[摘要]高校黨支部是黨的組織系統(tǒng)中的基本細(xì)胞，是黨聯(lián)系教職工的橋梁和紐帶，是高校黨委的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。面對(duì)當(dāng)前社會(huì)變革和轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的新情況、新問題以及高等教育改革與發(fā)展提出的新任務(wù)，本文就加強(qiáng)高校黨的基層組織建設(shè)這個(gè)問題在如何選拔好基層黨組織的負(fù)責(zé)人、全面強(qiáng)化黨支部的組織建設(shè)、以高質(zhì)量的組織生活帶動(dòng)思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)、建立有效的基層黨組織考核評(píng)價(jià)體系等方面進(jìn)行了探討。

　　[關(guān)鍵詞]高校;黨的基層組織;建設(shè);加強(qiáng)

　　《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》明確了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的重要性和緊迫性。高校黨支部是黨的組織系統(tǒng)中的基本細(xì)胞，是黨聯(lián)系教職工的橋梁和紐帶，是高校黨委的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。面對(duì)當(dāng)前社會(huì)變革和轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的新情況、新問題以及高等教育改革與發(fā)展提出的新任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)黨中央提出的構(gòu)建和諧校園、辦人民滿意的教育的目標(biāo)，真正培養(yǎng)出建設(shè)社會(huì)主義偉大事業(yè)的接班人，就必須努力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，真正成為黨聯(lián)系教職工的橋梁和紐帶。筆者就如何加強(qiáng)高校黨的基層組織建設(shè)提出以下幾點(diǎn)粗淺的看法。

　　一、選拔好基層黨組織的負(fù)責(zé)人。

　　基層黨組織發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，關(guān)鍵是選好配強(qiáng)黨總支書記和黨支部書記，要全面掌握黨總支書記、黨支部書記的任職條件，把那些黨性強(qiáng)、有學(xué)問、會(huì)管理的優(yōu)秀黨員選拔到書記崗位上來，而且要不斷提高這支隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

　　目前，高校一些干部愿做業(yè)務(wù)工作不愿做黨務(wù)工作，存在黨總支書記、黨支部書記人員不好選，輪換周期快，基層黨組織工作經(jīng)驗(yàn)不足和工作精力投入不夠等問題。針對(duì)新時(shí)期高校基層黨組織工作面臨的特點(diǎn)，必須精心選好配強(qiáng)黨總支和黨支部書記，要把在政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平與同級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)大體相當(dāng)?shù)狞h員，特別是選擇一批年紀(jì)輕、學(xué)歷高，職稱高的黨員走上書記的崗位。

　　1、黨性強(qiáng)。這是當(dāng)書記的首要條件。頭腦清醒，政治素質(zhì)高，善于團(tuán)結(jié)同志，勤奮敬業(yè)，不計(jì)較個(gè)人得失。關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)得住考驗(yàn)，能夠及時(shí)準(zhǔn)確地創(chuàng)造性地把上級(jí)黨委的要求落到實(shí)處。

　　2、有學(xué)問。這是在人才濟(jì)濟(jì)的高校領(lǐng)域創(chuàng)造性地開展工作，把黨的組織建設(shè)落實(shí)到業(yè)務(wù)工作之中的前提。書記有學(xué)問，是學(xué)科建設(shè)的帶頭人或骨干，必定贏得師生黨員的信任和擁戴，有利于做到寓教于學(xué)習(xí)，寓教于教學(xué)科研，圍繞教學(xué)科研工作中的熱點(diǎn)開展組織生活，同時(shí)可以借鑒學(xué)科專業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到黨務(wù)管理工作之中，生動(dòng)活潑地開展基層黨組織活動(dòng)。

　　3、會(huì)管理。黨建思想政治工作是一門科學(xué)，光憑熱情是做不好工作的。作為黨總支、黨支部書記必須首先弄懂弄通黨的基本知識(shí)，黨務(wù)管理的基本理論，積極在實(shí)踐中加深理解領(lǐng)會(huì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，明確基層黨組織的職責(zé)，科學(xué)定位，善于與行政領(lǐng)導(dǎo)互相支持積極合作。要堅(jiān)持黨員教育制度不放松，嚴(yán)把組織發(fā)展“入口關(guān)”，做好深人細(xì)致的思想政治工作，要通過黨員的模范作用完成好各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)本單位整體工作不斷上臺(tái)階。學(xué)校黨委也要注意組織定期的培訓(xùn)，通過交流學(xué)習(xí)探討研究，不斷提高黨總支、黨支部書記的管理能力，幫助他們解決實(shí)際問題，關(guān)心他們的成長發(fā)展和生活情況，要按規(guī)定妥善落實(shí)黨總支書記、黨支部書記應(yīng)該享受相應(yīng)的有關(guān)待遇。

　　二、全面強(qiáng)化黨支部的組織建設(shè)

　　黨支部的組織建設(shè)是貫徹落實(shí)工作方針的首要保證。針對(duì)高校目前存在的問題和面臨的新形勢(shì)，支部組織建設(shè)應(yīng)主要抓好以下幾方面：

　　1、以教研室為基地建立黨支部

　　如同軍隊(duì)的黨支部建在連隊(duì)有助于加強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力一樣，高校的黨支部建在教研室有助于加強(qiáng)黨的群眾性、針對(duì)性、時(shí)效性。教研室是該校的基本組織單位。由于教學(xué)科研等業(yè)務(wù)上的共通性，教研室成員之間聯(lián)系緊密，在活動(dòng)的目標(biāo)、方式、內(nèi)容上容易達(dá)成共識(shí)，有助于落實(shí)支部工作方針。支部工作直接面對(duì)具體人員和問題，便于聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，找準(zhǔn)工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)，發(fā)揮核心作用。

　　2、科學(xué)設(shè)置支部領(lǐng)導(dǎo)班子

　　設(shè)置合理的領(lǐng)導(dǎo)班子是加強(qiáng)支部建設(shè)的關(guān)鍵。由于黨政領(lǐng)導(dǎo)不協(xié)調(diào)而導(dǎo)致工作陷入困境是管理上容易出現(xiàn)的問題。由于教研室的管理幅度小、工作十分具體等特點(diǎn)，黨支部的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)采取“雙肩挑”方式，即黨支部書記同時(shí)兼任教研室的主任。這種模式的優(yōu)點(diǎn)一是使黨的監(jiān)督保證作用落到實(shí)處，確保中心工作的有效進(jìn)行;二是有助于黨政工作目標(biāo)同向、工作同步，減少黨政不協(xié)調(diào)產(chǎn)生的矛盾，提高管理效能;三是黨績與政績合一有助于提高黨的威信;四是有助于全面統(tǒng)籌工作，克服思想教育工作的“兩張皮”現(xiàn)象。

　　3、加強(qiáng)黨支部的制度建設(shè)

　　制度建設(shè)是支部建設(shè)的重要方面，在完備的制度下，支部要依靠和運(yùn)用制度的功能與機(jī)制，調(diào)節(jié)黨內(nèi)關(guān)系、規(guī)范黨員行為、整頓黨內(nèi)秩序、增強(qiáng)黨組織的活力，全面推動(dòng)支部建設(shè)。支部的制度建設(shè)重點(diǎn)一是要完善黨支部目標(biāo)管理制度，明確規(guī)定黨支部的工作職責(zé)和目標(biāo);二是要完善黨員發(fā)展與教育制度;三是要建立和完善組織生活制度、民主生活制度、黨外人士座談會(huì)制度。

　　4、加快發(fā)展優(yōu)秀教師和學(xué)生入黨的步伐

　　“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的科學(xué)論斷昭示了知識(shí)分子在社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大作用。從改善黨的結(jié)構(gòu)和促進(jìn)國家發(fā)展的大局著眼，大力發(fā)展優(yōu)秀知識(shí)分子入黨是黨組織建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，也是黨支部的發(fā)展新黨員的主要對(duì)象。在堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、提高質(zhì)量的同時(shí)，黨支部的發(fā)展工作要變“在家等客”為“開門迎客”和“出門請(qǐng)客”，主動(dòng)找優(yōu)秀教師和學(xué)生談話，積極培養(yǎng)他們，使其成為黨支部的新鮮血液，以增強(qiáng)組織的活力，提高黨支部的戰(zhàn)斗堡壘能力。

　　三、以高質(zhì)量的組織生活帶動(dòng)思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)

　　組織生活是學(xué)習(xí)理論、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、交流思想、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、統(tǒng)籌工作的陣地，是加強(qiáng)黨的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要途徑。由于各種原因，各高校不同程度地存在組織生活不定期、活動(dòng)形式單一、內(nèi)容單調(diào)以及形式主義等問題，致使組織生活的質(zhì)量與效率不高。如何改進(jìn)黨支部組織生活是大家所關(guān)注的焦點(diǎn)問題，從形式到內(nèi)容更新和充實(shí)組織生活成為當(dāng)前加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重點(diǎn)。

　　1、將支部生活與教研室的日常業(yè)務(wù)活動(dòng)結(jié)合起來

　　隨著形勢(shì)的變化，圍繞提高教學(xué)科研水平、培養(yǎng)跨世紀(jì)合格人才開展黨支部工作已成為必須，因此組織生活關(guān)心和討論的內(nèi)容應(yīng)該擴(kuò)展到教研室的教學(xué)改革和科技開發(fā)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、學(xué)生管理與教書育人問題等方面。因?yàn)橥貙捊M織生活關(guān)心的領(lǐng)域、豐富討論內(nèi)容、參與對(duì)單位重大問題的論證和決策，將有助于改變以往那種只將組織生活與黨內(nèi)問題或政治學(xué)習(xí)掛鉤的狹隘傾向，從而使黨的工作真正做到面對(duì)中心工作、解決現(xiàn)實(shí)問題，實(shí)現(xiàn)黨建工作與學(xué)校的中心工作有機(jī)結(jié)合。唯有如此，才能使全體黨員不僅在政治思想方面率先垂范，而且在教學(xué)科研育人等方面成為先鋒模范。

　　2、組織活動(dòng)要“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”

　　提到組織活動(dòng)，人們往往就會(huì)聯(lián)想到“開會(huì)”，事實(shí)證明，單調(diào)的活動(dòng)方式是組織生活效率低下的重要原因。由于各種主客觀原因，高校與社會(huì)生活的隔閡而變成“象牙之塔”仍是當(dāng)前普遍存在的問題，因?yàn)猷笥凇皣鷫Α敝�中，高校黨員缺乏對(duì)生機(jī)勃勃的社會(huì)改革的感性認(rèn)識(shí)，阻礙了觀念更新和思想解放。因此，高校的組織生活必須更新方式，可以通過“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”等方式為組織生活增添新的內(nèi)容，以提高組織生活的效率。

　　“走出去”，就是讓黨員走出校門，深入社會(huì)的基層，去參觀訪問和進(jìn)行調(diào)查研究。高校黨員可以通過對(duì)改革開放成就的感性認(rèn)識(shí)和優(yōu)秀黨建典型的采訪調(diào)查，增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)感、使命感，密切理論與實(shí)際的聯(lián)系，借鑒黨建工作的好思路、好方法。同時(shí)還可以增加黨員之間的交流，增強(qiáng)支部的凝聚力，一些“坐下來開會(huì)”解決不了的問題，了解不到的情況，在“走出去”的輕松氣氛中找到答案。

　　“請(qǐng)進(jìn)來”是指請(qǐng)校外的學(xué)者專家、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、企業(yè)家等做專題報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)介紹或請(qǐng)入黨積極分子和黨外人士參加組織生活，聽取他們對(duì)支部工作的意見、建議。前者可以通過專家學(xué)者的專題講座，深入理解當(dāng)前的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的精神實(shí)質(zhì)，重點(diǎn)解決一些認(rèn)識(shí)上的難題;后者可以“兼聽則明”，了解黨外人士對(duì)黨支部的期望和“旁觀者清”的建議，掃除工作中的“盲點(diǎn)”，真正使工作面對(duì)群眾、聯(lián)系群眾，解決實(shí)際問題。

　　四、建立有效的基層黨組織考核評(píng)價(jià)體系

　　開展對(duì)基層黨組織建設(shè)考核評(píng)價(jià)工作，是保證高校改革、發(fā)展的一個(gè)重要手段。只有以規(guī)范的制度，嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來考核高校的基層黨組織建設(shè)，才能充分調(diào)動(dòng)高校各黨總支和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，切實(shí)為高校的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

　　1、制定符合客觀實(shí)際的基層黨組織考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　　基層黨組織考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由參與本部門重大決策、發(fā)揮政治核心作用、組織建設(shè)、思想政治工作和精神文明建設(shè)、干部工作、群眾統(tǒng)戰(zhàn)工作六大類指標(biāo)構(gòu)成。考核重點(diǎn)強(qiáng)化政治核心作用發(fā)揮、戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力等內(nèi)容。按照百分制來制定高�；鶎狱h組織建設(shè)工作考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、基層黨組織考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和權(quán)重構(gòu)成

　　可以將基層黨組織的考評(píng)主體及評(píng)價(jià)結(jié)果所占的比重定為：部門黨建工作占80%;民主評(píng)議占20%;部門工作業(yè)績和特色創(chuàng)新可以適當(dāng)酌情加分。

　　3、制定可操作性強(qiáng)的考核評(píng)價(jià)方式和程序

　　制定可操作性強(qiáng)的考核評(píng)價(jià)方式和程序，是確�？己朔桨嘎涞綄�(shí)處，體現(xiàn)公平、公開的原則，真正起到促進(jìn)基層黨建工作的關(guān)鍵。在實(shí)際考核工作中可以遵循以下評(píng)價(jià)方式和程序。

　　1)考評(píng)工作預(yù)告。黨委召開會(huì)議決定對(duì)各黨總支進(jìn)行考評(píng)，同時(shí)成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組，并以文件形式通知各黨總支。2)業(yè)績自評(píng)申報(bào)。各黨總支根據(jù)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)。3)黨總支述職。由考核領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，召開所在黨總支全體教職工參加大會(huì)，由黨總支書記對(duì)一年來的工作情況進(jìn)行述職。4)業(yè)績公議復(fù)評(píng)�？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組將各黨總支的業(yè)績進(jìn)行公議，廣泛聽取師生員工的意見，對(duì)各黨總支履行崗位職責(zé)、思想作風(fēng)和廉政建設(shè)，特別是工作實(shí)績等方面情況進(jìn)行公示，深入考核與復(fù)評(píng)。5)民主測(cè)評(píng)。分別在部門教職工大會(huì)和全校副高職和副處級(jí)干部參加的大會(huì)上，進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)考核內(nèi)容印制《黨總支民主測(cè)評(píng)表》。民主測(cè)評(píng)表由考核小組負(fù)責(zé)發(fā)放、收回并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。對(duì)在民主測(cè)評(píng)中較差票在20%以上的黨總支進(jìn)行重點(diǎn)考核。6)綜合評(píng)價(jià)�？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組在民主測(cè)評(píng)、復(fù)評(píng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)提出黨總支年度考核等次評(píng)定的初步意見，分為好、較好、較差三個(gè)等級(jí)。7)考評(píng)結(jié)果公示并反饋�？己斯ぷ鹘Y(jié)束后，考核領(lǐng)導(dǎo)小組要形成對(duì)各黨總支年度考核綜合報(bào)告，作出整體評(píng)價(jià)，向黨委匯報(bào)。在經(jīng)黨委同意后，再將考核結(jié)果反饋給被考核的黨總支。

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