公務(wù)員是我國就業(yè)體制中很熱門的一個職位，很多大學(xué)生研究生都會報(bào)考公務(wù)員，然而也并不是沒個人都能順利考上公務(wù)員的。本文是一篇行政管理論文范文，主要論述了大學(xué)生考公熱現(xiàn)象應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)理性回歸的思考。
　　摘要：盡管今年公務(wù)員考試報(bào)名人數(shù)明顯減少，但不可否認(rèn)的是，在就業(yè)壓力大、社會保障體制尚不完善的今天，公務(wù)員崗位依然是大學(xué)生眼中的“香餑餑”。本文基于大學(xué)生報(bào)考公務(wù)員這一現(xiàn)象，對關(guān)于報(bào)考公務(wù)員對大學(xué)生而言是不是一種理性選擇、目前存在的阻礙“公務(wù)員熱”降溫的問題和面對“公務(wù)員熱”現(xiàn)象應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)理性回歸三方面的思考加以闡述。

　　關(guān)鍵詞：大學(xué)生,公務(wù)員熱,理性選擇,社會問題

　　1994年國家公開招考公務(wù)員以來，“考公熱”愈演愈烈，有人將公務(wù)員考試喻為千軍萬馬過獨(dú)木橋的“中國第一考”。近年來，隨著高校畢業(yè)人數(shù)不斷增加，就業(yè)壓力越來越大，更多大學(xué)生將目光投向政府機(jī)關(guān)，公務(wù)員崗位呈現(xiàn)出“洛陽紙貴”的局面。2015年國家公務(wù)員考試報(bào)考人數(shù)有所減少，這是否就意味著“公務(wù)員熱”降溫了?許多崗位考錄比例不降反升，新一輪報(bào)考熱潮是否會再次來臨我們不得而知。總體上，大學(xué)生報(bào)考公務(wù)員呈現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn)：

　　報(bào)考人數(shù)多。自1994年國家公務(wù)員考試錄用制度開始實(shí)施，特別是從2003年高校擴(kuò)招后首次就業(yè)高峰到2014年，公務(wù)員報(bào)考人數(shù)逐年呈直線上升趨勢，由于職位有限，錄取率極低。如2011年國家公務(wù)員考試報(bào)考人數(shù)141.5萬人，參考人數(shù)90.2萬人，招錄人數(shù)僅9763人。

　　報(bào)考人員專業(yè)范圍廣。公務(wù)員招考中，由于許多職位對報(bào)考人員的專業(yè)不設(shè)限，許多學(xué)習(xí)與公務(wù)員工作基本無關(guān)專業(yè)的大學(xué)生報(bào)考公務(wù)員現(xiàn)象屢見不鮮。這不僅使報(bào)考人數(shù)居高不下，也使大學(xué)生苦讀數(shù)年學(xué)習(xí)的專業(yè)知識難以發(fā)揮作用，造成教育和人才資源嚴(yán)重浪費(fèi)。

　　報(bào)考崗位冷熱不均。公務(wù)員考試另一大特點(diǎn)在于報(bào)考崗位呈現(xiàn)冷熱兩極化態(tài)勢，最熱崗位火熱程度屢創(chuàng)歷史新高，冷門崗位卻總無人問津。對比這兩類職位，競爭激烈的崗位招錄人數(shù)多、門檻低，專業(yè)限制少，且大都分布在較發(fā)達(dá)地區(qū)，冷門職位多有經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)等要求，工作條件較艱苦。在2010年國考中，過半考生情有獨(dú)鐘青睞海關(guān)和國稅兩個職位，同時氣象、地震等方面的71個職位無人報(bào)考。

　　1.對大學(xué)生而言報(bào)考公務(wù)員是不是一種理性選擇?

　　1.1報(bào)考公務(wù)員的理性選擇分析

　　就目標(biāo)追求而言。許多大學(xué)生上大學(xué)的目的就是為了找一份好工作，毋庸置疑他們會更加傾向于那些工作穩(wěn)定、福利待遇好的工作，報(bào)考公務(wù)員恰恰是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效途徑。公務(wù)員工作穩(wěn)定，基本不用擔(dān)心下崗失業(yè)。許多公務(wù)員利用職務(wù)之便取得“灰色收入”，使其實(shí)際收入水平大大提高;公務(wù)員福利待遇相比其他行業(yè)更有保障，補(bǔ)貼范圍更廣、金額更多。所以就目標(biāo)追求而言，大學(xué)生報(bào)考公務(wù)員是一種理性的選擇。

　　就社會價值規(guī)范取向而言。從社會價值規(guī)范取向角度來講，大學(xué)生報(bào)考公務(wù)員是一種理性選擇。“官本位”、“學(xué)而優(yōu)則仕”等觀念從古代開始就深深植根于中國人的腦海，人們把做官當(dāng)作人生理想和價值目標(biāo)，將官職的大小、官階的高低作為衡量社會地位和人生價值的標(biāo)尺，這嚴(yán)重影響著大學(xué)生的擇業(yè)觀與就業(yè)觀，甚至報(bào)考公務(wù)員已成為一種“精英情結(jié)”;同時，伴隨著公務(wù)員社會聲望和地位的不斷提高，人們更加注重公務(wù)員職位帶來的優(yōu)越感。

　　1.2報(bào)考公務(wù)員的非理性選擇分析

　　就成功率而言，政府機(jī)關(guān)可以容納和招錄的人數(shù)極其有限，而報(bào)考人數(shù)卻逐年增加，競爭越來越激烈，絕大多數(shù)人都以失敗告終。如2009 年國家公務(wù)員考試通過資格審查的超過 104 萬人，最終捧上“金飯碗”的僅 13566 人，成功率不足1.5%。①盡管今年錄取比例有所提高，但大多數(shù)大學(xué)生熱衷的國稅、海關(guān)職位仍是“千里挑一”。對于這一現(xiàn)實(shí)，報(bào)考公務(wù)員似乎并不是大學(xué)生獲得理想職業(yè)的有效途徑。

　　就公務(wù)員工作的“難處”而言，且不論大學(xué)生在準(zhǔn)備公務(wù)員考試過程中所耗費(fèi)的時間、物質(zhì)和精神成本，實(shí)際上公務(wù)員工作本身就有很多“難處”。其一，普通公務(wù)員的實(shí)際工作并不輕松，需要應(yīng)對來自工作職責(zé)本身、上級和群眾三方壓力，協(xié)調(diào)處理各類利益糾紛。其二，對于大多普通公務(wù)員而言，手中權(quán)力畢竟有限，財(cái)運(yùn)亨通難以實(shí)現(xiàn)，所以說“公務(wù)員吃得飽，富不起”。其三，公務(wù)員工作單調(diào)乏味，傳統(tǒng)保守，并不適合新一代有激揚(yáng)斗志、張揚(yáng)個性、渴望更多挑戰(zhàn)的大學(xué)生。

　　2.目前存在阻礙“公務(wù)員熱”降溫的社會問題

　　2.1制度角度

　　勞動和社會保障體系不健全.目前我國就業(yè)崗位供需缺口大，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，加之缺乏職能明確的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、就業(yè)信息發(fā)布渠道和公共就業(yè)服務(wù)平臺，大學(xué)生很難了解到相關(guān)就業(yè)信息;另一方面社會保障體系不完善，社會保障制度覆蓋面小，受保群體以機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工為主，所以公務(wù)員在養(yǎng)老、醫(yī)療等各方面均表現(xiàn)出巨大的優(yōu)越性。

　　公務(wù)員管理制度不完善。我國公務(wù)員制度建立時間短，公務(wù)員管理在考錄、考核和淘汰等方面仍存在弊端�？间浿校瑘�(bào)考門檻低，缺乏依據(jù)崗位要求進(jìn)行的專業(yè)考試，使大量非專業(yè)人士進(jìn)入公務(wù)員體系;考核中，考核內(nèi)容不具體、方法不科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)不清晰，考核流于形式，不能真正發(fā)揮作用;同時，公務(wù)員管理缺乏完善的淘汰機(jī)制，1996年實(shí)行公務(wù)員辭退制度到2003年，公務(wù)員辭退比例僅為0.05%，也就是說公務(wù)員基本不用擔(dān)心被淘汰。②

　　2.2外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境角度

　　企業(yè)工作壓力過大。市場競爭的日益激烈使企業(yè)員工生存壓力越來越大，大學(xué)生對企業(yè)工作望而生畏。在企業(yè)中，工作任務(wù)時間緊、難度大;企業(yè)員工需要不斷更新自身知識與技能，提高工作適應(yīng)性;最后，在優(yōu)勝劣汰速度加快的今天，同事之間關(guān)系緊張，員工安全感、幸福感大大降低。

　　創(chuàng)業(yè)環(huán)境不寬松。盡管近年來各地政府為鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)出臺了許多扶持政策如小額擔(dān)保貸款、稅收優(yōu)惠，但實(shí)際操作中這些政策并沒有得到有效貫徹，多數(shù)大學(xué)生不能享受到這些政策帶來的優(yōu)惠。一些特定行業(yè)和領(lǐng)域市場準(zhǔn)入條件較高，大學(xué)生難以進(jìn)入這些市場;同時，“關(guān)系社會”傳統(tǒng)嚴(yán)重影響著大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的順利性和及時性，一些政府部門審批手續(xù)和程序煩瑣拖沓，甚至拒絕**，這些都使得大學(xué)生創(chuàng)業(yè)積極性降低。 　　2.3腐敗與權(quán)力尋租角度

　　梅德韋杰夫曾說：“公務(wù)員受歡迎程度就是腐敗水平，青年?duì)幃?dāng)公務(wù)員，說明政府腐敗很嚴(yán)重。”

　　公務(wù)員的實(shí)際收入分為正式收入和非正式收入。我國公務(wù)員的正式收入處于社會中等水平;非正式收入通常與腐敗和權(quán)力尋租聯(lián)系在一起，由于特權(quán)尋租空間的存在，使公務(wù)員進(jìn)行權(quán)錢交易等活動有機(jī)可乘，從近年的腐敗案件看，這部分收入的規(guī)模十分驚人。正是這部分說不清道不明的“灰色收入”使公務(wù)員實(shí)際收入達(dá)到很高水平，同時也吸引著部分大學(xué)生。

　　2.4大學(xué)生思想認(rèn)識角度

　　缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，“求穩(wěn)”心理突出。作為年輕的新一代，大學(xué)生本應(yīng)朝氣蓬勃、求變創(chuàng)新、善于冒險(xiǎn)，但現(xiàn)階段大學(xué)生缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，規(guī)避職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、只求安穩(wěn)，所以爭相把考公務(wù)員、進(jìn)“編制”作為擇業(yè)的第一選擇。

　　功利主義思想較強(qiáng)。如前所述，公務(wù)員報(bào)考崗位冷熱不均現(xiàn)象極其嚴(yán)重，可謂“冰火兩重天”，這似乎也在一定程度上說明部分大學(xué)生報(bào)考公務(wù)員功利主義思想較強(qiáng);對部分人而言，他們向往的是公務(wù)員的社會地位和手中的權(quán)力，無可厚非這些都將助長政府部門官僚主義甚至腐敗之風(fēng)。

　　3.“公務(wù)員熱”的理性回歸

　　3.1國家與政府層面

　　建立健全社會保障體系。建立社會保障體系，增大社會保障覆蓋面，將全民納入到社會保障中，解除大學(xué)生后顧之憂。同時，改革公務(wù)員社保制度，完善公務(wù)員社保制度的建設(shè)和監(jiān)督，打破“鐵飯碗”傳統(tǒng)，縮小行業(yè)間社保差距，使各行業(yè)從業(yè)人員都可以享受平等的社會福利待遇。也使更多大學(xué)生可以結(jié)合自身實(shí)際，投身于更加需要他們的行業(yè)，促進(jìn)人才資源的合理配置。

　　完善就業(yè)服務(wù)體系，暢通就業(yè)信息渠道。目前，我國高校畢業(yè)生獲得就業(yè)信息的主要途徑是招聘會，這種傳統(tǒng)渠道影響范圍小。就業(yè)信息渠道的不暢通，使大學(xué)生不能及時掌握各種就業(yè)信息。所以其一，政府應(yīng)加大人財(cái)物等的投入，完善就業(yè)服務(wù)體系，加快就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，建立就業(yè)服務(wù)**機(jī)構(gòu)，使大學(xué)生能及時了解各類工作招聘信息、用人需求和相關(guān)就業(yè)政策;其二，政府應(yīng)根據(jù)社會需要，拓寬就業(yè)渠道，鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，督促各項(xiàng)扶持政策有效落到實(shí)處。

　　加強(qiáng)公務(wù)員管理機(jī)制建設(shè)。正確定位公務(wù)員人民公仆角色，加強(qiáng)公務(wù)員管理機(jī)制建設(shè)。重視不同職位專業(yè)要求，保證思想道德素質(zhì)水平的基礎(chǔ)上，選擇崗位勝任能力更強(qiáng)的人，實(shí)現(xiàn)“德才兼?zhèn)?rdquo;;確定考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范考核程序，健全民主評議機(jī)制;建立健全競爭淘汰機(jī)制，加強(qiáng)公務(wù)員競爭意識。

　　3.2高校教育層面

　　調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)勞動力市場需求。我國目前高校專業(yè)設(shè)置過度強(qiáng)調(diào)學(xué)科本位，忽視了與社會需求相協(xié)調(diào)，導(dǎo)致畢業(yè)生找工作大量專業(yè)不對口。所以高校應(yīng)科學(xué)規(guī)劃專業(yè)設(shè)置，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加應(yīng)用性和技能性專業(yè)，減少社會需求過剩專業(yè)招生，兼顧綜合性、專業(yè)性人才培養(yǎng)，在充分把握市場需求規(guī)律基礎(chǔ)上，促進(jìn)大學(xué)生專業(yè)素質(zhì)和綜合能力的提升。

　　加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)。高校要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)大學(xué)生樹立平等擇業(yè)觀。在指導(dǎo)內(nèi)容方面，注重就業(yè)導(dǎo)向個性化，幫助學(xué)生正確認(rèn)識自我、選擇職業(yè)，最大限度發(fā)揮個人特長。在指導(dǎo)方式方面，注重方式的靈活性和多樣化，努力實(shí)現(xiàn)授課和“導(dǎo)師一對一”相結(jié)合;在指導(dǎo)時間方面，注重“全程化”指導(dǎo)，針對不同年級的不同需求和特點(diǎn)，使用不同的指導(dǎo)內(nèi)容和方式。

　　3.3大學(xué)生自身層面

　　轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立正確的擇業(yè)觀。作為新時代的大學(xué)生，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立正確的價值觀和就業(yè)觀，全面認(rèn)識和了解公務(wù)員工作的內(nèi)容和性質(zhì)，結(jié)合自身?xiàng)l件，平等、理智的選擇自己的職業(yè)，而不僅僅著眼于大中城市和公務(wù)員職業(yè)，選擇到最需要最適合自己的地方去工作。

　　對自身有準(zhǔn)確定位。大學(xué)生應(yīng)該在樹立崇高理想的基礎(chǔ)上，清楚的認(rèn)識和評價自己，綜合考慮自身特長、能力及不足，對自己有一個準(zhǔn)確定位，認(rèn)真思考自己是否適合公務(wù)員職業(yè)，以及選擇什么樣的職業(yè)能最大限度發(fā)揮自身才能，實(shí)現(xiàn)自身價值。

　　注釋：

　�、偎押�教育，網(wǎng)址.http：//learning.sohu.com/20081129/n260925978_2.shtml

　�、� http：//www.china.com.cn/news/comment/2010-05/04/content_19959862.htm

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　　行政管理論文發(fā)表期刊推薦《理論觀察》是黑龍江省齊 齊哈爾市社會科學(xué)界聯(lián)合會主辦的哲學(xué)社會科學(xué)綜合性學(xué)術(shù)理論期刊，主要研究哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科前沿問題，研究建設(shè)中國特色社會主義理論與實(shí)踐問題，特別關(guān)注 改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為廣大中青年理論工作者特別是碩士生、博士生創(chuàng)設(shè)發(fā)表最新成果平臺，為我國社會主義政治文明建設(shè)、精神文明 建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)提供理論服務(wù)。

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