2001年，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，教育部正式啟動了新一輪基礎(chǔ)教育課程改革，頒發(fā)了《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》等系列政策文件，初步構(gòu)建了符合時代要求、具有中國特色的基礎(chǔ)教育課程體系。
　　摘要：農(nóng)村新課程的實(shí)施情況直接影響到全國基礎(chǔ)教育課程改革的進(jìn)程。陜西省旬邑縣義務(wù)教育階段基礎(chǔ)教育課程改革已實(shí)施了7年，目前實(shí)踐中仍存在不少問題，主要體現(xiàn)在教育觀念落后、師資力量薄弱、教學(xué)評價體制限制和新課程實(shí)施情況不好等方面。旬邑縣需要繼續(xù)加深推進(jìn)義務(wù)教育階段基礎(chǔ)教育課程改革，相關(guān)對策有：加大對課改的宣傳力度；政府重視、加大經(jīng)費(fèi)投入；改革評價制度和研發(fā)校本課程。

　　關(guān)鍵詞：義務(wù)教育,基礎(chǔ)教育課程改革,新課程

　　一、旬邑縣農(nóng)村義務(wù)教育階段新課程改革的調(diào)研背景與方法

　　2003年9月，國務(wù)院就農(nóng)村教育工作召開專題研討會，這是新中國成立以來的第一次。會議頒布的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，確立了農(nóng)村教育是教育工作的重中之重的戰(zhàn)略地位。我國農(nóng)村教育面廣量大，2001年農(nóng)村小學(xué)初中在校生多達(dá)1.17億，占全國義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的61.9%，農(nóng)村新課程的實(shí)施情況直接影響到全國基礎(chǔ)教育課程改革的進(jìn)程。

　　陜西省咸陽市旬邑縣是全國第三批實(shí)施基礎(chǔ)教育課程改革的地區(qū)，于2004年開始義務(wù)教育階段的基礎(chǔ)教育課程改革。為了解基礎(chǔ)教育課程改革7年來當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育的變化，發(fā)現(xiàn)存在的問題，筆者對旬邑縣農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)生、家長和教師分別進(jìn)行了調(diào)查，并提出進(jìn)一步在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育階段施行新課改的幾點(diǎn)建議。

　　調(diào)查方法主要是問卷調(diào)查和個別訪談。調(diào)查對象為旬邑縣農(nóng)村小學(xué)及初中的部分老師、學(xué)生以及學(xué)生家長。其中學(xué)生問卷發(fā)放750份，回收690份；教師問卷發(fā)放450份，回收400份；學(xué)生家長問卷發(fā)放400份，回收340份。

　　二、旬邑縣農(nóng)村義務(wù)教育階段新課程改革的現(xiàn)狀及問題分析

　　1、教育觀念陳舊，課改阻力大

　　在調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)在旬邑縣農(nóng)村教育觀念陳舊，對新課改熱情不高，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

　　第一，教師觀念陳舊，對新課改有抵觸情緒。在對幾位農(nóng)村校長的訪談中，筆者聽到了普遍的說法是：農(nóng)村基礎(chǔ)教育階段的大多數(shù)教師教學(xué)任務(wù)比較重，而課程改革需要他們重新學(xué)習(xí)和適應(yīng)很多教學(xué)內(nèi)容與方法，教師普遍覺得負(fù)擔(dān)太重，不愿意配合新課改。在與部分教師訪談的過程中還發(fā)現(xiàn)，一些教師認(rèn)為改變原有教學(xué)方法和模式可能會使學(xué)生成績下降，影響自己的教學(xué)水平，因而對新課改有抵觸情緒。

　　第二，家長觀念落后。在問卷調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)有5.9%的家長了解新課程改革；有41%的家長對聽說過新課程改革，但是不了解；有53%的家長從來沒有聽說過新課程改革。在聽說過新課程改革的這部分家長中，有79.4%的人認(rèn)為新課程改革很有必要，有11.8%的家長認(rèn)為不是很必要，有8.8%的家長認(rèn)為完全沒必要，理由基本上都是認(rèn)為“學(xué)生只要把成績搞上去了就行，其它的沒必要重視”。

　　第三就是學(xué)生自身的觀念原因。在訪談中，一個小學(xué)四年級的孩子告訴筆者，她覺得學(xué)校一個星期安排四節(jié)綜合課太多了，原因是她覺得上這個課沒有必要，還不如把這個課讓給英語課，讓大家提高一下英語水平。筆者認(rèn)為造成有這種想法的原因固然可能是這個孩子班上的綜合課教學(xué)有問題，可能內(nèi)容枯燥，老師教學(xué)方法死板，但另一方面也說明農(nóng)村社會的主流思想已經(jīng)深深的印刻在孩子幼小的心靈里，認(rèn)為只有學(xué)好主要的課程才是最重要的。

　　2、農(nóng)村基礎(chǔ)教育階段師資力量薄弱，教師培訓(xùn)不到位

　　通過本次調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)旬邑縣農(nóng)村義務(wù)教育階段師資力量比較薄弱，成為阻礙新課程實(shí)施的重要因素。

　　第一，旬邑縣義務(wù)教育階段農(nóng)村教師學(xué)歷水平普遍比較低。在被調(diào)查的教師中，小學(xué)教師中有23.5%的最終學(xué)歷為大學(xué)本科學(xué)歷，76.5%為大學(xué)�？茖W(xué)歷；初中教師中有32.8%為大學(xué)本科學(xué)歷，67.2%為大學(xué)�？茖W(xué)歷。教師的學(xué)歷較低、素質(zhì)不高已經(jīng)成為阻礙當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育階段基礎(chǔ)教育課程改革的一個“瓶頸”。

　　第二，旬邑縣義務(wù)教育階段優(yōu)秀農(nóng)村教師流失比較嚴(yán)重，尤其是優(yōu)秀的年輕教師。在對幾位校長的訪談中，筆者發(fā)現(xiàn)，老教師對新課程適應(yīng)比較困難，年輕教師適應(yīng)比較快，但是年輕教師往往在農(nóng)村學(xué)校呆幾年就會被縣城學(xué)校“挖”走，或者是尋求機(jī)會調(diào)走，其主要原因就是由于農(nóng)村條件差、學(xué)校偏遠(yuǎn)、待遇低。

　　第三，針對新課改的教師培訓(xùn)力度不夠。調(diào)查結(jié)果顯示，旬邑縣農(nóng)村義務(wù)教育階段有92%的教師參加過新課程的培訓(xùn)，在參加過培訓(xùn)的這些教師中，僅有25%的教師參加過省級新課程培訓(xùn)，沒有教師參加過國家級新課程培訓(xùn)。在對一位農(nóng)村初中地理老師訪談的過程中，該教師明確告訴筆者，她沒有聽說過校本課程。而且調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，即使是僅有的培訓(xùn)，也常常流于形式。

　　3、新課程的實(shí)施狀況不好

　　第一，學(xué)校的音體美等課程實(shí)施情況。在對學(xué)生進(jìn)行調(diào)查的問卷顯示，旬邑縣農(nóng)村義務(wù)教育階段幾乎都開設(shè)了音樂、體育、美術(shù)課程，但真正上課的比例分別是87%、75%、71%。

　　第二，綜合課程的實(shí)施情況。一位當(dāng)?shù)剞r(nóng)村小學(xué)的綜合老師給筆者講到，只是表面上將兩門課程綜合在了一張考卷上，實(shí)際上兩門課分別由兩位老師來分堂授課。在這里，綜合課程的概念完全被曲解，實(shí)際教學(xué)中也沒有真正意義上的綜合課程。

　　第三，校本課程的開發(fā)實(shí)施情況。國家現(xiàn)在實(shí)行國家、地方和學(xué)校三級課程管理，鼓勵學(xué)校開發(fā)自己的校本課程，但是據(jù)調(diào)查，旬邑縣小學(xué)、初中沒有任何一所學(xué)校開發(fā)出屬于自己學(xué)校的校本課程。

　　三、推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段課程改革的對策與建議

　　1、加大對課改的宣傳度，促進(jìn)課改的順利實(shí)施

　　針對調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)旬邑縣農(nóng)村對基礎(chǔ)教育課程改革的支持度不高，社會整體對義務(wù)教育階段的課程改革熱情較低。因此，要保證課改在當(dāng)?shù)氐捻樌麑?shí)施，必須要加大對課改的宣傳力度。

　　第一，必須取得教師的支持。旬邑縣教育局對基礎(chǔ)教育課程改革非常的重視，但是落實(shí)到農(nóng)村學(xué)校情況卻不太好。教師是新課程的主要實(shí)施者，因此一定要加大對農(nóng)村教師的宣傳力度，讓教師能夠真正地了解新課程，消除對新課程的誤解與思想顧慮，實(shí)心實(shí)意地參與到新課程當(dāng)中來，真正為促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展而教書育人。

　　第二，要取得家長和全社會的支持。在針對老師“您認(rèn)為目前新課程實(shí)施的主要制約因素是什么”的調(diào)查中，有27.5%的教師認(rèn)為是“缺乏家長和社會的支持”。建議當(dāng)?shù)氐恼�府和學(xué)校一定要努力聯(lián)合起來，加大宣傳力度，采取發(fā)放宣傳單、印發(fā)宣傳標(biāo)語、廣播宣講、地方電視臺制作相關(guān)節(jié)目等活動，促使家長轉(zhuǎn)變觀念，讓家長們積極配合政府和學(xué)校的工作，進(jìn)而使得全社會都能支持基礎(chǔ)教育課程改革，推動課改的順利實(shí)施。

　　2、當(dāng)?shù)卣�府要加�?qiáng)支持力度，加大經(jīng)費(fèi)投入

　　第一，要保證學(xué)校的硬件設(shè)施到位。必須保證義務(wù)教育階段的基礎(chǔ)教育課程改革有一個良好的物質(zhì)環(huán)境，例如多媒體教室、體育器材、體育場、圖書館、游泳池等，這些是義務(wù)教育階段的新課程實(shí)施所需要的硬件設(shè)施。但在旬邑縣農(nóng)村中小學(xué)，能達(dá)到這樣要求的學(xué)校鳳毛麟角。這就需要當(dāng)?shù)卣�府的大力支持，為課程改革創(chuàng)造出好的物質(zhì)環(huán)境。

　　第二，要加大資金的投入，為旬邑縣農(nóng)村教育建設(shè)一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。首先，要切實(shí)提高旬邑縣農(nóng)村中小學(xué)教師的待遇，采取優(yōu)惠政策，如提高工資、提供進(jìn)修機(jī)會、保障住房、醫(yī)療等，使高素質(zhì)的優(yōu)秀教師愿意來當(dāng)?shù)剞r(nóng)村工作，同時還能留住當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的優(yōu)秀教師，促使這些教師能夠安心工作，努力鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高教育教學(xué)水平。其次，對農(nóng)村教師進(jìn)行有針對性地經(jīng)常培訓(xùn)，使教師能順利掌握并實(shí)施新課程�？梢哉垖＜液脱芯咳藛T對教師進(jìn)行專題培訓(xùn)；組織教師進(jìn)行遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)；組織教師觀摩骨干教師講課；教研員送教下鄉(xiāng)；還可以鼓勵教師利用現(xiàn)在發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)。

　　3、利用當(dāng)?shù)刎S富的課程資源，各學(xué)校要積極開發(fā)適合的校本課程

　　旬邑縣雖然只是一個人口不到30萬的小縣城，但歷史悠久，曾經(jīng)是《詩經(jīng)》所反復(fù)吟唱過的古豳之地。旬邑縣是“中國現(xiàn)代民間繪畫畫鄉(xiāng)”、“中國民間剪紙之鄉(xiāng)”，更是有名的“蘋果之鄉(xiāng)”；擁有豐富的煤炭、石油資源；森林覆被率達(dá)40%；擁有世界上迄今發(fā)現(xiàn)的個體最大的黃河劍齒象化石；有距今兩千多年的秦代第二大國防工程--秦直道穿境而過；有北宋泰塔、清唐家民俗館等一批國、省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位；有素稱“中國西部的西雙版納”美譽(yù)的石門山、趙家洞等自然人文景觀；境內(nèi)的馬欄鎮(zhèn)曾經(jīng)是馬欄革命根據(jù)地，在抗戰(zhàn)史上有重要的意義。

　　調(diào)研結(jié)果顯示，旬邑縣有豐富的課程資源，筆者認(rèn)為旬邑縣教育部門應(yīng)該積極協(xié)助各學(xué)校開發(fā)適合本校的校本課程，促進(jìn)學(xué)生對當(dāng)?shù)卣�治、�?jīng)濟(jì)、文化、地理等方面的了解，激發(fā)學(xué)生愛家、愛國的情懷，促進(jìn)學(xué)生身心的健康與全面發(fā)展。

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