行政執(zhí)法主體,是指行政執(zhí)法活動的承擔者。廣義的執(zhí)法是與立法相對應的，行政執(zhí)法是狹義上的執(zhí)法，行政執(zhí)法是指建立在近代國家權力的立法、執(zhí)法、司法的基礎上的國家行政機關，接下來小編簡單介紹優(yōu)秀行政執(zhí)法論文。

　　〔摘要〕當前，我國行政執(zhí)法中存在的一些的問題，影響了公民權利的實現(xiàn)、法治政府的建設和社會主義和諧社會的構建。要妥善解決我國行政執(zhí)法實踐中的種種問題，就必須結合國情，從完善行政立法，改革執(zhí)法模式，加強行政執(zhí)法制度建設，加強行政執(zhí)法監(jiān)督機制建設、樹立行政法治觀念及提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)等方面逐步完善。

　　〔關鍵詞〕行政執(zhí)法;行政程序;監(jiān)督責任;主動性;執(zhí)法模式

　　一、行政執(zhí)法概述

　　行政執(zhí)法問題是法律領域的難題，它不僅僅是實踐層面的問題，也是理論層面不可忽視的法律問題。本部分主要闡述關于行政執(zhí)法的基礎理論問題。

　　(一)行政執(zhí)法的涵義

　　1.行政執(zhí)法的概念。與其他傳統(tǒng)行政法理論概念不同，“行政執(zhí)法”這一概念是我國行政法學界的首創(chuàng)，是對我國改革開放以來行政法實踐經(jīng)驗的總結。進入新時期，我國明顯加快了行政法立法建設的步伐，為我國行政執(zhí)法提供了堅實的理論基礎和法律保障。總而言之，行政執(zhí)法是國家行政機關和法律委托的組織及其公職人員依照法定職權和程序行使行政管理職權，貫徹實施國家立法機關制定的法律的活動。

　　2.行政執(zhí)法的特征。

　　(1)主動性。行政執(zhí)法必須依職權自覺地采取行動，是行政機關行使公共管理職權的權力。要主動行使而不是被動作為，否則就產(chǎn)生玩忽職守的違法行為。主動性是行政執(zhí)法和行政司法的重要區(qū)別。行政司法很重要的一個特征是事后性的救濟，一般來說，當事人如果不主動申請，司法機關就不得主動地采取行動。在行政執(zhí)法的法律規(guī)定中，一方面是依相對人申請執(zhí)法，另一方面則是依職權執(zhí)法。

　　(2)具體性。相比較行政立法的普遍性和抽象性特征，行政執(zhí)法具有個案性和具體性等特征。行政執(zhí)法覆蓋了國家行政管理的各個領域，涉及的內容非常廣泛，行政執(zhí)法本質上屬于一種具體行政行為，行政執(zhí)法不像行政立法那樣具有普遍性和抽象性，它大多都是針對具體的人員和具體的事件所采取的行政行為，因而具有具體性。(3)強制性。行政執(zhí)法是行政機關依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章行使公共管理職權行為，是貫徹、執(zhí)行國家意志的手段，它必然具有國家意志性和法律的強制性。行政執(zhí)法的強制性體現(xiàn)在若行政相對人違反法律法規(guī)，則行政相對人就會受到行政處罰，以達到維護公民合法權益和行政機關權威的目的。

　　(二)行政執(zhí)法的現(xiàn)實意義

　　1.行政執(zhí)法保障公民權利的實現(xiàn)。民主社會中，公共權力的形成是通過公民讓渡一部分權利實現(xiàn)的。行政權力的行使關系重大，行政權力與公民個人的切身利益關系密切。這就要求行政權的行使要遵守法律實體法和法律程序法。將國家法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的有關規(guī)定運用到實踐中是政府部門的法定職責，政府行使好行政管理權對公民權利的實現(xiàn)有著重大的現(xiàn)實意義。人民是社會主義國家的主人，政府的公共行政管理職權從法理上分析是人民賦予的，因此，行政執(zhí)法的使命之一是保障公民權利的實現(xiàn)。

　　2.法治政府的建設有賴于行政執(zhí)法。依法治國內在地要求法治國家、法治社會。因此，針對中國當前依法治國理念的不斷深入，法治政府的建設就顯得尤為重要。法治政府的建設不是一蹴而就的，應是政府部門及其公務人員按照最廣大人民的根本利益嚴格依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件來管理經(jīng)濟社會文化事業(yè)。這才能做到與依法行政的內在要求相符合。服務政府、責任政府、效能政府等才是法治政府的特征表現(xiàn)所在。建設法治政府的應有之義體現(xiàn)的是行政執(zhí)法的原則。

　　3.行政執(zhí)法對構建社會主義和諧社會的重大意義。社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。顯而易見，民主法治是社會主義和諧社會建設的重要組成部分，行政執(zhí)法是民主法治的重要保障。行政權的行使與公民日常的生活息息相關，涉及社會的方方面面。在實際操作層面，嚴格依照法律程序和法律規(guī)定的行政執(zhí)法對化解社會矛盾有著重大的現(xiàn)實意義，而違反法律程序和法律規(guī)定的行政執(zhí)法只會日益加劇民間矛盾，對社會主義和諧社會的構建是不利的。因而，在構建社會主義和諧社會的過程中要始終依照法定程序、法定權限推行依法行政。

　　二、行政執(zhí)法現(xiàn)狀分析

　　(一)行政執(zhí)法的依據(jù)缺乏規(guī)范性

　　行政執(zhí)法應當是依良法去實施行政行為的過程，并且必須是對良法的嚴格執(zhí)行。但現(xiàn)實生活中，有時會出現(xiàn)無法可依、有法不依，以及適用法律、法規(guī)的錯誤。

　　1.無法可依、有法不依。第一個層面，無法可依是指在執(zhí)法實踐中無相關法律法規(guī)作為行政執(zhí)法的依據(jù)。這些無法可依的行政執(zhí)法不僅在物質上給當事人造成傷害，同時也是對當事人的精神層面的侵犯。而且，行政執(zhí)法的強制性特征也會容易使當事人遭受到精神層面的損害。因此，這些受到違法行政執(zhí)法侵害的當事人在情理和法理上都應受到精神損害賠償，但我國目前頒布實行的國家賠償法并未對這樣的當事人提供相應的保障。第二個層面，有法不依是在有相關法律法規(guī)規(guī)范的情況下選擇不去接受其法律約束，并且去選擇法律法規(guī)以外的規(guī)定。有法不依造成的結果是損害了法律在人們心目中的權威性，會讓人產(chǎn)生這樣一種意識:法律也不過如此而已。長此以往，社會上就容易形成有法不依的惡劣傳統(tǒng)和心理定勢，公民對法律也容易產(chǎn)生輕視的看法，有法不依關系到法律的權威性。

　　2.適用法律、法規(guī)錯誤。適用法律法規(guī)錯誤表現(xiàn)在適用了不該適用的法律法規(guī)以及沒有依據(jù)相關法律法規(guī)。適用法律法規(guī)錯誤存在于現(xiàn)實的我國行政執(zhí)法的實踐中，如，有一部分職業(yè)素質不高的行政執(zhí)法人員往往會在行政執(zhí)法的實踐中出現(xiàn)這種情況，造成的結果是輕罪重判、重罪輕判以及漏判，最終損害的是廣大人民群眾的合法權益，甚至威脅到公民的生命健康安全。

　　(二)執(zhí)法不嚴

　　執(zhí)法不嚴違背了執(zhí)法必嚴的重要原則。執(zhí)法不嚴表現(xiàn)在執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中沒有樹立正確的觀念，放縱違法行為，任意放棄自身的行政執(zhí)法職責，消極執(zhí)法。實踐中，執(zhí)法不嚴的情況比較嚴重，有些行政執(zhí)法人員抱著多一事不如少一事的態(tài)度看待執(zhí)法活動。現(xiàn)實中，因執(zhí)法不嚴發(fā)生的事件不勝枚舉，尤其是在食品安全領域，食品安全關系民生，格外受到社會大眾的關注，現(xiàn)實中發(fā)生的一件件安全事故，反映出了執(zhí)法不嚴的情況亟待改善。在執(zhí)法嚴格的國家和地區(qū)，一旦被懷疑有問題的產(chǎn)品會立即采取召回程序，直到調查清楚了才能恢復銷售。因此，執(zhí)法不嚴不僅損害了法律的權威性，而且對社會主義經(jīng)濟社會的秩序也是一種破壞。執(zhí)法不嚴的另外一種表現(xiàn)形式是違法不究。違法不究破壞的是法制的權威性和統(tǒng)一性。依法行政的基本要求之一是違法受追究。對于一些較輕微的案件，行政執(zhí)法人員的執(zhí)法不嚴沒有起到對這些案件制止的效果;而對于一些重大的違法犯罪案件，行政執(zhí)法人員不僅要探究基本的案情，還要將這些案件移交給司法機關，通過司法程序進行處理，以達到對社會公眾的教育意義。如果執(zhí)法不嚴，就難以達到那樣的效果。執(zhí)法不嚴也較容易產(chǎn)生有法不依的情況。行政機關的權力和責任應是相對應的，行政機關行使職權必然要承擔相應的責任義務。行政機關的公務人員不強化這種責任意識，其結果是公民的權利得不到保障，違法的行政執(zhí)法行為得不到追究，依法行政就難以實現(xiàn)。

　　(三)不文明執(zhí)法

　　執(zhí)法不文明的情況在現(xiàn)實生活中確實存在著。目前行政執(zhí)法人員有部分是從行政機關的其他部門調過來的，其沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓，在執(zhí)法實踐中容易出現(xiàn)不文明執(zhí)法的現(xiàn)象。尤其是還有一些行政機關雇傭社會上的閑散人員充實到執(zhí)法隊伍中，他們的法律素質、道德素質和文化素質可想而知，而且實際情況中，也常有不文明執(zhí)法現(xiàn)象的出現(xiàn)，例如“臨時工”的事件在媒體報道中也頻頻出現(xiàn)。有些執(zhí)法人員沒有牢固樹立”為人民服務“的意識，把自己始終擺在管理者的位置，缺乏為民服務的意識。群眾的尊嚴和合法權益往往受到侵犯。實踐中有時還會出現(xiàn)一些野蠻執(zhí)法、執(zhí)法擾民等不文明現(xiàn)象。另外，在執(zhí)法人員的業(yè)務管理上，行政執(zhí)法機關采取的過于行政化的手段影響了執(zhí)法人員對案件的公平公正的處理。

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