民主黨派基層組織，主要是指地級(jí)市(直轄市的區(qū))、縣級(jí)市(區(qū))和高校、科研院所、國(guó)有大中型企業(yè)等民主黨派的基層組織。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)各民主黨派都有了長(zhǎng)足的發(fā)展，隊(duì)伍在不斷地壯大。人員從解放初期的1萬多人，發(fā)展到目前為止已達(dá)70余萬人。民主黨派基層組織也有了較快的發(fā)展，基層委員會(huì)、總支委員會(huì)、支部和小組數(shù)量逐漸增加。為了更好地發(fā)揮民主黨派在社會(huì)主義民主政治中的地位和作用，需要進(jìn)一步加強(qiáng)民主黨派基層組織建設(shè)。

　　一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)民主黨派基層組織建設(shè)的重要性

　　第一，不斷加強(qiáng)民主黨派基層組織建設(shè)是民主黨派所處的客觀形勢(shì)的迫切需要

　　進(jìn)入新世紀(jì)新階段，世界局勢(shì)的發(fā)展呈現(xiàn)出突飛猛進(jìn)、瞬息萬變的態(tài)勢(shì)。從世情來看，政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步加快，科學(xué)技術(shù)日新月異，綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)的“西化”、“分化”的政治圖謀日益明顯;從國(guó)情來看，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)外開放的擴(kuò)大，新的社會(huì)階層不斷涌現(xiàn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，人們思想空前活躍，特別是在人均GDP達(dá)到1000美元后，社會(huì)各方面的矛盾日益增多;從執(zhí)政黨的情況看，中共十六屆四中全會(huì)作出了《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，全黨上下正在著力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。面對(duì)新的形勢(shì)，作為參政黨的我國(guó)各民主黨派，必須正確判斷自己所處的歷史方位，與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

　　第二，不斷加強(qiáng)民主黨派基層組織建設(shè)是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的迫切需要

　　發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。政治文明建設(shè)的核心是民主制度建設(shè)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。1989年12月《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》的發(fā)表，標(biāo)志著各民主黨派參政黨地位的確立�！兑庖姟穼�(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的制度化建設(shè)提出了許多新舉措，對(duì)民主黨派履行好參政黨職能也提出了更高的要求。各民主黨派為適應(yīng)形勢(shì)的要求，都在不斷地加強(qiáng)自身建設(shè)。而民主黨派基層組織建設(shè)的好壞直接影響民主黨派作為參政黨在中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮的作用。民主黨派只有不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)才能適應(yīng)這個(gè)新的要求，才能在新世紀(jì)新階段充分發(fā)揮參政黨的作用。

　　第三，不斷加強(qiáng)民主黨派基層組織建設(shè)是不斷加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè)的迫切需要

　　民主黨派基層組織建設(shè)是民主黨派自身建設(shè)的一個(gè)重要方面。民主黨派成員從十一屆三中全會(huì)后恢復(fù)組織時(shí)的6.5萬人發(fā)展到目前的70萬人，黨派成員數(shù)量和基層組織數(shù)量均大幅增加。民主黨派自身的變化和目前的現(xiàn)狀對(duì)參政黨的建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。一是基層組織的思想建設(shè)與形勢(shì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。民主黨派一些基層組織對(duì)成員缺乏有關(guān)的思想教育工作，成員對(duì)多黨合作的歷史和政治準(zhǔn)則模糊不清，對(duì)參政黨的性質(zhì)、地位和作用不明確，合作意識(shí)和參政意識(shí)淡薄。二是基層組織建設(shè)與搞好多黨合作的要求不相適應(yīng)。據(jù)調(diào)查，目前不少地方民主黨派基層組織處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)之中。黨派領(lǐng)導(dǎo)班子成員多為單位獨(dú)擋一面的骨干，在黨派內(nèi)是兼職，因單位事務(wù)繁忙而黨派工作常不能兼顧。三是基層組織制度建設(shè)與履行參政黨職能所要承擔(dān)的任務(wù)不相適應(yīng)。不少基層組織沒有建立制度，工作隨意性大。極不利于調(diào)研活動(dòng)的開展和參政議政質(zhì)量的提高。民主黨派必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中共“十七大”精神;努力鉆研、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓好民主黨派基層組織建設(shè)，將民主黨派建設(shè)成為適應(yīng)二十一世紀(jì)要求的高素質(zhì)的參政黨。

　　二，加強(qiáng)民主黨派基層組織建設(shè)的基本思路

　　(一)，抓好基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子選拔培養(yǎng)是搞好基層組織建設(shè)的前提。

　　首先，要明確選拔標(biāo)準(zhǔn)。只有“政治強(qiáng)，業(yè)務(wù)精，作風(fēng)正，有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感，有奉獻(xiàn)精神，會(huì)員信任擁護(hù)”的人，才能成為基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子的候選人。只有這樣才能為下一步抓好支部建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第二，優(yōu)化結(jié)構(gòu)�；鶎咏M織中既要有專業(yè)領(lǐng)域里有威望有影響的高學(xué)歷人才，也要有熱心黨務(wù)工作的社會(huì)能力強(qiáng)的人員;在年齡結(jié)構(gòu)上注意優(yōu)化組合。第三主動(dòng)關(guān)心。民主黨派基層組織開展活動(dòng)難度大，無固定場(chǎng)所，無專項(xiàng)資金，無專職人員，成員分散�；鶎咏M織在開展活動(dòng)時(shí)，需要上級(jí)組織在工作上給予支持，在生活上給予關(guān)懷。第四，抓好培訓(xùn)工作。一是舉辦崗位培訓(xùn)班，建立基層干部培訓(xùn)機(jī)制。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門和民主黨派組織干部接受培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)，培訓(xùn)中有針對(duì)性地向他們介紹基層組織建設(shè)的基本知識(shí)和工作方法，提高他們的政策理論水平和處理事務(wù)的能力。二是利用現(xiàn)有的報(bào)刊，特別是網(wǎng)絡(luò)工具讓廣大黨派成員及時(shí)了解黨的方針政策和統(tǒng)戰(zhàn)工作信息。

　　(二)，加強(qiáng)民主黨派基層組織的參政議政能力的建設(shè)

　　中共中央十六屆四中全會(huì)提出要加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，對(duì)于參政黨來說，就要加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)。第一，要提高把握政策能力。要提高政治的敏感性，學(xué)會(huì)在復(fù)雜的形勢(shì)下自覺維護(hù)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，保持與中共一致。第二，要提高建言獻(xiàn)策能力�；鶎咏M織要圍繞中心，服務(wù)大局，立足于黨和國(guó)家中心工作重點(diǎn)，立足于改革開放的實(shí)際，立足于現(xiàn)代化建設(shè)的難點(diǎn)，立足于群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)搞好調(diào)研。在確定好調(diào)研內(nèi)容的前提下，深入基層，廣泛考察社情民意組織調(diào)研，集思廣益，形成議案和提案，不斷提高參政議政的水平和質(zhì)量。第三，提高合作共事能力。民主黨派基層組織工作要密切聯(lián)系黨派成員和知識(shí)分子等，更多地反映他們的合理、合法要求，協(xié)助黨委政府做好疏導(dǎo)化解矛盾的工作。第四，提高民主監(jiān)督能力。黨派民主監(jiān)督要有所作為一定要注重參與，寓民主監(jiān)督與政治協(xié)商和參政議政之中，從而推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)不斷發(fā)展。

　　(三)、建立健全基層組織活動(dòng)制度，加強(qiáng)對(duì)基層組織的指導(dǎo)

　　第一，建立健全基層組織工作制度。主要是活動(dòng)日制度、會(huì)議制度、學(xué)習(xí)制度、計(jì)劃制度和匯報(bào)材料制度等，減少基層組織活動(dòng)的隨意性。第二，要建立對(duì)基層組織的管理指導(dǎo)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，首先要充分認(rèn)識(shí)到基層組織建設(shè)的重要性，克服重上輕下，重外輕內(nèi)的錯(cuò)誤思想。此外，還要建立對(duì)基層組織的管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，探索基層組織開展工作的著力點(diǎn)。第三，建立聯(lián)系制度。要依靠共產(chǎn)黨基層組織的領(lǐng)導(dǎo)和幫助，溝通情況，增進(jìn)了解，宣傳政策，為民主黨派活動(dòng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。第四，建立和完善民主集中制的組織制度。民主集中制不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本組織原則，而且也是民主黨派的組織制度。發(fā)揚(yáng)民主、維護(hù)集中、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)是提高凝聚力的保障，應(yīng)在基層組織中得到進(jìn)一部加強(qiáng)。民主集中制的原則是“個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央。”應(yīng)將它貫徹到民主黨派組織生活、履行職責(zé)的各個(gè)方面。

　　(四)、強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)部門的指導(dǎo)作用，推動(dòng)黨派基層組織建設(shè)的健康發(fā)展。

　　黨的各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)有計(jì)劃地組織各黨派基層組織負(fù)責(zé)人參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，以提高他們的統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)，提高他們對(duì)多黨合作基本政治制度的認(rèn)識(shí)理解，同時(shí)要把“照顧同盟者利益”的統(tǒng)戰(zhàn)政策落到實(shí)處，解決民主黨派在活動(dòng)場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)等方面的困難，為民主黨派基層組織建設(shè)提供基本的物質(zhì)條件。對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)重、黨派成員多的高校與科研院所等基層單位，有條件的應(yīng)該設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)部門，沒有條件設(shè)立的，也要有專人負(fù)責(zé)這方面的工作。要不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)部門干部的自身素質(zhì)，以求真實(shí)的工作作風(fēng)努力使自己成為黨外朋友歡迎的合格的統(tǒng)戰(zhàn)干部，推動(dòng)黨派基層組織建設(shè)的健康發(fā)展。

　　總之，民主黨派基層組織建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下多黨合作事業(yè)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。新時(shí)期、新形勢(shì)向民主黨派基層組織建設(shè)提出了新的要求，使其面臨新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。所以民主黨派基層組織應(yīng)以高度的使命感、責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，確保其政治方向不變，優(yōu)良傳統(tǒng)不變，優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)不變。只要不斷摸索新的工作方法，總結(jié)新的工作經(jīng)驗(yàn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，我們的民主黨派基層組織建設(shè)就一定能夠?yàn)橥七M(jìn)多黨合作事業(yè)和構(gòu)建和諧社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)。

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