行政法論文發(fā)表期刊推薦《甘肅社會(huì)科學(xué)》雜志是由甘肅省社會(huì)科學(xué)院主辦的綜合性人文社會(huì)科學(xué)類學(xué)術(shù)期刊，1979年創(chuàng)刊，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”思想 為指導(dǎo)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，注重學(xué)術(shù)質(zhì)量第一的方針，注重學(xué)術(shù)理論的原創(chuàng)性和學(xué)術(shù)前瞻性，注重應(yīng)用研究，注重學(xué)術(shù)信息含量。
　　摘要:國(guó)內(nèi)關(guān)于依法推進(jìn)“微博問政”具體路徑的實(shí)證分析和論證的總體上不多，而依法推進(jìn)“微博問政”，既是促進(jìn)“微博問政”健康發(fā)展的需要，也是助力政府在洶涌澎湃的微博輿情面前自我減壓的必由之路。深化“微博問政”法律規(guī)制的研究，應(yīng)綜合運(yùn)用理論研究、實(shí)證研究等多種研究方式，從而提出有較強(qiáng)現(xiàn)實(shí)意義和創(chuàng)新價(jià)值的依法應(yīng)對(duì)“微博問政”的相關(guān)理論和對(duì)策。

　　關(guān)鍵詞:微博問政,法律規(guī)制,導(dǎo)引,研究,路徑

　　一、關(guān)于“微博問政”法律規(guī)制研究的現(xiàn)狀

　　微博源于風(fēng)靡美國(guó)的Twitter，僅經(jīng)過一年多的爆炸式增長(zhǎng)，到2011年12月底，單新浪微博注冊(cè)用戶數(shù)就已突破3億大關(guān)，微博的影響力迅速得到擴(kuò)大和提升。正如Twitter給世界帶來了一個(gè)“人人能發(fā)聲，人人都可能被關(guān)注的的時(shí)代”。微博以其現(xiàn)場(chǎng)感、實(shí)時(shí)性和快捷性，被很多人視為“殺傷力最強(qiáng)的輿論載體”。

　　從國(guó)外來看，西方發(fā)達(dá)國(guó)家比較重視微博依法管理的研究和制度的制定，其中以英國(guó)和美國(guó)較具代表性。英國(guó)政府早在2009年就發(fā)布了《政府部門Twitter使用指南》，提供了一套較為完整的政府微博管理辦法及使用方法，供各級(jí)政府部門參考。而美國(guó)則針對(duì)微博賬戶的安全性則對(duì)微博運(yùn)營(yíng)商也提出了一些要求，其聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）要求Twitter要采取措施確保安全性，并要每?jī)赡赀M(jìn)行一次安全檢查。此外，美國(guó)國(guó)防部也制定了互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的使用要求，列出了國(guó)防部各級(jí)機(jī)構(gòu)及雇員在使用SNS等應(yīng)用時(shí)的注意事項(xiàng)等。

　　國(guó)內(nèi)自2008年以來開始出現(xiàn)了對(duì)微博的專門化研究，其中對(duì)于“微博問政”方面的研究成果集中于以下幾個(gè)方面：（1）關(guān)于“微博問政”內(nèi)涵、特征的探討和個(gè)案研究和啟發(fā)等。有研究者認(rèn)為，“微博問政”是網(wǎng)絡(luò)問政的一種表現(xiàn)形式，是通過微博實(shí)現(xiàn)參政、處理政務(wù)的問答互動(dòng)；還有研究者介紹了國(guó)內(nèi)一些城市的經(jīng)驗(yàn)，提出應(yīng)當(dāng)予以制度化。（2）關(guān)于“微博問政”的法律依據(jù)及立法保護(hù)的探討，有研究者提出，憲法上“言論自由”等內(nèi)容的規(guī)定可以被援引作為“微博問政”的依據(jù)，應(yīng)予以立法來規(guī)范保護(hù)“微博問政”。（3）關(guān)于“微博問政”對(duì)我國(guó)民主政治建設(shè)的影響和存在的問題的分析。有研究者認(rèn)為，“微博問政”對(duì)我國(guó)的民主政治建設(shè)具有積極影響，調(diào)動(dòng)了百姓參與公共事務(wù)、共商國(guó)是的積極性。

　　此外，還有研究者指出，“微博問政”在活動(dòng)的媒介（微博）的特性、主體（網(wǎng)民和行政人員）的素質(zhì)等方面，還存在比較多的問題，對(duì)這些問題應(yīng)抓緊研究解決。

　　綜上所述，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外對(duì)微博及“微博問政”的研究還剛起步，存在以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：其一，關(guān)于“微博問政”各類研究總體上相對(duì)較少，且以新聞報(bào)道為主，理論深度不夠；其二，從研究的內(nèi)容來看，現(xiàn)有法學(xué)類研究主要限于法理基礎(chǔ)層面的探討，而關(guān)于依法推進(jìn)“微博問政”具體路徑的實(shí)證分析和論證的不多；其三、從研究的視角看，現(xiàn)有相關(guān)研究從“微博問政”的社會(huì)效果和法治效果相統(tǒng)一的角度進(jìn)行實(shí)證研究的較少。

　　二、加強(qiáng)“微博問政”法律規(guī)制研究的意義

　　互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展、迅速普及，不僅影響著人們的生活，還在很大程度上改變著人們的行為方式；特別在信息傳播方面，微博的出現(xiàn)帶領(lǐng)人們進(jìn)入到了自媒體時(shí)代：人人都可能既是信息的傳播者，同時(shí)又是信息的接收者。

　　人所共識(shí)，微博在及時(shí)高效反映社會(huì)問題，緩解社會(huì)矛盾，緩和公眾情緒等方面，具有極大的積極作用。由于目前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型期，隨著人們的價(jià)值觀趨于多元化，利益訴求變得更加迫切和多元化：諸如個(gè)人情緒宣泄、情感表達(dá)及現(xiàn)實(shí)生活中對(duì)住房、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)公平等廣泛?jiǎn)栴}的訴求等。而微博的廣泛傳播和應(yīng)用，為社會(huì)個(gè)體的利益訴求和情感宣泄提供了平臺(tái)。

　　但與此同時(shí)，當(dāng)涉及到特定的內(nèi)容和對(duì)象，特別是關(guān)乎群體利益，觸及社會(huì)敏感問題等，微博又會(huì)成為社會(huì)輿論的加熱器和放大器。微博具有快速傳遞信息的特點(diǎn)，這也給一些網(wǎng)絡(luò)謠言的擴(kuò)散提供了便利。而一些民眾之所以信謠乃至傳謠，其實(shí)也與一些基本的法律常識(shí)的缺乏不無關(guān)系。例如，2013年新年之初，名人李雙江之子李天一涉嫌強(qiáng)奸案中，有傳言說受害方和起訴方已經(jīng)達(dá)成和解傳言引起網(wǎng)友廣泛關(guān)注，并迅速傳播開來。事后，官方曾進(jìn)行了專門的辟謠。其實(shí)，稍有法律常識(shí)的人，就應(yīng)當(dāng)知道，公訴案件不可以私自和解，如果民眾具備基本的法律常識(shí)，一般應(yīng)不會(huì)相信或傳播傳言。因此，“微博問政”在為各級(jí)政府和廣大民眾提供了新型有效的信息互動(dòng)的平臺(tái)同時(shí)，也給政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力帶來了挑戰(zhàn)：如網(wǎng)絡(luò)謠言的散布，相關(guān)公職人員和民眾對(duì)于“微博問政”的法律知識(shí)欠缺；一些官員對(duì)微博效應(yīng)認(rèn)識(shí)不夠全面，表現(xiàn)為兩個(gè)極端，過分緊張和麻木不仁，等等。在強(qiáng)大的政府權(quán)力高壓之下，“微博問政”也因而顯得戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰，其正面效應(yīng)的發(fā)揮面臨著諸多困擾。

　　因此，探尋“微博問政”的依法行政路徑，對(duì)于提升地方政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力，解決當(dāng)下“微博問政”面臨的困惑和難題，推進(jìn)依法行政，不僅具有重要的理論價(jià)值，且兼具極強(qiáng)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)意義。

　　三、“微博問政”法律規(guī)制研究的路徑與構(gòu)想

　�。ㄒ唬┭芯康闹仉y點(diǎn)與突破點(diǎn)

　　“微博問政”法律規(guī)制和導(dǎo)引路徑研究，應(yīng)以促進(jìn)“微博問政”本身的健康發(fā)展和規(guī)范政府及微博使用者依法管理和使用為目標(biāo)，以便為加強(qiáng)政府對(duì)微博新媒體的依法管理提供理論、對(duì)策。因此，“微博問政”法律規(guī)制研究的重點(diǎn)，應(yīng)主要包括“微博問政”中的訴求特點(diǎn)、規(guī)律，依法應(yīng)對(duì)“微博問政”事件的引導(dǎo)方式和技巧；依法推進(jìn)“微博問政”的具體思路、主要措施，在法治框架內(nèi)最大限度發(fā)揮“微博問政”實(shí)際社會(huì)管理效果的具體構(gòu)想等。

　　鑒于目前微博本身出現(xiàn)不久，“微博問政”尚無據(jù)可循，研究的難點(diǎn)應(yīng)主要為依法應(yīng)對(duì)“微博問政”的引導(dǎo)原理、模型、技巧和流程，以及突發(fā)性“微博問政”事件的依法應(yīng)對(duì)策略等。研究的突破點(diǎn)，則在于對(duì)依法應(yīng)對(duì)“微博問政”的成功經(jīng)驗(yàn)、存在問題和社會(huì)實(shí)際效果等進(jìn)行調(diào)查分析，為此，可以通過深入各地具有豐富“微博問政”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的有關(guān)政府部門、律師事務(wù)所和社區(qū)等，通過深度訪談、開座談會(huì)和問卷調(diào)查等形式，為本課題研究獲得第一手資料.

　　（二）研究的具體方法及基本思路

　　1.根據(jù)本課題研究目標(biāo)和內(nèi)容，可以擬采取以下研究方法：

　　其一，實(shí)證研究。深入政府有關(guān)部門、社區(qū)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)單位等，通過深度訪談、開座談會(huì)和問卷調(diào)查等形式，對(duì)“微博問政”的社會(huì)效果和推進(jìn)依法行政的效果進(jìn)行深度調(diào)查研究。

　　其二，文獻(xiàn)研究和比較研究。借助網(wǎng)絡(luò)資源、檢索國(guó)內(nèi)外有關(guān)文獻(xiàn)，重點(diǎn)對(duì)英國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家“微博問政”的相關(guān)成果經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究，并注意借鑒和運(yùn)用政治學(xué)、社會(huì)學(xué)和新聞學(xué)等相關(guān)學(xué)科研究成果。

　　其三，理論研究。通過對(duì)“微博問政”典型案例的搜集、調(diào)查和比較研究，參考“微博問政”在社會(huì)管理創(chuàng)新和推進(jìn)依法行政中的已有成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)相關(guān)問題，探討“微博問政”在社會(huì)管理創(chuàng)新和依法行政中的價(jià)值、特征、分類等，構(gòu)建依法應(yīng)對(duì)“微博問政”的引導(dǎo)方法、監(jiān)測(cè)原理和模型，發(fā)現(xiàn)“微博問政”的社會(huì)管理效果和法治效果的相統(tǒng)一的契合點(diǎn)。

　　2.研究的基本思路

　　其一，通過對(duì)國(guó)內(nèi)外依法推進(jìn)“微博問政”現(xiàn)有相關(guān)研究的成果進(jìn)行分析，同時(shí)，借鑒政治學(xué)、管理學(xué)好新聞學(xué)等相關(guān)學(xué)科的研究成果，深入分析關(guān)于“微博問政”的社會(huì)背景和科技發(fā)展背景，探討“微博問政”在各級(jí)政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情中價(jià)值和特征等。

　　其二，集中對(duì)一些代表性的“微博問政”事件進(jìn)行分析，運(yùn)用調(diào)查研究和文獻(xiàn)研究手段，通過對(duì)“微博問政”和其他傳統(tǒng)途徑的“問政”之間的比較研究，發(fā)現(xiàn)“微博問政”中的訴求特征、傳播特點(diǎn)和規(guī)律，總結(jié)依法應(yīng)對(duì)“微博問政”的主要難點(diǎn)所在。

　　其三，通過對(duì)政府和有關(guān)部門相關(guān)“微博問政”事件的典型案例搜集、調(diào)查和比較研究，參考已有“微博問政”案例在各級(jí)政府應(yīng)對(duì)輿情中的成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)相關(guān)問題，提出依法應(yīng)對(duì)“微博問政”的方法、技巧和途徑等。

　�。ㄈ�）研究的具體內(nèi)容

　　在深入分析關(guān)于“微博問政”的社會(huì)背景和科技發(fā)展背景基礎(chǔ)上，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)成功經(jīng)驗(yàn)，探討“微博問政”的可行性和可操作性，對(duì)“微博問政”的訴求特征、傳播特點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)律以及依法應(yīng)對(duì)“微博問政”的難點(diǎn)等內(nèi)容進(jìn)行深入系統(tǒng)的研究，從而提出有較強(qiáng)現(xiàn)實(shí)意義和創(chuàng)新價(jià)值的依法應(yīng)對(duì)“微博問政”的相關(guān)理論和對(duì)策。主要包括以下幾方面內(nèi)容。

　　1.“微博問政”社會(huì)背景和科技發(fā)展背景的分析�？梢酝ㄟ^對(duì)國(guó)內(nèi)外依法推進(jìn)“微博問政”現(xiàn)有相關(guān)研究成果的分析，同時(shí)，借鑒政治學(xué)、社會(huì)學(xué)和新聞學(xué)等相關(guān)學(xué)科的基本理論，以便為“微博問政”的依法行政路徑研究提供參考借鑒。

　　2.“微博問政”反映的訴求特點(diǎn)、傳播特征、規(guī)律和依法應(yīng)對(duì)“微博問政”難點(diǎn)的研究�？梢约�中對(duì)一些代表性的“微博問政”事件進(jìn)行分析，運(yùn)用調(diào)查研究和文獻(xiàn)研究手段，通過對(duì)“微博問政”和其他傳統(tǒng)途徑的“問政”之間的比較研究，發(fā)現(xiàn)“微博問政”中的訴求特征、傳播路徑和規(guī)律、以及依法應(yīng)對(duì)“微博問政”的難點(diǎn)所在。

　　3.在依法行政前提下，應(yīng)對(duì)“微博問政”的方法、技巧和途徑的研究�？梢酝ㄟ^對(duì)政府和有關(guān)部門在以往和當(dāng)前的“微博問政”事件的處理案例進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)其中問題，總結(jié)“微博問政”的依法行政經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建在依法行政前提下應(yīng)對(duì)“微博問政”的方法和技巧等，提出具體方法和對(duì)策。

　　4.突發(fā)性輿情事件中地方政府依法應(yīng)對(duì)“微博問政”的技巧與策略。2012年，延安車禍現(xiàn)場(chǎng)“微笑局長(zhǎng)”楊達(dá)才事件，就是從一位網(wǎng)友的質(zhì)疑帖“局長(zhǎng)您究竟為什么笑？”開始，后經(jīng)微博的發(fā)酵而擴(kuò)大為公共事件，這位“微笑局長(zhǎng)”也遭到火箭式解職并受到司法審查。這一事件，看似好像有些戲劇色彩，但實(shí)際上是對(duì)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)性輿情事件能力的重大考驗(yàn)。其實(shí)，突發(fā)性事件往往傳播速度快、面積廣、影響力大，如果不及時(shí)應(yīng)對(duì)往往對(duì)政府部門和官員形象產(chǎn)生嚴(yán)重影響，同時(shí)也容易誘發(fā)不穩(wěn)定因素，引起更加復(fù)雜嚴(yán)重的社會(huì)問題。因此，加強(qiáng)依法應(yīng)對(duì)突發(fā)性“微博問政”事件的技巧與策略的研究，是本項(xiàng)目研究的一個(gè)重要方面。

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