信訪，是指公民、法人或者其它組織采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話(huà)、走訪等形式，向各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。信訪制度也是國(guó)家對(duì)公民的一個(gè)保障制度，本文是一篇政工師發(fā)表論文范文，文章題目是信訪人權(quán)利保障途徑。
　　摘　要：許多人在自身權(quán)利受到公權(quán)力的侵犯時(shí)會(huì)選擇走上信訪之路，在國(guó)民法制意識(shí)普遍偏低的今天，信訪人權(quán)利被侵犯的事件時(shí)有發(fā)生。伴隨著信訪制度的產(chǎn)生，信訪人權(quán)利保障狀況也日益受到關(guān)注，本文旨尋求解決問(wèn)題的思路。

　　關(guān)鍵詞：信訪,信訪人權(quán)利,權(quán)利保障

　　盡管新的《信訪條例》一再?gòu)?qiáng)調(diào)對(duì)信訪人權(quán)利的保障，但自從1982年信訪工作與勞動(dòng)教養(yǎng)、收容遣送制度相掛鉤后，各種變相的、地下的“截訪”，將信訪人關(guān)押進(jìn)黑監(jiān)獄等嚴(yán)重侵害信訪人人身權(quán)、信訪權(quán)的行為就沒(méi)有停止過(guò)。如何保障信訪人的權(quán)利這個(gè)問(wèn)題逐漸進(jìn)入人們視野。

　　(一)建立信訪人權(quán)利保障機(jī)制

　　建立一套信訪人權(quán)利保障機(jī)制對(duì)信訪人權(quán)利保障是很有必要的。所謂信訪人權(quán)利保障機(jī)制，“是指排除對(duì)信訪人現(xiàn)時(shí)和將來(lái)權(quán)利妨害的、確使信訪人權(quán)利最終實(shí)現(xiàn)的制度化保護(hù)體系”。

　　(1)統(tǒng)一信訪處理模式

　　由于信訪機(jī)構(gòu)設(shè)置龐雜，加之信訪者提出的信訪多種多樣，或涉及多個(gè)信訪部門(mén)，導(dǎo)致信訪工作流程也出現(xiàn)了比較復(fù)雜的現(xiàn)象：不同地區(qū)，不同的信訪部門(mén)在信訪工作流程方面的規(guī)定都不一樣，即信訪的基本處理模式不確定。這種現(xiàn)狀嚴(yán)重影響了信訪者行使信訪權(quán)，有可能使信訪者受到信訪部門(mén)的不公正對(duì)待。缺乏統(tǒng)一的信訪處理模式使得信訪機(jī)構(gòu)在處理信訪時(shí)各自為戰(zhàn)，時(shí)有矛盾出現(xiàn)，影響了信訪工作和信訪人權(quán)利行使。因而，在建立起一元制信訪制度的前提下，應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的信訪處理模式。同時(shí)，信訪部門(mén)應(yīng)該建立全國(guó)信訪信息系統(tǒng)，這樣可以避免同一信訪案件重復(fù)處理，節(jié)約行政資源。同時(shí)可以將各地區(qū)在信訪工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)典案例資源共享，可以增長(zhǎng)工作經(jīng)驗(yàn)，更好的保障信訪人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

　　(2)完善監(jiān)督機(jī)制

　　防止政府犯錯(cuò)誤的最好方法就是監(jiān)督，正義的實(shí)現(xiàn)不能單靠執(zhí)法者的良好道德修養(yǎng)，而要借助制度的力量，要建立起一套完善的監(jiān)督機(jī)制，信訪工作亦是如此。為了更好的保障信訪人權(quán)利不受侵害，就要加強(qiáng)對(duì)信訪工作的監(jiān)督。在建立起一元制的信訪制度(人大之下設(shè)立信訪局或信訪委員會(huì))之后，信訪部門(mén)也轉(zhuǎn)變了“二傳手”的角色，對(duì)案件直接享有了調(diào)查權(quán)，此時(shí)不僅要做好對(duì)有關(guān)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，還要完善對(duì)信訪機(jī)構(gòu)本身的監(jiān)督。其次，根據(jù)憲法確定的國(guó)家的“一切權(quán)力屬于人民”的民主集中制原則來(lái)看，最有效的監(jiān)督往往是外部監(jiān)督，因此要加強(qiáng)外部監(jiān)督，尤其要加強(qiáng)自下而上的、廣大人民群眾都能參與的監(jiān)督。就我國(guó)現(xiàn)有的信訪機(jī)制而言，對(duì)信訪工作的監(jiān)督主要停留在信訪機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督上，例如新《信訪條例》第三十八條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的行政機(jī)關(guān)工作人員，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出給予行政處分的建議。”在我國(guó)目前的體制下，可以借鑒瑞士和香港地區(qū)的申訴專(zhuān)員制度，在各級(jí)層層選舉出來(lái)的人大代表中，擇優(yōu)選拔一部分高素質(zhì)、心系民眾的人大代表作為監(jiān)督專(zhuān)員，負(fù)責(zé)監(jiān)督公權(quán)力的行使。

　　﹙3﹚加強(qiáng)信訪的聽(tīng)證制度

　　加強(qiáng)聽(tīng)證制度也能促進(jìn)信訪人權(quán)利保障，新《信訪條例》第三十一條規(guī)定，對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，可以舉行聽(tīng)證。聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，通過(guò)質(zhì)詢(xún)、辯論、評(píng)議、合議等方式，查明事實(shí)，分清責(zé)任。聽(tīng)證范圍、主持人、參加人、程序等由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

　　“聽(tīng)證”一詞源于“兩邊兼聽(tīng)”(bothsides shall be heard)的理念，旨在保障處于弱勢(shì)地位的當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)作出行政決定前，有答辯的機(jī)會(huì)。該制度源于英美普通法中的自然公正原則：任何個(gè)人和團(tuán)體在運(yùn)用權(quán)力可能使別人受到不利影響時(shí)，必須聽(tīng)取對(duì)方的意見(jiàn)。以及每個(gè)人都有為自己辯護(hù)的權(quán)利。信訪聽(tīng)證是指對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)在**或上級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)查、復(fù)核信訪事項(xiàng)過(guò)程中，以聽(tīng)證會(huì)的形式，通過(guò)質(zhì)詢(xún)、辯論、評(píng)議、合議等方式接納證據(jù)，查清事實(shí)，分清責(zé)任，以及時(shí)妥善處理信訪事項(xiàng)的活動(dòng)。舉行聽(tīng)證的主要目的，是因?yàn)樾姓�行為牽涉利益沖突廣泛，有必要在計(jì)劃是否及如何實(shí)施作成決定之前，所有各方的利益循一定正式程序表達(dá)意見(jiàn)。

　　(二).設(shè)定具體細(xì)化的責(zé)任追究程序

　　如果沒(méi)有具體細(xì)化的責(zé)任追究程序，就算信訪制度設(shè)計(jì)的再完美，信訪者的權(quán)利保障也不能落到實(shí)處。新《信訪條例》對(duì)哪些行為應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任這個(gè)問(wèn)題規(guī)定的比較詳細(xì)，但對(duì)如何追究、追究什么樣的責(zé)任則多用“造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分”這一句話(huà)來(lái)籠統(tǒng)概括在信訪者信訪權(quán)利遭到相關(guān)機(jī)關(guān)和工作人員侵害的時(shí)候，單靠處于弱勢(shì)地位的信訪人一方來(lái)維權(quán)是不夠的，會(huì)導(dǎo)致新一輪的權(quán)利被侵害，而應(yīng)該健全信訪工作的責(zé)任追究機(jī)制。目前很多國(guó)家為了充分保障人權(quán)，除了建立監(jiān)察專(zhuān)員制度之外，都設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的人權(quán)保障機(jī)構(gòu)。例如挪威設(shè)立了挪威人權(quán)中心( NorwegianCenter for HumanRights) , 荷蘭設(shè)立了平等待遇委員會(huì)( Equal Treatment Commission)。為了更好的保障信訪人權(quán)利，我國(guó)也應(yīng)該吸收這樣的制度：除了法律直接規(guī)定信訪工作人員的直接責(zé)任之外，一旦出現(xiàn)信訪人權(quán)利被侵害的情況，應(yīng)有相應(yīng)機(jī)關(guān)主動(dòng)介入調(diào)查，可以借鑒日本設(shè)立的人權(quán)保護(hù)委員會(huì)，該委員會(huì)的主要任務(wù)是監(jiān)視國(guó)民基本人權(quán)不被侵犯，若發(fā)現(xiàn)侵犯人權(quán)的案件，要采取措施予以救助。我國(guó)也可以設(shè)立人權(quán)保護(hù)委員會(huì)，但要獨(dú)立于信訪機(jī)構(gòu)，在信訪人的信訪權(quán)遭到嚴(yán)重侵害后，能夠采取相應(yīng)措施予以救助，且向人大常委會(huì)提出對(duì)相關(guān)人員的責(zé)任追究建議。
　　政工師論文發(fā)表期刊推薦《行政與法》作為校(院)的窗口，堅(jiān)持馬列主義毛澤東思想，堅(jiān)持鄧小平理論，堅(jiān)持江澤民“三個(gè)代表”思想，把握正確的導(dǎo)向，貫徹、宣傳黨的各項(xiàng)方針政策，提高政府工作人員依法行政的管理水平和技能，研究探索行政管理與法律工作中相關(guān)問(wèn)題，具有鮮明的理論性、實(shí)踐性、權(quán)威性、可讀性，為黨和政府的中心工作服務(wù)，為廣大教師及科研人員提供展示科研成果的陣地。

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