腐敗行為是我國(guó)法律中嚴(yán)厲禁止的，各方面的腐敗行為都是法律不允許的。農(nóng)村基層干部也存在一些腐敗行為，金額不大但是影響很不好。很多專家也對(duì)此進(jìn)行過一些研究，文章是一篇當(dāng)代教育論壇科學(xué)投稿的論文范文，主要論述了延伸反腐觸角強(qiáng)化基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
　　摘 要： 農(nóng)村基層干部中的腐敗行為，雖然金額不大，但由于基層干部與群眾的接觸最為密切，他們的貪腐行為在群眾中的影響很大，對(duì)黨和人民群眾的關(guān)系影響最深刻，農(nóng)村絕大部分信訪問題都和基層干部的貪腐有關(guān)。對(duì)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展影響也很大。

　　關(guān)鍵詞：基層干部監(jiān)督,強(qiáng)化,反腐

　　2012年4月，鹽亭縣紀(jì)委監(jiān)察局在市紀(jì)委、市監(jiān)察局和縣委、縣政府的指導(dǎo)和支持下，率先在全市成立了9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)紀(jì)工委。同年5月，按實(shí)職正科配備了片區(qū)紀(jì)工委書記，三名工作人員，并按照“設(shè)崗帶薪、一崗雙責(zé)、民主選舉、垂直管理、規(guī)范運(yùn)行”的模式配備了513名村級(jí)紀(jì)檢員。兩年來，片區(qū)紀(jì)工委始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從零開始的探索、實(shí)踐，充分發(fā)揮出了“紀(jì)檢監(jiān)察工作的前沿陣地”、“縣委政府的欽差大臣”、“安營(yíng)扎寨的巡視組”的特殊作用。在加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三重一大”監(jiān)督;干部作風(fēng)巡查;涉農(nóng)惠民資金監(jiān)督;促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案能力提升;監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)管理和公開;化解信訪矛盾;基層法紀(jì)政策宣傳等方面取得顯著成效，為鹽亭政通人和局面的形成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。得到基層百姓的好評(píng)。

　　一、基層干部監(jiān)督難的原因分析

　　1.基層干部數(shù)量巨大，人員煩雜，給監(jiān)督帶來困難。比如我們鹽亭縣一個(gè)六十萬(wàn)人口的縣，副科級(jí)以上的干部就達(dá)到六百多人，分散在各個(gè)不同的基層崗位，還有村(社區(qū))干部一千多人，且三年一輪換，流動(dòng)性很大，是一個(gè)龐大的隊(duì)伍，在幅員1645平方公理范圍內(nèi)，對(duì)這樣多的人實(shí)現(xiàn)監(jiān)督本身是困難的事情。

　　2.基層干部涉及的工作十分煩雜，容易出問題的環(huán)節(jié)多。基層干部是把黨的政策最后落實(shí)的執(zhí)行者，俗話說“上面千條線，下面一根針”。比如低政策、救濟(jì)政策、計(jì)劃生育政策、土地拆遷出讓、“一事一議”、糧食直補(bǔ)、公租房、廉租房分配、土地承包、林權(quán)改革等非常多的事情都要基層干部落實(shí)，還有些突發(fā)的工作，比如前幾年的災(zāi)后重建，都會(huì)涉及到群眾的切身利益，對(duì)這樣煩雜的工作進(jìn)行監(jiān)督也很困難。

　　3.基層干部素質(zhì)良莠不齊。很多人沒有經(jīng)過黨紀(jì)國(guó)法的教育，法紀(jì)觀念淡薄，黨性修養(yǎng)不強(qiáng)，有的人認(rèn)為山高皇帝遠(yuǎn)，監(jiān)督不到自己頭上。特別是數(shù)量龐大的村干部，沒有編制，三年一輪換，流動(dòng)性很大，甚至有的人當(dāng)干部的動(dòng)機(jī)就是為自己謀取私利。在中央十項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，曝光的違規(guī)案件中也有85%是基層干部。

　　4.基層紀(jì)委監(jiān)督力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記一般由副書記兼任，而基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力不足，工作煩雜，在一崗雙責(zé)實(shí)行以前，一般都是忙于副書記的工作，紀(jì)委書記的職責(zé)也不過是協(xié)助信訪。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間間接獨(dú)立，相互配合少，只有縣紀(jì)委組織下才能協(xié)同作戰(zhàn)，所以一個(gè)人不能獨(dú)立辦案。作為同級(jí)副職對(duì)于同級(jí)黨委的監(jiān)督也不力。

　　二、鹽亭縣片區(qū)紀(jì)工委的運(yùn)行情況

　　片區(qū)經(jīng)工委設(shè)立是一項(xiàng)反腐敗體制創(chuàng)新，目的是為了編織更加細(xì)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，壯大基層的反腐敗力量，化解矛盾，預(yù)防腐敗，打造更加清明的政治環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，清理干部隊(duì)伍中的害群之馬，加強(qiáng)黨同人民的血肉聯(lián)系。鹽亭縣根據(jù)的實(shí)際情況，進(jìn)行了很多制度建設(shè)上的創(chuàng)新。

　　1.建立立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

　　1.1隊(duì)伍建設(shè)。鹽亭以原老區(qū)所在地為中心設(shè)立9個(gè)片區(qū)紀(jì)工委，各設(shè)書記一名(正科級(jí))，工作人員三名，各村聘請(qǐng)一名紀(jì)檢員。片區(qū)紀(jì)工委由縣紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，既受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)也接受片區(qū)紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)，村紀(jì)檢員受鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)。

　　1.2明確工作職責(zé)。明確片區(qū)紀(jì)工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、村級(jí)紀(jì)檢員的職責(zé)。并給村紀(jì)檢員發(fā)放了工作手冊(cè)。規(guī)定了片區(qū)紀(jì)工委工作周報(bào)縣紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作周報(bào)片區(qū)紀(jì)工委，村級(jí)紀(jì)檢員月報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的信息報(bào)告制度。

　　1.3建立聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。明確在片區(qū)紀(jì)工委的領(lǐng)導(dǎo)下，轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委相互配合、聯(lián)合辦案的工作機(jī)制。整合分散的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)委力量。片區(qū)紀(jì)工委在所轄片區(qū)內(nèi)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)體外監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的同體監(jiān)督，村級(jí)紀(jì)檢員具體抓對(duì)村(社區(qū))兩委成員和農(nóng)村黨員的平層監(jiān)督，這樣建立起層級(jí)分明的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

　　2.確定監(jiān)督重點(diǎn)工作

　　2.1加強(qiáng)對(duì)“三重一大”的監(jiān)督。片區(qū)紀(jì)工委參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大事項(xiàng)的決策過程、執(zhí)行過程和事后的群眾反映。全方位地參與監(jiān)督，更好地執(zhí)行了監(jiān)督任務(wù)。兩年來片區(qū)紀(jì)工委共開展“三重一大”監(jiān)督31次，監(jiān)督重大事項(xiàng)18個(gè)，合理節(jié)約政府資金400余萬(wàn)元。

　　2.2對(duì)干部作風(fēng)巡查，片區(qū)紀(jì)工委圍繞工作紀(jì)律、“禁令”執(zhí)行、窗口服務(wù)、為民辦事、安全維穩(wěn)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和黨務(wù)政務(wù)公開等事項(xiàng)組織各類巡查兩年共61次，問責(zé)2人，誡勉談話6人。

　　2.3抓涉農(nóng)惠民資金監(jiān)督，確保政策惠及到群眾。在云溪片區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生、林業(yè)、民政部門試行了“一案三卡”制度，對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全程和實(shí)時(shí)監(jiān)督。在柏梓片區(qū)整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、村紀(jì)檢員力量對(duì)柏梓鎮(zhèn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，進(jìn)村入戶走訪18個(gè)村(社區(qū))農(nóng)村低保889戶、城鎮(zhèn)低保67戶，100%走訪全覆蓋，調(diào)整取消不符合規(guī)定的農(nóng)村低保達(dá)123戶435人，新增 96戶 218人，取消城市低保15人，新增5人，與去年同期相比總體下調(diào)10%，共計(jì) 1671 人，得到了群眾的認(rèn)可和一致好評(píng)。

　　3.加強(qiáng)村級(jí)監(jiān)督

　　3.1是加強(qiáng)對(duì)村的財(cái)務(wù)公開。積極推動(dòng)村財(cái)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管，以前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)借口鄉(xiāng)鎮(zhèn)事情多，對(duì)村財(cái)鄉(xiāng)管不落實(shí)，而村由于專業(yè)人才缺乏，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，有的村甚至幾年不做帳。造成村民不能及時(shí)了解情況，形成一些管理上的漏洞，造成群眾誤解。

　　3.2是清查村級(jí)三資，建立臺(tái)賬。紀(jì)工委到崗后第一件事就是清查村“三資”。通過三個(gè)月的徹查，情況收集、群眾走訪、匯總等方式。各村摸清家底，建立了三資臺(tái)賬，讓群眾清楚情況，便于監(jiān)督。 　　3.3是加強(qiáng)對(duì)公益事業(yè)的監(jiān)督。村級(jí)紀(jì)檢員直接參加村公益事業(yè)理事會(huì)(或稱委員會(huì))參與“一事一議”等公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。并且將監(jiān)管的情況分次記錄、匯總，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委。同時(shí)協(xié)調(diào)村兩委與村民之間的關(guān)系。這樣一來加大了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的透明度，減少了關(guān)于此類的信訪，也增強(qiáng)了村民與村干部參與公益事業(yè)建設(shè)的積極性。

　　3.4是強(qiáng)化對(duì)村兩委干部的履職情況進(jìn)行監(jiān)督。村級(jí)紀(jì)檢員結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委強(qiáng)化了對(duì)村干部的監(jiān)督。對(duì)于村干部履行職能的情況，比如，發(fā)放相關(guān)救濟(jì)、確定農(nóng)村低保、災(zāi)后重建、執(zhí)行糧食直補(bǔ)、執(zhí)行計(jì)劃生育政策等情況進(jìn)行監(jiān)督，片區(qū)紀(jì)工委制作了黨群廉政“連心卡”，將片區(qū)紀(jì)工委職能職責(zé)、負(fù)責(zé)人姓名、辦公地址、聯(lián)系電話印制成卡片發(fā)放到鄉(xiāng)村干部、老百姓手中架起了“連心橋”。這樣一來減少了村干部在具體執(zhí)行政策時(shí)優(yōu)親厚友，徇私違規(guī)，或者瀆職不作為。片區(qū)紀(jì)工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委定期組織各村(社區(qū))開展村務(wù)公開面對(duì)面活動(dòng)，由村黨支部書記和村主任作為廉政發(fā)言人，就群眾關(guān)心的村級(jí)財(cái)務(wù)收支、民政救災(zāi)資金發(fā)放、農(nóng)村低保、惠農(nóng)政策落實(shí)情況等熱點(diǎn)問題，定期向村組干部、村民代表、黨員代表及廉情監(jiān)督員進(jìn)行詳細(xì)公布，接受村民現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢。目前已開展村務(wù)公開面對(duì)面活動(dòng)20次，回答村民提問52個(gè)，解決實(shí)際問題15個(gè)。

　　4.整合基層監(jiān)督力量

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記在以前之所以作用發(fā)揮不明顯，主要是因?yàn)槊τ卩l(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)性工作，而且力量分散，各自為政，一個(gè)鄉(xiāng)一個(gè)人無(wú)力辦案。片區(qū)紀(jì)工委成立后，以片區(qū)為單位，整合轄區(qū)內(nèi)的紀(jì)委書記和村紀(jì)檢員，形成合力，加大了基層的監(jiān)督力量。

　　4.1加強(qiáng)了人員的培訓(xùn)。片區(qū)紀(jì)工委書記很多是長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢崗位或縣紀(jì)委崗位上工作 的能力強(qiáng)、有責(zé)任心、素質(zhì)好的同志，片區(qū)紀(jì)工委成立后注重對(duì)人員的培訓(xùn)，采職“請(qǐng)進(jìn)來”，到縣委黨校定期舉辦的《鹽亭縣法紀(jì)大講堂》進(jìn)行集中的專題業(yè)務(wù)和思想素質(zhì)的培訓(xùn)。“走出去”，到先進(jìn)地方進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流學(xué)習(xí)。“沉下去”，到基層一線，與縣紀(jì)委同志一道從走訪、辦案中學(xué)習(xí)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

　　4.2整合片區(qū)辦案力量。片區(qū)紀(jì)工委牽頭建立片區(qū)辦案人才庫(kù)，加強(qiáng)內(nèi)外辦案協(xié)作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案實(shí)現(xiàn)了零的突破，一年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦案件17件，占全縣案件總數(shù)38%。突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)、片區(qū)限制，推行交叉辦案，富驛片區(qū)聯(lián)合其他片區(qū)共同突破了富驛鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)干部李某某在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金申報(bào)工作中失職瀆職案，直接挽回經(jīng)濟(jì)損失70余萬(wàn)元。

　　4.3化解了當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期、復(fù)雜、尖銳的矛盾，維護(hù)一方穩(wěn)定。如玉龍片區(qū)“鹽亭烏坎村”之稱的玉龍鎮(zhèn)蘭草村隔法定換屆時(shí)間19個(gè)月后成功選舉，黑坪片區(qū)石牛廟鄉(xiāng)信訪34年、金孔片區(qū)折弓鄉(xiāng)信訪18年的老上訪戶均成功息訪，八角片區(qū)成功調(diào)處當(dāng)?shù)孛裨箻O大、群眾多次到市縣上訪的林和路建設(shè)矛盾，兩河片區(qū)創(chuàng)新引入信訪第三方介入機(jī)制，成功化解信訪積案3件，毛公鄉(xiāng)高渠村原村干部將挪用三年之久的6800元公款如數(shù)交回村上。兩年來，各片區(qū)共接待群眾來訪123件次，辦結(jié)123件次，辦結(jié)率達(dá)100% ;初核群眾信訪舉報(bào)56件，查處黨員干部違紀(jì)違法案件19件，審結(jié)17件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分17人，以查信辦案的實(shí)際成效取信于民。

　　4.4加強(qiáng)決廉政宣傳，營(yíng)造廉政文化氛圍。利用廣播村村通、板報(bào)、展板等形式的學(xué)習(xí)園地等為載體，設(shè)立廉政文化專欄、張貼、播放廉政掛圖和廉政公益廣告。兩年來，全縣創(chuàng)建村級(jí)廉政文化示范點(diǎn)42個(gè)，被市紀(jì)委監(jiān)察局定為市級(jí)廉政文化示范點(diǎn)2個(gè);各片區(qū)通過專題學(xué)習(xí)考試和以會(huì)代訓(xùn)等形式，組織轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》，黃甸片區(qū)以“一堂專題輔導(dǎo)課、一本黨員必讀手冊(cè)、一個(gè)主題學(xué)習(xí)宣傳欄、一個(gè)有獎(jiǎng)評(píng)議監(jiān)督箱”的“四個(gè)一”活動(dòng)積極搭建了農(nóng)村黨員干部廉政教育經(jīng)常性學(xué)習(xí)平臺(tái)。柏梓片區(qū)指導(dǎo)茶亭鄉(xiāng)龍前村結(jié)合當(dāng)?shù)蒯�伯文化的打造組建了鄉(xiāng)村廉政文化宣傳隊(duì)1支，共開展鄉(xiāng)土巡演活動(dòng)3次，生動(dòng)地將廉政文化送到了百姓的田間地頭。

　　三、鹽亭片區(qū)紀(jì)工委體制的經(jīng)驗(yàn)和啟示

　　片區(qū)紀(jì)工委運(yùn)行兩年，收到了良好的效果，鹽亭的從政環(huán)境得到優(yōu)化，特別是村干部無(wú)人監(jiān)管的現(xiàn)象得到改善，干部素質(zhì)得到提高，基層的監(jiān)督加強(qiáng)，黨和人民群眾的關(guān)系得到根本改善。總結(jié)鹽亭的經(jīng)驗(yàn)，得出以下啟示。

　　1.各級(jí)黨委重視是紀(jì)工委順利運(yùn)行的前提。2014年中紀(jì)委三中全會(huì)規(guī)定黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任在各級(jí)黨委，這是對(duì)黨委主要任務(wù)的一個(gè)回歸性認(rèn)識(shí)，覺廉政建設(shè)是黨的五大建設(shè)之一。鹽亭縣委對(duì)黨的建設(shè)歷來很重視，在片區(qū)紀(jì)工委的設(shè)立，干部配備，經(jīng)費(fèi)開支等方面都給予了極大有支持。每位片區(qū)紀(jì)工委書記按正科配備，每個(gè)片區(qū)一輛工作用車。在轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)片區(qū)紀(jì)工委的工作也積極支持配合，在人力、財(cái)力方面給予協(xié)助，積極主動(dòng)接受片區(qū)紀(jì)工委的監(jiān)督。邀請(qǐng)片區(qū)紀(jì)工委書記參加民主生活會(huì)，參加重大事項(xiàng)的研究決策等。片區(qū)紀(jì)工委是黨的部門，是紀(jì)委的派出機(jī)構(gòu)，必須有黨委政府的有力支持，才能在人力、物力、上得到保證，才能在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起有機(jī)的聯(lián)動(dòng)，才能得到村的密切配合，得以順利運(yùn)行。

　　2.紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是片區(qū)紀(jì)工委順利運(yùn)行的保證�？h紀(jì)委對(duì)片區(qū)紀(jì)工委制定了嚴(yán)格的工作制度如：鹽亭縣紀(jì)委出臺(tái)了《片區(qū)紀(jì)工委工作運(yùn)行管理的若干規(guī)定》、《工作巡查制度》、《工作報(bào)告制度》、《廉情信息歸集制度》和《交叉審理鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政紀(jì)案件暫行辦法》等7個(gè)內(nèi)部管理制度，配套制作了《紀(jì)工委工作轄區(qū)圖》、《紀(jì)工委信訪案件處理流程圖》、《紀(jì)工委監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)圖》等，規(guī)范工作程序和業(yè)務(wù)流程，確保紀(jì)工委規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。明確了片區(qū)紀(jì)工委由縣紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和片區(qū)紀(jì)工委雙重領(lǐng)導(dǎo)，這樣加大了片區(qū)紀(jì)工委的權(quán)力、和權(quán)威。形成了片區(qū)紀(jì)工委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“異體監(jiān)督”，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。片區(qū) 紀(jì)工委作為縣紀(jì)委的派出機(jī)構(gòu)，在辦案力量上還不足，需要縣紀(jì)委的支持，在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督上也需要縣紀(jì)委的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。

　　3.村紀(jì)檢員制度的創(chuàng)立是編織基層片區(qū)紀(jì)工委完整監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)�；鶎臃鶈T遼闊，干部人數(shù)眾多，事情復(fù)雜，設(shè)立村紀(jì)檢員是一項(xiàng)非常實(shí)用的辦法，一是參加村務(wù)進(jìn)行了很多事前的監(jiān)督，既級(jí)防止干部犯錯(cuò)誤，保護(hù)干部，又能避免集體經(jīng)濟(jì)受損失。二是處于本地了解情況方便，發(fā)現(xiàn)問題容易，不至于讓小錯(cuò)擴(kuò)大化。。三是在化解基層矛盾糾紛中，因?yàn)槭煜で闆r，有鄉(xiāng)親情誼聯(lián)結(jié)也能起到其他人不能起到的作用。四是因?yàn)椴皇谴甯刹�，不直接管理村上的事�?wù)，不是傳統(tǒng)意義上的“官”，更加增加了與百姓的距離，更能得到老百姓信任。五是不是脫產(chǎn)的在編干部，工資不高，工作經(jīng)費(fèi)低，節(jié)約了反腐敗的成本。 　　4.加大宣傳營(yíng)造廉政文化氛圍是反腐敗斗爭(zhēng)的根本。腐敗是一種思想上的毒素，也是文化上的病菌，加大廉政文化建設(shè)，營(yíng)造清正的從政氛圍，讓各級(jí)干部從思想上筑牢防線，是反腐敗的治本之策。鹽亭縣紀(jì)工委在廉政文化建設(shè)方面作了很多工作，從根本上推動(dòng)了工作的進(jìn)展。組織干部進(jìn)行廉政培訓(xùn)，建立廉政文化示范點(diǎn)42個(gè)，發(fā)放宣傳手冊(cè)，張貼廉政宣傳畫報(bào)，編制《嫘祖清風(fēng)》廉政手機(jī)報(bào)，定期發(fā)送等創(chuàng)新的宣傳形式，讓廉政從政理念深入人心。

　　四、片區(qū)紀(jì)工委制度存在的不足和改進(jìn)建議

　　片區(qū)紀(jì)工委作為一項(xiàng)改革性質(zhì)的試點(diǎn)制度，在紀(jì)工委的運(yùn)行中我們發(fā)現(xiàn)這項(xiàng)制度還有很多不成熟的地方需要改進(jìn)。

　　1.片區(qū)紀(jì)工委人員編制不健全。片區(qū)紀(jì)工委書記按實(shí)質(zhì)正科配備。但在縣紀(jì)委沒有這樣多的正科編制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有這個(gè)正科編制，所以這個(gè)問題還懸而未決。片區(qū)紀(jì)工委書記很多都人兼任了縣紀(jì)委相關(guān)科室的負(fù)責(zé)人，忙于科室的業(yè)務(wù)，下基層的時(shí)間少，沒有起到相應(yīng)的作用，比如，2014年，由于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的需要，縣紀(jì)委人力緊張，很多片區(qū)紀(jì)工委書記都回城忙機(jī)關(guān)上的工作，基層的工作明顯比去年差了很多。片區(qū)紀(jì)工委有三名工作人員，在很多地方都無(wú)法完全到位，經(jīng)過培訓(xùn)有紀(jì)檢工作業(yè)務(wù)能力的人員更少。力量不足嚴(yán)重影響了片區(qū)紀(jì)工委的作用發(fā)揮。應(yīng)該加大這支隊(duì)伍的建設(shè)，定編、定員、定崗，經(jīng)費(fèi)保障，確保這支隊(duì)伍的力量，確保這支隊(duì)伍戰(zhàn)斗在最基層。

　　2.片區(qū) 紀(jì)工委與上級(jí)機(jī)關(guān)的關(guān)系沒有完全明確理順。片區(qū)紀(jì)工委的具體業(yè)務(wù)工作很多需要縣紀(jì)委相關(guān)科室的協(xié)調(diào)配合，而這個(gè)職能職責(zé)在以前的相關(guān)科室中是沒有的，如何根據(jù)工作需要進(jìn)行相互配合的制度還缺乏，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。不能協(xié)調(diào)一致。應(yīng)該從制度上明確兩者之間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，給片區(qū)紀(jì)工委順利地運(yùn)行打下基礎(chǔ)。

　　3.村級(jí)紀(jì)檢員人員隊(duì)伍不穩(wěn)定。培訓(xùn)困難，有時(shí)剛培訓(xùn)成熟一個(gè)，又出去打工了，流動(dòng)性很大，對(duì)于他們的管理也比較困難，有的人發(fā)揮作用不大，礙于人情不認(rèn)真監(jiān)督，片區(qū)紀(jì)工委對(duì)于他們的考核也不好操作，進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，沒有這筆資金來源。很難調(diào)動(dòng)他們的積極性。應(yīng)該明確經(jīng)費(fèi)來源，安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)費(fèi)，形成一支常規(guī)的、穩(wěn)定的隊(duì)伍。

　　4.工作機(jī)制還有待創(chuàng)新。片區(qū)紀(jì)工委設(shè)立的目的是為了強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的監(jiān)督，從鹽亭縣片區(qū)紀(jì)工委運(yùn)行兩來看，也確實(shí)能加強(qiáng)基層的反腐敗力度。應(yīng)該對(duì)這個(gè)制度進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范，從對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的監(jiān)督，對(duì)村兩委的監(jiān)督兩個(gè)方面加大調(diào)研，制定具體的操作性強(qiáng)的工作制度。比如參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三重一大”的監(jiān)督，除了規(guī)范片區(qū)紀(jì)工委，還應(yīng)該規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，什么樣的事項(xiàng)才算是重大事項(xiàng)，應(yīng)該主動(dòng)申請(qǐng)片區(qū)紀(jì)工委的監(jiān)督，逃避監(jiān)督應(yīng)該有什么樣的責(zé)任追究。村兩委的工作的村賬鄉(xiāng)管，村紀(jì)檢員參與監(jiān)督的辦法，村務(wù)公開、基層公益事業(yè)建設(shè)等具體的辦法應(yīng)該規(guī)范，才能讓這一制度發(fā)揮更大的作用。
　　相關(guān)期刊簡(jiǎn)介：《當(dāng)代教育論壇》雜志經(jīng)國(guó)家新聞出版總署批準(zhǔn)、湖南省教育廳主管、湖南省教育科學(xué)研究院主辦的面向國(guó)內(nèi)外公開發(fā)行的大型教育理論期刊，是全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的教育科學(xué)類核心期刊。2010年恢復(fù)旬刊，全新改版，每月推出“綜合版”、“管理版”和“教學(xué)版”。刊物起點(diǎn)高、容量大、欄目新穎、覆蓋面廣，突出前瞻性、學(xué)術(shù)性、實(shí)踐性，是廣大教育行政管理人員、教育科研人員及教師交流教育教學(xué)心得與展示教育教學(xué)研究成果的良好平臺(tái)。

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