節(jié)的影響。一般來(lái)說(shuō)，至初步設(shè)計(jì)結(jié)束，影響工程造價(jià)的程度為75%，至施工圖設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的程度為35%，但是在實(shí)際運(yùn)作中，很多建設(shè)單位忽視了設(shè)計(jì)階段的重要性，往往把造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在施工階段乃至工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。結(jié)果必然是土建工程設(shè)計(jì)頻繁變更，既失去了土建工程設(shè)計(jì)的嚴(yán)肅性，又失去了土建工程設(shè)計(jì)的完整性，也失去了土建工程造價(jià)的嚴(yán)肅性，造成土建工程造價(jià)管理出現(xiàn)各種損失。

　　1.3缺少完善的管理體系

　　工程造價(jià)管理涉及建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)投標(biāo)、合同實(shí)施、竣工結(jié)算等各方面。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)現(xiàn)行工程造價(jià)管理體制的現(xiàn)狀是多部門、多層次的管理體制，使涉及工程造價(jià)的制度和措施缺乏有機(jī)的聯(lián)系和相互協(xié)調(diào)機(jī)制，造成工程造價(jià)管理的管理水平不高和整體效率難以發(fā)揮。還有就是有些企業(yè)因?yàn)椴块T、崗位責(zé)權(quán)利不相對(duì)應(yīng)，因而無(wú)法考核其績(jī)效優(yōu)劣，于是出現(xiàn)了干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的局面，從而影響了成本控制工作的健康發(fā)展。除此之外就是對(duì)業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏約束機(jī)制。業(yè)主的行為直接關(guān)系到建筑工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)。某些業(yè)主方在建設(shè)工程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度，不嚴(yán)格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價(jià)，在工程發(fā)包中片面強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是愿打愿挨，把自己的意愿強(qiáng)加于人，干擾建筑市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　2.土建工程造價(jià)管理科學(xué)控制的方法

　　2.1注重土建過(guò)程中的造價(jià)管理

　　土建工程的造價(jià)管理指的是工程項(xiàng)目從可靠性探究時(shí)期的造價(jià)預(yù)估到整體竣工，明確實(shí)際造價(jià)及評(píng)估整個(gè)建筑工程的造價(jià)控制。在具體的操作中，可以運(yùn)用預(yù)測(cè)與決策方法、目標(biāo)管理方法、量本利分析方法和價(jià)值工程方法等。一個(gè)土建工程項(xiàng)目要?dú)v經(jīng)若干不同的時(shí)期，所以，為取得相對(duì)理想的造價(jià)管理效果，需對(duì)每個(gè)時(shí)期的各類造價(jià)要素加以精確化計(jì)算，做到系統(tǒng)地探析，進(jìn)而嚴(yán)控造價(jià)。各個(gè)職能部門(包括預(yù)算、測(cè)算、計(jì)劃、財(cái)務(wù)等)應(yīng)嚴(yán)格按項(xiàng)目成本控制的要求履行自己的管理職責(zé);應(yīng)著重分析和論證項(xiàng)目的投資目標(biāo)，確定周密的成本計(jì)劃和目標(biāo);完善有關(guān)施工項(xiàng)目成本管理的各項(xiàng)責(zé)任制度，包括計(jì)量驗(yàn)收制度、考勤、考核制度、原始記錄和統(tǒng)計(jì)制度、成本核算分析制度以及完善的目標(biāo)責(zé)任制體系;考慮制約項(xiàng)目目標(biāo)的影響因素(如工程合同條件、施工過(guò)程中的施工條件、場(chǎng)地、圖紙變更)，深入分析工程的功能，根據(jù)情況確定科學(xué)合理的目標(biāo)，確定哪些功能是必要的，哪些功能是過(guò)剩的或不必要的，以便把有限的資金用于保證必要的功能。

　　2.2保障設(shè)計(jì)的確定

　　在土建施工過(guò)程中，要保證設(shè)計(jì)的確定，并利用各種指標(biāo)對(duì)平面圖設(shè)計(jì)進(jìn)行認(rèn)真分析，確保設(shè)計(jì)方案的先進(jìn)、適用、和合理，推行限額設(shè)計(jì)，這是控制土建工程造價(jià)的有效措施與方法，要重點(diǎn)以設(shè)計(jì)工程量和設(shè)備，材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設(shè)計(jì)和通用設(shè)計(jì)或類似已建工程的實(shí)物工程量確定。

　　2.3完善土建工程造價(jià)管理的體系

　　當(dāng)前我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理實(shí)行分階段由政府有關(guān)部門管理，制定造價(jià)政策又涉及財(cái)務(wù)、稅務(wù)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門，因此，要加強(qiáng)各部門的協(xié)作管理。造價(jià)管理部門在承包商內(nèi)部應(yīng)處于造價(jià)管理的核心地位，其他各部門應(yīng)與其密切配合;各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前和年度計(jì)劃中的建設(shè)資金，加強(qiáng)和規(guī)范總概算的編制和管理，發(fā)揮總概算對(duì)工程投資的控制作用，從而才能從源頭上控制投資，確保工程建設(shè)順利完成;建設(shè)施工管理單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行造價(jià)部門的規(guī)定，造價(jià)部門應(yīng)對(duì)執(zhí)行定額的單位進(jìn)行抽查監(jiān)督，形成相互制約機(jī)制。在不同的工程時(shí)期，也要有嚴(yán)格的管理體系。針對(duì)擬建筑項(xiàng)目相關(guān)的技術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等諸方面開(kāi)展細(xì)致周密地調(diào)研，對(duì)擬運(yùn)用的建筑方案及技術(shù)策略開(kāi)展合理化論證，對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益開(kāi)展相互間的對(duì)比，并對(duì)建筑項(xiàng)目完工后的經(jīng)濟(jì)回報(bào)和社會(huì)效益等開(kāi)展預(yù)估，針對(duì)擬建筑項(xiàng)目的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及適應(yīng)性建筑的可行性，開(kāi)展全方位的分析，并對(duì)所采用的諸方案完成綜合化評(píng)估的任務(wù)，獲得投資與否的初步見(jiàn)解。土建工程的造價(jià)管理工作需以設(shè)計(jì)時(shí)期為中心環(huán)節(jié)，施工前的決策及設(shè)計(jì)時(shí)期是造價(jià)管理的重中之重。在這期間，還要搞好技術(shù)交底，杜絕不該出現(xiàn)的設(shè)計(jì)更改及賠償。隨著造價(jià)管理模式的改進(jìn)和創(chuàng)新，以工程量清單計(jì)價(jià)為模式的無(wú)標(biāo)底低價(jià)中標(biāo)得到了推廣，工程量的清單計(jì)價(jià)是一類健全低價(jià)中標(biāo)的計(jì)價(jià)模式，也是今后招投標(biāo)體制變革的新目標(biāo)，值得重視。在施工期的造價(jià)管理，要嚴(yán)控工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)，合理調(diào)控設(shè)計(jì)更改，控制施工方的各類工程子項(xiàng)目的材料更改、現(xiàn)場(chǎng)簽證、內(nèi)容更改、預(yù)算外經(jīng)費(fèi)等，如若無(wú)必要，則切忌變更設(shè)計(jì)，假若確實(shí)要變更，需事先科學(xué)分析工程量及造價(jià)的增減狀況，并報(bào)請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)方認(rèn)可，強(qiáng)化設(shè)備及原材料的管理。土建工程造價(jià)管理不論在什么部門在什么時(shí)期都要建立完善的管理體系，保障土建工程造價(jià)的正常與合理。

　　3.結(jié)語(yǔ)

　　土建造價(jià)管理是衡量一個(gè)建筑工程項(xiàng)目的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，也是維護(hù)建筑產(chǎn)品供需雙方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益的關(guān)鍵所在。但是土建工程造價(jià)管理十分的復(fù)雜，所涉及和包含很多方面的問(wèn)題，一旦處理不當(dāng)，會(huì)為工程帶來(lái)很多的損失。所以，一定要對(duì)工程造價(jià)管理進(jìn)行科學(xué)的控制。

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