摘要：該文對(duì)照國(guó)內(nèi)外城市生活垃圾收集的不同方式,探討拾荒者在垃圾分類上的環(huán)保作用,為我國(guó)城市生活垃圾“減量化、無(wú)害化、資源化”提供一條省錢、便捷、有效的方法，針對(duì)我國(guó)實(shí)際情況對(duì)拾荒者存在的原因和危害進(jìn)一步分析，就如何正確對(duì)待拾荒者的問(wèn)題加以探討。

　　關(guān)鍵詞:拾荒者，垃圾，分類收集，資源

　　拾荒者(以拾垃圾為生活來(lái)源的人)的非正式垃圾分類是發(fā)展中國(guó)家垃圾收集的共同特點(diǎn)。拾荒者常是流入城市的農(nóng)村居民，拾荒行為的根源是貧窮、就業(yè)嚴(yán)重不足和垃圾資源回收的市場(chǎng)需要等，在發(fā)展中國(guó)家，這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物。

　　目前我國(guó)最主要的垃圾分類隊(duì)伍就是拾荒者，其隊(duì)伍規(guī)模不容忽視。僅在北京，大約就有10萬(wàn)人。這支龐大的隊(duì)伍如何謀生呢?例如在北京這樣的現(xiàn)代化程度較高的大城市，一個(gè)拾荒者每月大約可以從垃圾里揀回2000元以上。拾荒者把垃圾自覺地分成幾大種類，如紙張、玻璃、金屬、橡膠、塑料、木材等。與我國(guó)不同，發(fā)達(dá)國(guó)家也有拾荒者，但數(shù)量沒有我國(guó)這么龐大，但也存在，發(fā)達(dá)國(guó)家的垃圾分類處理企業(yè)化程度較高，個(gè)人拾荒者只起到拾遺補(bǔ)缺的作用。而我國(guó)的垃圾分類主要靠松散組織的拾荒大軍。這兩者的區(qū)別是垃圾分類的成本。我國(guó)由于勞動(dòng)力便宜，目前自發(fā)形成的拾荒者大軍在從事垃圾分類時(shí)，成本較低。

　　我國(guó)是一個(gè)人口眾多，資源相對(duì)匱乏的國(guó)家，環(huán)境狀況又不容樂(lè)觀，亂扔廢棄物的現(xiàn)象和習(xí)慣沒有根本改變，城鄉(xiāng)垃圾的分類和無(wú)害化處理與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距甚遠(yuǎn)，還有不少使用或回收價(jià)值的物資被當(dāng)作垃圾填埋處理，既造成資源的巨大浪費(fèi)，又嚴(yán)重污染環(huán)境，而拾荒者在目前的情況下，恰好填補(bǔ)了這個(gè)空白點(diǎn)。其實(shí)，廢棄物亂丟棄，特別是白色污染是近年來(lái)城市管理者和環(huán)保部門一直頭痛的問(wèn)題，如果要予以治理，政府勢(shì)必將投入大量的人力和物力。另外，如果這些廢棄物沒有拾荒者在撿拾，城市居民中可能會(huì)有不少人認(rèn)為將其送廢品收購(gòu)站太麻煩而肆意亂丟。正是拾荒者使居民手中的廢棄物變得有了價(jià)值，拾荒者方便了人們對(duì)廢棄物的處理，無(wú)意間還促進(jìn)了人們的環(huán)保意識(shí)。

　　拾荒者在完成將“垃圾”變廢為寶，為自己創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)，也為社會(huì)、為國(guó)家作出了巨大的貢獻(xiàn)，他們從事了一般人不愿、不屑從事的第一道工序——撿拾、分類工作，為可再生資源的回收與利用提供了便利。各地都有以再生資源為原材料的工廠(如塑料制品廠、造紙廠等)，拾荒者是這些工廠的原料來(lái)源，拾荒者在解決自己就業(yè)問(wèn)題的同時(shí)，也為他人創(chuàng)造了再就業(yè)機(jī)會(huì)，減輕了國(guó)家在再就業(yè)問(wèn)題上的壓力，并為國(guó)家提供了稅收。因此可以說(shuō)，拾荒者是民間的環(huán)境、資源保護(hù)工作者，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一支重要力量，他們是社會(huì)分工中不可缺少的組成部分。

　　何謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)?一是從源頭上管住，減少三廢產(chǎn)生;二是從結(jié)果上管好，對(duì)廢物再利用，變廢為寶。前一任務(wù)的責(zé)任，主要在生產(chǎn)企業(yè);后一任務(wù)的責(zé)任，在普通民眾，人人都有責(zé)任為治理三廢出力。而從實(shí)際情況來(lái)看，由于國(guó)民環(huán)保意識(shí)淡薄，許多人做得并不好,叫“糟蹋有余、治理不足”。相比之下，誰(shuí)干得好些呢?倒是拾荒者。拾荒與實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅有關(guān)系，而且有大關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海全市每年約產(chǎn)生18萬(wàn)噸以上電子垃圾，如果沒這批拾荒者的“拾”與“收”，上海環(huán)境將會(huì)出現(xiàn)何種情況，可想而知。上海每年產(chǎn)生的160萬(wàn)噸廢紙中，有82%是由這類人員回收完成的;上海用4萬(wàn)噸鉛所制造的各類產(chǎn)品，報(bào)廢后，其中有80%的廢鉛是通過(guò)他們之手，流向鄰近地區(qū)再次煉制。這相當(dāng)于再造了一座儲(chǔ)藏頗豐的鉛礦。以上幾例，已足可見拾荒者是一支具有特殊功能的重要力量。就是一般人做不到的事，他們能做到。

　　我國(guó)的這種拾荒者大軍同時(shí)也帶來(lái)相當(dāng)大的危害。首先，由于政府管理的缺位，拾荒者的生活難以獲得必要的保障，他們工作環(huán)境的惡劣狀況是人們無(wú)法想象的。曾經(jīng)發(fā)生過(guò)這樣的事情，為了爭(zhēng)搶垃圾，大翻斗的運(yùn)垃圾車倒下垃圾時(shí)，拾荒者爭(zhēng)先恐后，結(jié)果有人被埋在垃圾里，根本沒人發(fā)現(xiàn)，最后死掉了。有些拾荒者集中居住在垃圾場(chǎng)周圍，為了改善生活，他們用垃圾場(chǎng)里的爛菜皮之類的東西養(yǎng)豬，稱為“垃圾豬”。這種豬其實(shí)很不衛(wèi)生，甚至還會(huì)導(dǎo)致疾病，但卻會(huì)悄悄流入市場(chǎng)。其次另一個(gè)嚴(yán)重的后果就是偷盜，這也是缺乏管理造成的。城市里經(jīng)常發(fā)生下水道井蓋等公共物品被盜的現(xiàn)象，甚至還有電線電纜也被盜，大多都是這些拾荒者干的。許多城市為了防止井蓋被盜，采取了一些特殊措施，井蓋下面有連接，一般不能輕易拿走。第三缺乏管理的拾荒者大軍造成的另一個(gè)后果就是假冒偽劣產(chǎn)品。如有一個(gè)拾荒者承包了一家高檔賓館的所有垃圾，每月收入8000元以上。在這個(gè)收入中，酒瓶是主要的來(lái)源之一。一只茅臺(tái)酒瓶可以賣50元，一只XO酒瓶可以賣100元，買去的人都是做假酒的。電視臺(tái)報(bào)道了一些假冒偽劣產(chǎn)品的問(wèn)題。比方說(shuō)南方某地有些奶瓶等嬰兒用品，嚴(yán)重違反國(guó)家政策，使用的都是回收的廢塑料。雖然有明確的政策不允許，但是，對(duì)于拾荒大軍廢塑料的流向，有關(guān)部門缺乏必要的管理，就很容易造成商家為了追求低成本而使用廢塑料的現(xiàn)象。再如蓬松玩具使用“黑心棉”填充，其原料也來(lái)自于拾荒者。我國(guó)餐飲業(yè)很發(fā)達(dá)，餐館的泔水也是拾荒者收集的目標(biāo)，這些泔水并不是我們想象的拿去喂豬，而是提煉其中的廢食用油。按照規(guī)定，泔水提煉的廢植物油脂，可以用來(lái)生產(chǎn)肥皂等產(chǎn)品，但是，有些人就將其漂白后，再次變成食用油。

　　許多國(guó)家對(duì)拾荒者有不同的政策：(1)壓制型，認(rèn)為他們是落后標(biāo)志，是城市或國(guó)家的羞恥，如在印度拾垃圾被認(rèn)為非法并應(yīng)被懲罰，而在埃及開羅推小車收垃圾的扎巴林人被禁止白天上街。(2)忽視型，政府任其自生自滅，如在非洲塞內(nèi)加爾等國(guó)。(3)引導(dǎo)型，社會(huì)逐漸意識(shí)到拾荒行為的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境意義，變壓制忽視態(tài)度為積極引導(dǎo)，使其行為合法化，鼓勵(lì)合作或與之簽訂收集回收合同。在國(guó)內(nèi)推動(dòng)垃圾分類的工作中，這應(yīng)該是一種積極的做法。

　　針對(duì)我國(guó)國(guó)情，想吸收拾荒者參加正式工作的嘗試是不現(xiàn)實(shí)的。對(duì)拾荒族的整治，不應(yīng)該是一味的驅(qū)逐打擊，讓他們從城市生活中消失。這既不科學(xué)，也做不到。只要城市有垃圾，就會(huì)有拾荒者，舊的趕走了，新的可能接踵而來(lái)。整頓治理的應(yīng)該是拾荒者無(wú)序的撿拾行為，而非人身。通過(guò)整治，引導(dǎo)拾荒族規(guī)范有序作業(yè)，是實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治的途徑。要對(duì)發(fā)揮拾荒者作用必要的政策需求，認(rèn)為首先應(yīng)承認(rèn)拾荒行為并鼓勵(lì)他們相互合作，才能改善社會(huì)最貧窮階層的生存狀況并在分類收集和在保護(hù)環(huán)境中起積極作用，使他們?nèi)谌胝麄�(gè)垃圾管理系統(tǒng)，這樣能緩解他們的生存壓力，也能提高垃圾管理系統(tǒng)的效率，獲得很好的社會(huì)、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益。

　　據(jù)有關(guān)部門初步統(tǒng)計(jì)，我國(guó)約有拾荒者近130萬(wàn)人，他們大多居無(wú)定所，有的住工棚，有的甚至流浪街頭。對(duì)拾荒族的管理，可與推進(jìn)城市垃圾分類工作相結(jié)合，推行持證上崗。隨著城市建設(shè)發(fā)展提速，垃圾分類的社會(huì)需求日益迫切，而垃圾分類所需要的勞動(dòng)力數(shù)量劇增，現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)工人無(wú)法滿足需求。如果對(duì)拾荒族實(shí)行統(tǒng)一管理，持證上崗，可以使之充當(dāng)一支垃圾回收和分類的生力軍。他們進(jìn)街道，入社區(qū)，及時(shí)將可以回收的垃圾分揀出來(lái)，收舊利廢，既可增加經(jīng)濟(jì)收入，又有利于城市環(huán)境保護(hù)。垃圾分類抓好了，就可創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。因此，將“拾荒族”納入規(guī)范化管理，并持證上崗，極其必要。對(duì)拾荒族進(jìn)行有效管理，既可改變其以往的混亂與無(wú)序，又可以創(chuàng)造新的價(jià)值。持證上崗的拾荒族可以堂堂正正地走街穿巷，分門別類處置廢舊物品，切實(shí)做到將“可回收物”與其他垃圾分類回收，對(duì)城市環(huán)境保護(hù)不無(wú)裨益。

　　4結(jié)語(yǔ)

　　城市居民生活垃圾在我國(guó)，已成為重大的環(huán)境問(wèn)題，而且日趨嚴(yán)重。因其產(chǎn)量不斷增加，組分日趨復(fù)雜且會(huì)隨季節(jié)、地區(qū)等因素發(fā)生很大變化，產(chǎn)生地(如廚房)儲(chǔ)存容積有限，所以研究如何處理拾荒者更好的存在具有重要意義，在我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)垃圾回收有重要影響的拾荒者問(wèn)題在發(fā)達(dá)國(guó)家卻不常見，不考慮這些區(qū)別而希望通過(guò)簡(jiǎn)單地引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和方法進(jìn)行管理，很可能以失敗告終，國(guó)外經(jīng)驗(yàn)也是這樣，研究、分析與鑒別分類回收的各種影響因素是一項(xiàng)長(zhǎng)期而必需的基礎(chǔ)工作。

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